摘 要：最近几个月来，随着国际市场需求低迷，各国贸易保护主义明显抬头，本文通过对近期对华贸易摩擦增加的分析，得出不仅发达国家试图设置新对华贸易壁垒，新兴市场也加入到这一行列，基于中国面临外贸环境恶化，本文提出几点对策，主要有政府加强对外沟通，行业加大自主创新，企业多元化贸易市场，以及各界积极发展中国服务等。
关键词：经济危机、贸易摩擦、双反、自主创新、中国服务；
今年以来，欧债危机持续发酵，美国经济复苏乏力，国际市场需求低迷，中国外贸环境也随之恶化。与此同时，各国为保护就业，贸易保护主义抬头，许多国家和地区发起针对中国的反倾销、反补贴调查等，涉华贸易摩擦增加，中国稳出口保增长遭遇重大挑战。
商务部7月份发布的数据显示，上半年，中国进出口总额为18398.4亿美元，比去年同期增长8.0%。其中出口9543.8亿美元，增长9.2%；进口8854.6亿美元，增长6.7%；顺差689.1亿美元，增长56.4%。而7月份当月，出口仅同比增长1.0%，远低于上月的11.3%以及市场预期的8.8%。与此同时，进口同比增长4.3%，同样逊于上月的6.3%以及市场预期值7.0%。①
而进入2012年以来，中国遭受贸易摩擦的频率确实在加快。贸易摩擦，是指在国际贸易中，国与国之间在进行贸易往来的过程中，在贸易平衡上所产生的、一般是一国的持续顺差、另一国的逆差、或一国的贸易活动触及或伤害另一国的产业。今年以来中国共遭受8起贸易摩擦，涉案金额22.8亿美元，同比增长80%，中国已经连续17年成为遭遇贸易摩擦最多的国家。② 商务部进出口公平贸易局数据显示，今年1至7月，中国共遭遇国外贸易救济调查案件46起，涉案金额38亿美元，案件数与金额同比均出现增长，成为近年来的高点。③
今年涉及金额最大的贸易争端是欧盟9月初宣布，对中国光伏电池发起反倾销调查。2011年中国光伏电池对欧出口金额204亿美元，约占同期该产品出口总额的73%。本次反倾销调查是欧盟迄今对我国最大规模的贸易诉讼。
美国随着大选临近，贸易保护主义明显升温，对中国产品多次发起“双反”和“337调查”，除个别产业免遭制裁之外，几乎所有受调查的产品都被施以贸易制裁。例如，美国9月17日向世界贸易组织提起申诉，指控中国政府为出口汽车及零部件提供补贴。美国称，在2009年至2011年期间，中国政府鼓励各省为汽车零部件制造商设立出口基地，在中国国内至少有12个这样的出口基地，同时中国政府还为零部件制造商提供减税以及其他补贴，金额达10亿美元，包括提供拨款、贷款、放弃应征收的税收，提供物品和服务，以及和汽车、汽车零部件企业出口表现相关的其它鼓励性措施。此前，今年3月，美国认定我国钢制车轮的生产商或出口商在美国销售刚制车轮时存在倾销行为。
在全球经济复苏乏力的大环境下，新兴市场的增长也在放缓，新型经济体也纷纷采取贸易保护措施。巴西自2010年对中国鞋革制品征收高额反倾销关税之后，今年7月初，巴西又发起新一轮反倾销，对中国出口的鞋半成品也要征收高额关税。
面对贸易争端的升级，中国企业也在回应，越来越多地拿起法律武器，诉诸多边争端解决机制，维护自身权益。中国酒业协会八月向商务部递交申请，要求商务部对原产于欧盟的进口葡萄酒进行反倾销和反补贴调查。该协会表示，葡萄酒进口量正以快于本土产量5倍的速度增长，公开渠道搜集的证据表明，欧盟为葡萄酒产业提供大量的补贴。截至目前商务部还在就此时进行调查，还未正式立案并采取措施。
而在新能源产业，商务部8月份表示，已认定美国六项可再生能源产业的措施构成禁止性补贴，成为对中国可再生能源产品出口美国的贸易壁垒。这一事件的背景是去年年底，美国决定对我光伏电池产品展开贸易救济调查后不久，应中国机电产品进出口商会和中华全国工商业联合会新能源商会的申请，商务部就依据《中华人民共和国对外贸易法》和商务部《对外贸易壁垒调查规则》的规定，对美国可再生能源扶持政策及补贴措施发起贸易壁垒调查。近日，商务部公布了上述调查的初步结论。 或者说，这是贸易战的回合，是中国的回击。
未来一段时间，全球贸易总量增速还将进一步放缓。世界贸易组织总干事拉米8月底曾表示，预计今年全球贸易总量的增幅将在4%以下，低于过去15年6%的平均增幅。他表示，贸易保护主义已出现一些先兆。④俄罗斯总统普京在APEC峰会也警告称，国际贸易自由原则遭遇危机，贸易壁垒没有消除，取而代之的是贸易保护主义和隐蔽的贸易战正在重新抬头。
面对频发的贸易摩擦和坚强的贸易保护主义势头，中国政府和企业各个层面都应主动采取措施。
首先，政府应积极争取沟通协商，谋求合作。在欧盟发起对中国光伏产品反倾销立案调查后，中国政府代表团出访了德国、法国和欧盟总部，分别与相关方进行磋商。中国商务部国际贸易谈判副代表崇泉在与法方交流时说，指责中国企业倾销是没有依据的。多晶硅是光伏电池的主要原材料，近年中国从欧盟进口多晶硅的价格不断下降，光伏电池价格随之不断降低；同时，中国光伏产业依靠技术进步和规模化生产，成本也逐步下降。这是中国光伏电池在价格上有相对优势的主要原因。不仅商务部，中国各级从事涉外工作的政府官员了解外贸现状，在不同场合多做工作，积极争取国际上对我们的理解。
政府还应加强对国内市场的管理，特别是产能过剩行业的管理。事实上，中国产品在国际市场所出现的很多问题，都是国内市场已经存在并延伸到国际市场的反映，目前中国很多行业产能过剩问题严重，自然容易造成市场混乱，一旦通过扩大出口释放出来，就很有可能引起贸易摩擦。反思这次的欧盟对中国光伏电池发起反倾销调查，中国光伏产业产能过剩，关于依赖出口，盈利能力遭疑的争论自去年就有，但政府没有及时在总量控制、结构调整方面对产业进行有效引导，与今天局面的形成不无关系。又比如几年前发生的国内家电产品价格战，特别是彩电行业因互相压价导致某些年份全行业亏损。接下来便是来自四面八方针对中国产彩电的反倾销。而在纺织品行业，中国政府通过征收部分纺织品出口税、实行部分商品出口配额管理等许多主动约束机制，有效缓解了我国同主要出口市场的矛盾，而且也充分维护了国家的经济利益。
其次，行业做好充足的应诉准备，找准应诉的法律点和方向。例如针对欧盟对中国日用陶瓷发起反倾销调查，中国轻工工艺品进出口商会计划组织企业参加欧盟听证会，主要任务包括：质疑起诉方的起诉资格，引用数据说明中国日用陶瓷产品价增量减，不存在倾销；引用欧盟陶瓷产业数据说明其产业衰落与投资不当相关，与从中国进口无关；要求把陶瓷刀、骨质瓷餐具和高铝质耐用瓷等特殊品种排除在调查范围之外等。
行业要在“中国制造”产品上加大自主创新力度，培育更多具有自主知识产权的产品和自主品牌。通过加大研发投入，不断进行创新、新产品和新市场的开发，提高产品的国际竞争力。美国提出重返制造业的计划后，随着对美国经济回升的判断逐渐清晰，美国凭借在科技、资金、人才以及法律方面的优势，会给中国高端出口造成不小的压力。之前的世界贸易格局已经充分说明，技术是贸易产品的核心，对于技术模仿国来说，技术上不能领先，就只能跟随模仿，贸易产业也就只能屈从于模仿之下的加工复制
行业内部要积极协调，合理制定出口产品的价格，避免“窝里斗”，搞好行业自律，避免相互降价的恶性竞争，否则，价格压低也给外国反倾销创造借口。
第三，企业要开拓视野，积极开发新市场，通过深化贸易市场多元化发展来优化国际布局，从长远角度出发，不断增强企业的综合竞争力和风险低于力。多元化发展是应对应对局部贸易保护主义的一种思路。
企业要培育应对贸易摩擦的专业人才，在国外对华反倾销、反补贴案件应诉中，涉案企业不了解应诉的重要性，不知道如何应诉的情况很普遍，进口产品对国内同类产品产业造成损害时也不知如何运用世贸组织规则进行保护，没有大批懂得WTO规则的专门人才参与国际贸易，难以提高我国对外贸易的竞争力和竞争优势。要形成一个有利于人才快速成长和发展的机制，培育WTO问题各个层面的专门人才，这样我们在应对涉华贸易摩擦时才有大量的人才和智慧与处理问题。
第四，从“中国制造”走向“中国服务”，拓展国际贸易新领域，避免摩擦。随着中国举办奥运会、世博会，中国已经具备了从卖资源、卖产品向卖服务、卖文化的转型。旅游业可以成为打造“中国服务”品牌的突破口。专家认为，旅游业是一个包含生产性服务、消费性服务以及公共服务的总行产业，并能带动多个细分行业。
第五，外贸政策目标由创汇最大化向贸易福利最大化转变，从对经济增长的贡献以及改变贸易主体结构两方面来推动外贸的质量提升。转变外贸发展的观念，以前认为国内能够生产、有资源，就不需要进口的观念发生转变。在能源和重要资源以及生态环境的硬约束条件下，是否需要进口或国产的决策，要有经济社会和环境等多方面的考虑。
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