浅议如何利用国库集中支付制度加强事业单位财务管理

一、国库集中支付制度对事业单位财务管理的意义

实行国库集中支付制度，是以国库单一账户体系为基础，以健全的财政支付信息系统和银行间实行清算系统为依托，在预算单位动用财政性资金购买商品、劳务和支付款项时，提出申请，经国库集中支付机构审核后，将基金通过国库单一账户体系支付给收款人。对纳入集中管理的单位，支付机构按照“责权不变、集中支付、分户核算、封闭运行”的办法进行管理。

国库集中支付制度对事业单位财务管理的积极作用表现在：一是有利于加强对事业单位财政资金的统一调度和管理，能充分实施财政事中和事后监督，从源头上杜绝财政资金的截留和挪用；二是有利于加强对财政资金的管理和监督，减少资金在单位账户上的滞留时间，大大提高资金的使用效率；三是有利于调整财务管理体制，进一步理顺财务管理关系，促进财务部门与各业务部门的工作协调，加强财务部门与各业务部门的关系，提高财务部门的地位。


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[1]电大学习网.免费论文网[EB/OL]. /d/file/p/2024/0425/fontbr二、国库集中支付制度对事业单位财务管理的影响br />
（一）事业单位既得利益的影响

由于国库集中支付增加了财政支出的透明度和规范性，对事业单位的既得利益产生影响，加上单位对国库集中支付制度的宣传学习不够，出现了对该项改革不理解的现象。利益部门的既得利益格局受到冲击，事业单位对国库集中支付的抵触情绪将制约财务管理职能的发挥，造成了预算单位财政资金使用计划和进度的不合理。


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（二）事业单位机动灵活性的制约

国库集中支付和资金的分配由批复的预算额度完全控制，预算额度又由批准的月度用款计划进一步得到分解和确定，实行国库集中支付制度后，事业单位等资金的自主权受到一定的限制，由于事业单位财政拨款的级次较多，一些支出项目需要所有该级次的财政、国库部门、审核付款，操作上费时费力，预算单位基本上没有调整的余地，应付基本职能突发情况也丧失了机动性。