尽管广东千亿养老金“入市”的误读近日被全国社保基金理事会纠正，但城镇职工养老金的内控话题已经引起社会的广泛关注。
社会保障资金涉及百姓生活保障和社会的稳定，保证各项社会保障资金的安全是资金管理者的首要目标。对此，2月15日，财政部发布《关于加强和规范社会保障基金财政专户管理有关问题的通知》强调，除可转存定期存款或购买国家债券外，地方财政部门不得动用基金结余进行任何其他形式的直接或间接投资，地方财政部门要建立健全基金保值增值制度及运作机制，在确保基金支付安全的前提下实现保值增值。
不仅是财政部门在严格控制资金、保障资金安全，记者从全国社保基金理事会官网获悉，全国社保基金理事会受托投资运营广东省部分养老金，也将采取更为审慎的投资方针。该项资金将主要投资于国债、银行存款、企业债、金融债等有固定收益的产品。
稳健性和安全性原则是养老金投资重点考虑的原则。东北财经大学会计学院副教授姜英兵赞同全国社保基金理事会的内控措施，他认为，国债、企业债、金融债、长期银行存款是有固定收益而且监管成本比较低的产品。国债的收益率比银行存款利率高，安全性也不错。信用评级较高的企业债也比较好，既有一定的安全保证，又可期望获得比国债适度高些的回报。
现代资本市场上，风险与收益是并存的。平衡资金收益与风险的关系，主要通过多元化风险分散等手段来实现，将资金投资于不同风险和收益水平的投资项目是分散风险的重要手段。
在当前形势下，养老金需要在保证资金安全的前提下实现增值。从财务管理的角度看，在最大程度上分散养老金投资风险，既可以保证养老金的安全，又可以获得高收益。针对我国资本市场的特点，北京工商大学会计学院副教授何玉润认为，“可以通过将养老金投资于实体经济和虚拟经济，来有效分散市场风险。将养老金划分为若干部分，一部分投资于风险较高、收益相对较高的权益证券；一部分投资于风险较低、收益相对固定的固定收益证券，如公司债券等；一部分投资于各种形式的金融期权、期货和利率互换合约等套期保值交易；再有一部分可以投资到实体经济中。”据何玉润介绍，城镇养老金要在做好内控、保证资金安全的同时获得较高收益，可以在考虑我国基本国情的前提下，参考其他国家和地区的养老金管理制度，例如美国的401K计划、新加坡的中央公积金制度以及香港强基金政策等。
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