近年来，外资投向我国现代服务业、参与国内服务业市场竞争的趋势迅速显现。我国“十二五”规划明确提出，“坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向”，“把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，营造有利于服务业发展的政策和体制环境”;并要求“优化结构，引导外资更多投向……现代服务业等领域”。随着“十二五”规划的实施，外资跨国公司进入我国服务业的趋势还将进一步增强。能否科学对待这一问题，直接关系到能否“提高安全高效地利用两个市场、两种资源的能力”，推动服务业大发展。一、外资跨国公司进入我国服务业的影响值得重视随着外资跨国公司大量进入服务业，我国借鉴国外先进经验、技术、理念和管理模式的机会迅速增加，引入国外服务业新业态的可能性明显增多，这为推动我国服务业大发展提供了重要契机。改革开放以来的经验证明，外资跨国公司的大量进入虽然加剧了国内服务业市场的竞争，但也带动了服务业发展模式、技术和管理理念的创新，形成了“鲶鱼效应”，促进国内服务业企业在竞争中成长。因此，在“十二五”乃至更长时期内，要切实推动服务业大发展，必须坚定不移地实施互利共赢的开放战略，真正做到以开放促改革、以竞争促发展，推动服务业制度创新，完善服务业政策体系，优化服务业发展环境。鉴于当前我国服务业在体制、机制、技术、理念和商业模式等方面与国外服务业发达国家存在巨大落差，更应该把扩大服务业开放领域和建立统一、开放、竞争、有序的服务业市场，作为推动服务业大发展的重要方向。扩大对外开放也是一把“双刃剑”，部分国内服务业企业面临不断加大的国际竞争压力，市场空间受到挤压，导致生存和发展的难度显著加大。这在信用评级服务业尤为突出。在全球主权信用评级和国际资本市场的债务融资评级方面，美国的穆迪、标普和惠誉三大评级公司长期居于垄断地位。经过十余年的“攻城略地”，这三大美国信用评级公司在我国信用评级市场的垄断地位已经形成，并渗透到金融等行业。2006 年，穆迪收购中诚信49%的股权并接管了经营权，同时约定七年后持股51%，实现绝对控股。同年，美国控制的新华财经公司收购上海远东62% 的股权，实现了对该机构的直接控制。2007 年，惠誉收购了联合资信49%的股权并接管经营权; 标准普尔也与上海新世纪开始了战略合作。穆迪、标准普尔、惠誉三大评级公司都曾与大公洽谈合资，提出对大公控股或控制经营权。如，穆迪愿意出价3 000万美元购买大公控股权，但遭到拒绝。这样，目前在我国四家全国性信用评级机构中，仅大公始终坚持民族品牌国际化的发展道路，其余已经或正在被国外跨国公司控制，市场份额合计超过2 /3。〔1〕在知识产权和人力资源等服务业领域，也存在类似现象。外资的大量进入虽然可能形成“鲶鱼效应”，倒逼企业增强竞争力; 也可能让处于竞争弱势的部分国内服务企业在强大的竞争压力下“伤了元气和信心”，甚至面临生存威胁。如，有些外资中介服务机构凭借其强大实力、优势品牌和竞争优势，挤占本土企业的市场空间。目前，在会计咨询领域，国际四大会计师事务所已基本垄断我国中高端的会计、审计业务。还有一些外资中介服务企业凭借先发优势、公关能力和业务上的“行业标杆”地位，抢占在我国行业规则或标准方面的制定权，甚至通过各种手段影响我国相关政策的制定，妨碍我国本土企业发展环境的优化。更为严重的是，少数外资服务企业可能凭借其在市场上的垄断地位，操纵市场、排除或限制市场竞争，甚至对本土行业龙头企业进行“斩首式”并购，形成对本土服务业产业升级和服务业运行效率的负面影响，危害我国产业安全。由此可见，服务业的对外开放导致大量外资跨国公司进入我国服务业，对推动我国服务业大发展，既可能提供难得的机遇，又可能带来严峻的挑战。因此，在推动我国服务业大发展的过程中，必须扬长避短，努力提高服务业对外开放的水平和质量。
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