提高预算管理效用措施的探讨

预算管理以提高企业经济效益为出发点，为企业的整体战略服务。不论企业采用何种预算管理模式和组织形式，预算管理的构建都必须以公司战略为导向，只有符合战略要求的预算管理才能对公司的发展起到全方位的支持。任何有碍于战略和有悖于经济效益原则的预算管理模式都是不可取的。

一、预算管理在企业管理中的地位和作用

一是预算管理能够帮助企业改善经营管理。企业通过对生产经营的各项相关工作进行预算，不仅可以预测资源的未来需求和配置，而且可以事先预见经营中的潜在问题，通过提前筹集，提前调度，提前解决，做到防患于未然，从而降低企业经营的风险。

二是预算管理能够有效控制成本。企业通过对未来期间的生产经营活动进行测算，确定一定的目标，将促使企业经营者考虑实际经营中产生的经营收入、成本和利润，为了达到预算目标，就必须控制成本，合理安排可控资源。从这个角度来说，企业将预算作为评价管理业绩的标准，能有效地控制成本。

三是预算管理能够促进企业提高经济效益。企业通过全面的预算管理，可以将经营目标和内部管理紧密地联系起来：通过预算，推行目标管理，从而将企业的各项生产要素有效结合，以实现企业的经营目标。同时通过预算管理，可以合理有效地配置企业内部资源，促使企业最大程度地满足客户和市场的需要，从而长远健康的发展。


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[1]电大学习网.免费论文网[EB/OL]. /d/file/p/2024/0425/fontbr二、预算管理应当遵循的原则br />
（一）预算编制原则

1.效益最大化。具体是指，企业在编制预算时，必须保证预算给出的数据、目标、指标都能够促使执行部门提高资产使用的效率和质量；节约费用的开支，控制资源的耗费；扩大产品销售；提升管理水平等，最终实现利润的最大化。

2.谨慎保守。这是指在编制预算时应当以最低收入和最高支出为编制原则。这不仅是因为编制预算需要一定的弹性空间，而且过好的预算估计不利于突发事件和风险控制。从管理的角度来说，合理的目标即是可实现的，如果要求按支出最低、收入最高核算，往往导致目标过高难以实现，这样就无法发挥目标的激励作用。所以编制预算一定要遵循保守原则。

3.依据会计核算口径编报。预算在编报的过程中应当依据会计核算口径，这样才能便于预算在整个企业各个部门运行，也便于各指标、数据之间的比较编排。

4.按责任部门编制全面预算。企业应分别按销售部门、生产部门、采购部门、设备管理部门、各行政管理部门、财务部门等分别编制出销售预算、生产预算、采购预算、设备购置预算、费用预算、资金需求预算、损益预算、资金收支预算。

（二）预算调整原则

1.企业根据各季度累计偏差度调整预算。由预算执行单位提出预算调整申请，申请中必须说明产生偏差的原因和申请调整的理由。

2.预算管理委员会根据实际需要要求预算执行部门进行预算调整。

3.预算调整后如何进行考核应在预算指导中说明，但调减收入和调增支出的，必须明确考核基数。

（三）制定预算考核办法的基本原则

1.按需考核原则。此原则有助于引导企业员工的行为，公司考核什么，员工就在什么方向上努力。

2.奖惩办法明晰、具体。预算管理的考核是预算管理的生命线，应根据各单位和个人的工作业绩设定明晰的奖惩。只有通过科学合理的考核，设置赏罚分明的奖惩，才能保证预算管理发挥应有的效应。

3.考核指标系统化，避免顾此失彼。企业的成功不应当仅仅关注于利润，还要注重企业管理、运营、文化、成长等多方面因素，所以考核指标要多元化，从而促进企业健康发展。

4.以审计后的数据为考核依据。为了确实发挥考核评价体系的作用，必须保证考核所用指标数据的准确性，所以应当以审计后的数据为考核基础。

三、提高预算管理效用的措施

（一）提高预算编制的质量

要使企业的预算管理充分有效的发挥作用，首先要提高预算编制质量。因为预算编制是预算管理流程的首要环节，是预算管理工作的起点。预算编制的质量直接关系到预算执行和预算考评的效果，所以在预算编制过程中除了要遵循效益最大化原则、谨慎保守性原则、依据会计核算口径编报以及按责任部门编制全面预算等原则外，还应当注意以下几点：

1.信息的采集要准确系统。在预算编制的过程中，首要要保证信息采集准确，这里的信息包括固定资产的耗费状况、需求状况，各部门历年资源的耗费状况、预计所需状况，企业现有资源的状况等。要提高信息采集的质量就要特别注意在统计各部门未来所需资源的状况时，尽量避免由各个部门自己统计向预算部门汇报。如果必须由部门汇报时一定要先制定一定的原则，提升信息的质量。此外信息的采集要逐步确立系统的方法，从而提高采集质量，虽然这是预算中很重要的一步，但不应耗费大量时间和精力。

2.提高预算编制目标的质量。所谓高质量的目标是指：那些以结果而不是行为来描述的目标，并且目标可量化、可度量、具有清晰的时间框架，目标是可达但又具有挑战性。因为只有以结果来衡量目标，管理者才能授权，员工才有动力，目标才能起到激励的作用。目标也只有满足了可量化、可度量、具有清晰的时间框架这一特点，才能确实引导和指导员工的行为。预算编制目标关键的一点，是要求该目标的设立必须既可实现又具有挑战性，因为过高的目标根本起不到激励作用，目标一旦难以实现，那么和目标之间的差异就不足以引起员工的注意。而过低的没有挑战性的目标也提升不了企业的业绩，所以设立目标时，预算编制者必须把握好度。

3.预算编制目标的多维性。在编制预算时还要注意出发角度过于单一的问题，不能单单为了利润或者管理等单一的目标而进行编制。这里可以借鉴平衡计分卡的思想和方法，有效弥补预算编制维度单一的不足。企业可以从财务、顾客、内部经营及学习与成长四个维度，确定哪些行为是影响企业战略目标最终实现的具有因果关系的关键行为。然后通过衡量企业的资源状况和这些行动的轻重缓急，确定实现每项行动计划目标所对应的资源要求，用这种方法形成企业中长期战略预算。

（二）完善预算考核体系

一个企业的预算编制得再好，如果得不到企业内部各部门的重视，无法正常的运作和执行，那么整个预算将变得没有意义。而能够促使预算正常执行最关键的因素就是预算考核。只有预算考核体系完善，及时掌握预算进度，才能及时调整和控制；才能紧密联系职工利益，引起员工重视，充分调动员工积极性。所以完善的预算考核体系是保证预算正常执行的根本。在建立预算考核体系时，要注意以下几点：

1.建立合理的挂钩原则。在编制预算时，如果仅仅对比部门实现的利润与企业规定的利润，以这个差额为基础实行奖罚，可能并没有好的效果。因为企业规定的利润往往是根据其历史实现的利润加以调整，于是就存在一个很大的可能性——由于没有一个好的评价、激励体制，部门庞大的潜力不能充分的展现出来。

为了解决这一问题，企业应当向部门采集其承诺的利润，以备考核用。这样企业给部门发放奖金时就可以依据“企业规定的利润”、“部门承诺的利润”、“部门实现的利润”三者的关系的变动，在企业承诺的奖金的基础上进行调整，实际利润低于承诺利润或者规定利润之一的，要在承诺奖金上扣罚，这样就促使部门为实现自己承诺的利润而努力。当实际利润高于承诺利润或者规定利润之一的，嘉奖的力度一定要大于扣罚的力度。

2.奖金额度要合理。要构建一个合理有效的考核评价体系，除了要有良好的评价原则，奖金额度的设置一定要合理，既不可以太高，过高的奖金带来的效应的提高可能无法弥补高奖金的财务负担。但是也不能过低失去吸引力，要因人因时而异，要保证奖金对员工有足够的吸引力，才能起到激励作用。

3.考核评价体系不应有碍于正常的运行。当企业构建一个新的考核体系时，特别是当这种体系与之前的有较大差别可能导致利益在部门之间的分配发生了较大变化，一定要注意这种变化是否会有碍于企业的正常运转。也就是说当利益分配发生变化，使某些部门的利益严重受损，可能影响到这些部门员工的行为，即便是这种变化更趋近于合理化，这时的考核评价体系也起不到相应的激励作用，此时要减小评价考核方法改变的幅度，既保证激励作用的发挥，也保证企业的正常运行。

4.定时考核。构建合理有效的考核评价体系，离不开清晰的时间框架。在合理的评估方法下，一定要按照固定的周期，定期考核，有助于各部门及时调整行为和业绩，及时控制各项经济活动按照预算进行，确保年终预算目标的实现。

【参考文献】
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作者：王大永