推进跨境贸易人民币结算 加快四川开放型经济发展

一、试点工作开展情况
　　
　　自2010年6月四川跨境贸易人民币结算试点启动以来，该项工作总体运行态势良好：跨境人民币业务逐步推进，企业跨境人民币结算需求不断增强，跨境人民币产品日益丰富，跨境人民币结算规模持续扩大。截至2011年6月底，四川经常项下跨境人民币结算金额55.34亿元，其中，货物贸易结算金额45.35亿元，服务贸易及其他经常项目结算金额9.99亿元。
　　
　　(一)　业务量快速增长
　　2010年6～12月，四川经常项下跨境人民币结算金额15.15亿元，月平均结算金额仅2.16亿元，单月结算金额最高的是u月份5，82亿元。而进入2011年以来，单月结算金额呈现快速增长的态势，5月份首次突破lO亿元，达10.94亿元。2011年上半年，经常项下跨境人民币结算金额40.19亿元，月平均结算金额6.70亿元，是2010年的3.1倍。(数据来源：人民银行成都分行，下同)
　　
　　(二)　跨境人民币信用证稳步增加由于信用证在进出口贸易中具有的短期融资功能，试点伊始即深受四川企业的青睐，并呈稳步增加态势。2011年1～6月，四川跨境人民币信用证新增11.80亿元，占经常项下人民币结算金额的29.6％。6月当月跨境人民币信用证新增4.30亿元，创历史新高。中国银行、工商银行、建设银行和东亚银行4家银行市场份额超过95.0％。
　　
　　(三)　跨境人民币融资快速发展
　　为满足企业资金需求，2011年4月起四川部分金融机构积极推出海外代付、协议融资等新型跨境人民币结算、融资产品和服务。截至2011年6月底，四川跨境人民币融资余额15.40亿元，融资企业21户，户均融资金额0.74亿元。其中，融资金额超过1亿元以上的企业包括中铁二局、中铁八局、四川航空、四川钛业股份、攀钢国际经济贸易等公司。
　　
　　(四)　境外人民币投资稳步推进
　　截至2011年6月底，四川已有2户企业办理了3笔人民币境外直接投资，累计金额1220万元。其中，四川威玻股份有限公司继4月份办理了全省 论文检测天使-免费论文检测软件http://www.jiancetianshi.com
第一笔人民币境外直接投资资金汇出后，6月份又有资金汇出。德阳维达纸业有限公司于6月份也办理了一笔人民币境外直接投资，金额1000万元。
　　
　　(五)　业务覆盖范围不断扩大
　　截至2011年6月底，四川16个市(州)开办了跨境人民币业务，比2010年增加5个，占全省市(州)总数的76.2％；与四川发生跨境人民币业务的境外国家和地区达32个，比2010年增加15个。
　　
　　
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[1]电大学习网.免费论文网[EB/OL]. /d/file/p/2024/0425/fontbr二、试点工作存在的问题及原因分析
　　
　　作为一项新的尝试与探索，四川将推进跨境贸易人民币结算工作与建设西部开放型经济发展高地紧密结合起来，各项业务发展较为顺利。但如果横向对比看规模、内部推进看质效，四川还存在一些差距和不足，具体表现在以下几个方面。
　　
　　(一)　业务发展规模不大
　　2011年上半年，四川经常项下跨境人民币结算金额占全省同期进出口总额的3.2％，不仅远远低于北京(18.1％)、广西(25.3％)等发达和开展了边境贸易的省(区、市)，而且与湖北(8.2％)、重庆(7.0％)等内陆省(区、市)差距也较大。另外，四川人民币结算金额占全国20个试点省(区、市)结算总额的0.4％，居全国20个试点省(区、市)第17位，仅排在辽宁、吉林、西藏之前。
　　
　　(二)　业务发展不平衡
　　首先表现为业务类型发展不平衡。试点以来，四川跨境贸易人民币结算业务主要集中在货物贸易进口方面，所占比例超过八成。2011年上半年，进口货物贸易人民币结算金额32.86亿元，占经常项下结算金额的81.8％；出口货物贸易、服务贸易及其他经常项目结算金额分别为1.19、6.15亿元，占经常项下结算金额的3.0％和15.2％，分别比20个试点省(市)平均水平低4.4和5.3个百分点。
　　其次表现省内地区发展不平衡。目前，四川省内开展跨境贸易人民币结算业务的共有16个市(州)，但从统计数据看，2011年上半年，业务量主要集中在成都(61.3％)、绵阳(20.2％)和德阳(9.6％)，3市占比达91.1％，发展极不平衡。
　　此外，从境外地域看，业务量的分布也不平衡。2011年上半年，四川与境内保税区结算金额10.53亿元，占经常项下跨境人民币结算金额的26.2％；在与四川发生跨境人民币业务的32个境外国家和地区中，业务量主要集中在香港(39.6％)、日本(12.4％)和新加坡(8.8％)。
　　
　　(三)开展业务的企业偏少
　　截止2011年6月底，四川开展跨境贸易人民币结算业务的企业209家，占全省2010年有外贸进出口实绩企业总数(3 527家)的5.9％；开展出口业务的企业39家，占全省2010年有外贸出口实绩企业总数(2919家)的1.3％，其中出口试点企业22家，占 论文检测天使-免费论文检测软件http://www.jiancetianshi.com
第一批试点企业总数(853家)的2.6％。
　　产生上述问题的原因是多方面的。从试点企业来看，企业认识不够，主动性缺乏。很多企业过去长期采用美元结算，形成思维定势，加之对采用人民币结算的裨益了解不深，认识不够，操作流程不熟悉，造成采用人民币结算的企业较少。特别是部分企业仅仅是财务人员知悉相关政策，公司高层了解不够，导致公司在对外谈判时未向客户提出将人民币作为结算货币的建议。从境外客户来看，人民币中长期的升值趋势导致大部分海外企业只愿意收入人民币，却不愿意支付人民币。同时，与美国、欧洲等早已具备完善的清算系统、避险工具和交易网络相比，人民币交易市场、清算市场、离岸市场缺乏，人民币尚未完全实现可兑换，优势货币习惯和境外客户对人民币认可程度不够，导致业务量相对较低。从结算环境来看，境外人民币获取途径有限，部分国家人民币融通渠道不畅，海外人民币存量较少，国外企业使用人民币结算的可行性和便利性受到影响。在买方市场下，四川以初级、低端产品出口居多，限制了人民币定、议价能力和结算范围。个别地方的业务部门和商业银行对试点政策不够了解、不太熟悉，给企业报关、退税、结算等业务办理造成了不便，这在一定程度上影响了企业的正常经营活动。
　　
　　三、推进四川跨境贸易人民币结算工作的几点建议




　　为全面贯彻落实《国务院关于成渝经济区区域规划的批复》中“着力发展内陆开放型经济”要求，深入推动跨境贸易人民币结算试点工作，促进四川对外贸易快速发展，加快四川西部开放型经济发展高地建设，针对试点工作中存在的问题和不足，提出如下建议。
　　
　　(一)　加大宣传力度，强化政策培训
　　在宣传层面，要充分利用报纸、广播电视和互联网等媒体平台，切实发挥行业商协会等组织紧密联系企业的作用，进行全方位、多渠道的宣传；要重点针对与港澳台、东南亚、日韩、中亚、美国、俄罗斯等国家和地区经贸业务往来较多的企业，采取讲师团上门宣讲、企业成功案例典型示范、发放宣传手册等多种方式，不断拓展宣传的广度和深度，着力增强宣传引导工作的针对性和指导性。在政策实务层面，要通过政策宣讲会、业务培训会和企业座谈会等以会代训方式，有步骤、分层次地广泛开展人民币跨境结算政策实务系列培训，鼓励企业在出口业务中采用人民币结算。培训对象不仅要涵盖外贸企业，还应包括省内各级商业银行和商务、海关、国税等相关部门。要通过宽领域、广覆盖、深层次的业务培训，切实提高企业、银行和部门对开展跨境贸易人民币结算的认知度和业务操作的熟练度，帮助更多的试点企业开展好人民币结算业务。
　　
　　(二)　扩大试点范围，满足企业需求
　　涉及业务的四川各级各部门要紧紧抓住今年申报第二批试点企业的机会，严格按照中央对试点企业的准入要求，采取部门、银行推荐和企业自荐相结合的方式，深入搞好调查摸底，做实做优申报材料，争取让有实力、有意愿且符合条件的企业尽可能多的纳入试点。对于部分依法诚信经营、会计制度健全、出口金额大、试点需求强，但退免税认定不足两年的企业，建议四川省国税局单独向国税总局申请，力争将这一部分企业也纳入试点。
　　
　　(三)　加强协同互动，形成推进合力
　　跨境贸易人民币结算政策性很强、涉及部门较多，人行、财政、商务、海关、国税、银监等部门要加强横向沟通协作，建立“问题共商、信息共享、工作共推”的长效机制，不断完善联席会议和联络员等工作制度，尽最大努力创造条件、优化环境，加强和改进试点工作，切实提高服务指导工作水平。
　　
　　(四)　制定支持政策，加强政府引导
　　从根本上说，企业在跨境贸易中是否采用人民币结算是由市场主体自行决定的，是市场的选择。但当前四川的跨境贸易人民币结算业务刚刚起步，市场主体对该项业务的认知度和认同度还不够高，仅仅依靠市场自发力量推动肯定是不行的。因此，在未来的一定时期内，要充分发挥行政推动、政府引导的重要作用。四川省级商务部门可以在制定外经贸扶持政策时，加入支持跨境贸易人民币结算的相关内容，例如在短期出口信用保险促进政策中可明确规定，对于采取了人民币结算的企业，可适当提高补贴标准，或者在相关项目审批时，向采取了人民币结算的企业给予适当的倾斜。
　　
　　(五)　完善数据统计，构建监测体系
　　翔实准确的统计数据、先进有效的监测体系是调整和完善相关政策、加强和改进业务监管的重要依据和基础，是进一步做好跨境贸易人民币结算的有效手段和重要途径。要搭建统一的平台，制定统一的标准，加快跨境贸易人民币结算业务体系的信息化建设步伐，努力实现主管部门、工作机构和出口企业等业务主体间的互联互通、资源共享、有序互动，夯实统计监测工作基础。要充分利用多部门共享的跨境人民币收付信息管理系统(RCPMIS)，建立切合四川实际的统计监测系统，实现资金流与货物流的匹配核对，方便对人民币跨境收付情况，进行阶段统计、定期分析、动态监测等工作。认真做好开展跨境贸易人民币结算业务的银行机构系统接入、数据报送、信息管理等工作，督促商业银行切实履行贸易真实性审核职责，并及时、准确、完整通过系统报送各类信息。各相关部门要加强贸易真实性审核，建立健全风险监测评估体系，切实防范试点过程中的违法违规行为，确保相关工作依法依规有序开展。