由于现代企业的运行机制及其所处的外部环境的复杂性,会计信息披露过程中必然存在多重利益博弈。切实处理好这些利益博弈,对于提高会计信息披露质量,促进企业持续健康发展具有举足轻重的作用。
1 会计信息披露的现状分析
1.1 注重财务报表中信息,忽视表外信息
为企业利益相关人及时全面披露会计信息是企业管理当局义不容辞的责任。由于我国会计制度对外报送会计报表格式、内容和填列方法的统一固定性,致使企业对外提供报表的信息量有限。
1.2 强调会计信息数量,弱化会计信息质量
不同的利益相关人,其行为目标不同,因此,在经营业绩稳定增加时想方设法隐瞒业务收入,逃避纳税;在经营状况不佳,利润下滑时则授意财务人员虚构数据,粉饰财务报表。
1.3 注重历史信息,忽视前瞻性信息披露
我国现行财务报告以披露历史性数据为主,没有考虑信息使用者需要全面了解企业面临的机会和风险以及企业未来发展前景的需求,缺乏前瞻性的信息越来越不适应经济决策对信息相关性的要求。在市场经济深入发展的今天,企业经营决策中的不确定因素在大量增多,企业管理当局有义务根据其所处的经营环境和经营状况,对自身未来时期可能出现的财务状况、经营业绩等变动情况向会计信息使用者提供前瞻性、预测性信息资料。
1.4 信息披露成本高,使用效果差
会计信息的披露也存在着成本效益问题。只有信息产生的效益大于信息的成本,信息的生产才具备经济上的合理性。这种信息披露成本既包括为扩大、改进披露而聘用更多的有经验的会计人员,设置更多的组织机构以及由此发生的更多披露费用和审计费用等可以用货币计量的有形成本,也包括为改变会计披露可能会给企业带来的负面效应。
1.5 通用财务报告信息量有限,无形资产信息披露不足
主要表现在:①企业对外提供的通用财务报告中,涉及会计核算的业务范围较小,对外提供的会计信息量有限,会计信息的透明度不高,会计信息使用者的个性化需求无法满足;②货币计量假设导致许多无形资产无法计量,自创的无形资产在会计核算上没有坚持持续经营假设,使投资于不同资产形态的企业会计数据可能失去可比性,历史成本计价原则导致企业的实际价值无法得到反映,影响了会计信息的真实性和充分性。
2 完善会计信息披露的对策措施
2.1 完善信息披露法规,加大会计信息披露违规处罚力度
从近些年来的执法实践来看,对违规造假处罚的力度不够,违法现象时有发生。因此,采取措施,严厉打击企业违规披露会计信息行为,以增加他们的违法成本是当务之急。同时,强化审计队伍的自身素质建设力度,增强审计队伍力量,明确划分财政审计、证监部门各自的职责范围,进一步改革会计师事务所等中介机构接受业务委托的方式及报酬支付方式,也是规范会计信息披露,促进企业健康发展的重要选择。
2.2 扩大会计信息披露的范围,增加表外非财务信息披露内容
传统财务报告无法反映非财务因素,单一的历史成本计量又影响了披露内容的充分性,特别是有许多影响企业生存和发展的关键因素没有在财务报告中体现出来。因此,打破财务会计报告只反映财务信息的观念束缚,及时全面披露企业所选用的会计政策、会计变更、或有事项、社会责任等非财务信息内容显得十分必要。
2.3 健全会计信息披露体系,全面披露企业未来价值的预测信息
随着我国资本市场的日益发展和完善,现在和潜在投资者都急需了解企业未来的经营发展情况,作为会计信息提供者,应尽可能详细地披露企业未来价值趋势信息、外部环境的相关信息,以利于相关信息使用人的经营决策。
2.4 改革通用财务报告内容,实行会计信息的个性化披露
现行的财务报告已经无法适应多样化的信息需求,其财务报告体系应在规定的基本财务报告内容和格式的基础上,实行个性化信息披露。通过编制差别报告,以满足不同用户的特殊信息需求。差别报告可以在两个层面上实施:①由报告单位为不同使用者提供内容或时间上有差别的财务报告,有选择、有重点地披露某些使用者特殊需要的信息;②由政府部门通过有关的准则或法规的规定,对不同规模或类型的企业,在编制与提供财务报告的种类以及披露的会计信息的格式、内容、数量、详尽程度等方面,实行有差别待遇的制度安排,以满足各会计信息使用者的不同决策之需。
2.5 充分披露无形资产信息,如实反映企业市场价值
传统财务会计报告把信息的重点放在存货、固定资产等实物资产的披露上,而将知识资本中的人力资源、企业文化、管理方法等的披露排斥在财务报告之外的做法,已日益显现出它的弊端。事实上,在知识经济时代,这类信息却是企业获取竞争优势、保持持续发展的最重要资源。因此,知识经济时代的会计计量中心将从有形资产转向无形资产,以知识为基础的无形资产正日益成为决定企业未来现金流量和市场价值的主要动力。从有形资源转向无形资源,从财务资源转向知识资源,其最大障碍将是会计计量属性的选择。在会计系统中适当引入“公允价值”、“成本与市价孰低法”等多种计量属性记载不同项目资产,对真实披露企业财务报告信息,反映企业市场价值十分有利。
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