随着我国社会经济管理体制改革的不断深入，国有资产监管的规章制度出台数量日益增加，这对国有企业的管理行为、经营成果和财务状况都有着重大的影响。目前，我国国有资产监管体系建设进入快速发展的时期，做好国有资产监管体系的健全工作，不仅有利于激发国有企业经营者的积极性和创造性，而且也可以提高国有资产营运的整体质量及效率，促进国有企业的又好又快发展。财务监管是国有资产监管过程中的重要内容，它能够为出资人提供准确、全面的资产经营管理信息，给国有经济结构的挑战提供科学的决策依据，同时还能够提高国有企业的财务管理水平，进一步增强国有企业的综合竞争力。因此，加强国有资产财务监管体系的研究力度就显得十分重要。
1 《企业国有资产法》下的国有资产监管体系及其评价
（1）《企业国有资产法》下的监管体系。《企业国有资产法》第七章阐述了国有资产的监督，第六十三至第六十七条构建如下的企业国有资产监管层次：一是政府部门对国有资产的监管，包括国务院和地方人民政府的监管及其审计机关的监管：全国人大常委会和全体人民监督国务院，国务院对中央国有资产监管：地方各级人大常委会监督地方人民政府监管的国有资产：国家审计机关对中央国有资产监管负责：地方审计机关对地方国有资产进行监管。二是社会公众监管。
（2）《企业国有资产法》下监管体系评价。从上述规定和实际情况的对比来看，《企业国有资产法》明确政府部门监督力度有限，第六十四条、第六十五条并没有对政府具体执行监管职能的部门做出明确的指示.导致实际中政府内部监管乏力.甚至出现监管者缺位的现象，这是政府监管弱化的主要原冈；各级政府审计机关的监管也是有限的，一是审计的角度有一定的局限性，审汁机关主要从财务视角关注国有资本经营预算执行情况和国有企业资产负债状况，难以从国有资产经营管理层面对国有资产的营运进行监督。
（3）《企业国有资产法》下的财务监管。《企业国有资产法》第六十七条规定：“履行出资人职责的机构根据需要，可以委托会汁师事务所对闰6-独资企业、国有独资公司的年度财务会计报告进行审计，或者通过国有资本控股公司的股东大会决议，由国有资本控股公司聘请会计师事务所对公司的年度财务会计报告进行审计，维护出资人权益。”这就确立了出资人财务监管的重要地位。
2 国有资产监管体系中的财务监管定位
国有资产财务监管实质就是股东对所出资企业的财务监管。《公司法》第六十七条规定，“国有独资公司不设股东会，由国有资产监督管理机构行使股东会职权。”《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）第35条也以行政法规形式明确规定“国有资产监督管理机构依法对所出资企业财务进行监督。建立和完善国有资产保值增值指标体系，维护国有资产出资人的权益”。这些规定不仅为国有资产监管机构依法履行财务监督职责提供了法律依据。同时也明确了出资人财务监督的实质就是股东对所出资企业的财务监督。
（1）出资人财务监督与政府公共财务监督、企业财务管理的差异。一是监督的对象和范围不同；二是监管的目标和任务不同；三是监督的方式和手段不同。
（2）出资人财务监督的最大特点是管资产和管人、管事相结合。在国有资产监督管理体制下。出资人对企业行使财务监督职责的基本特点，就是管资产和管人、管事相结合。这也是出资人财务监督更有效于政府公共财务监督的最大优势。
（3）国有资产财务监督的主要内容。出资人财务监督作为股东财务监督工作，其职责必须符合《公司法》规定，其主要内容涉及出资人权利及所出资企业财务管理各个环节，保证出资人财务监督的各项权利充分行使和各项利益充分实现。
3 国有资产财务监管的现状和存在的问题
在国有资产监管机构和企业的共同努力下，企业财务基础管理水平明显提升，企业财务功能进一步完善，财务管控能力进一步增强，为企业持续健康发展做出了重要贡献。同时，企业财务管理还存在一些不可忽视的问题。一是一些企业会计基础工作较为薄弱。会计信息不实问题依然存在。少数企业通过虚构业务、随意变更合并范围等手段，人为调节利润、粉饰财务报表、掩盖经营潜亏，严重影响会计信息质量。二是部分企业财务管理不到位，集团对所属企业重大事项管控不力。有的企、母子公司没有统一的财务制度，集团战略、规划、投资、人才控制力弱；有的企业存在盲目代开信用证、对外担保、对外拆借资金等问题：有的企业资金集中度低，财务资源分散，资本营运效率低，部分资产游离监督之外形成“小金库”；有的企业未经批准对外大额捐赠、违反法定程序低价处置国有资产或通过关联交易转移利润、中饱私囊等违规现象；个别企业内控制度缺失，发生监守自盗、携款潜逃等违法案件。三是部分业重大投资、重大重组违规决策.或者决策不谨慎造成重大亏损或潜在损失风险。部分企业投资并购及海外经营决策带有很大的盲目性.不考虑自身财务承受能力，内控存在严重缺陷，尽职调查走形式.可行性报告不真实，收购资产质量差，低价竞标承揽项目，使企业背上沉重负担。发生重大资产损失。四是部分企业集团总部财务功能未有效发挥，集团总部财务转型缓慢，仍停留会计核算和资金管理层面，参与决策支持和价值创造的力度不足，集团化的财务管理体系建设滞后企业管理粗放。五是一些企业热衷举债投资拉动规模扩张，重投资、轻管理，造成资产负债率快速上升，资金链紧张或信用下降，财务风险加大。这些问题要在今后的[作中采取切实有效措施加以解决，以确保圈有企业健康发展。
4 提升国有资产财务监管体系的措施
（1）树立价值创造理念。完成财务战略转型。自国有资产监督机构成立以来，伴随着国有资产管理体制的不断深入和生产力的解放.国有企业的改革发展步人快速发展的轨道。在国有资产高速发展的大背景下，原有的固有资产财务监管体系已经难以满足经营管理的实际需要。现代财务管理从传统的事后记账、算账向事前预算、事中控制、事后评价等经营决策延伸.企业财务管理的触角已经从记录、反映的企业价值向通过全面预算管理、投融资决策、资本营运、资金集中管理、成本费用控制、财务风险管控等企业价值链的关键环节渗透。实体经济与虚拟经济、商品市场与资本市场、产业资本与金融资本的融合，运用现代金融工具实现全球配置资源已成为企业生存发展的必然选择.企业财务管理已成为企业价值创造不可或缺的重要组成部分。企业财务管理工作要担负起推动管理改进任务，推动企业通过完善制度、优化流程、引进先进管理方法、创新财务管理体系等措施，推动财务转型，由传统的会计核算功能转向价值创造，不断提升财务管理水平，更好地实现国有资产保值增值。
（2）健全完善财务管控制度。国有资产监管机构在遵循国家财经法律法规和《企业财务通则》和《企业会计准则》的前提下，要根据国有资产监管的要求，出台一系列有关企业国有资产财务监督的规章制度.作为企业财务管理的行为准则和工作指南。该制度体系应该包括涉及企业财务负责人任职资格条件、工作职责、任免奖惩等管理，涉及企业会计核算管理.涉及出资人和经营层重大财务事项权限管理，涉及财务预算、财务决算、财务信息等涵盖企业财务管理人、财、事等各个领域。只有建立健全了国有资产财务监管的制度体系，才能形成有效的国有资产财务监管.提高企业财务信息质量，防范和降低财务风险，支撑战略制定与实施，提升财务绩效。
（3）推动财务管理创新。财务管理创新是企业适应日益复杂的经济环境、提升企业经营管理水平、促进公司战略实施的客观需要。国有资产监督机构要致力于推动企业财务管理创新，在夯实财务管理基础、保证财务信息质量、控制财务风险的前提下。推动企业开展全面预算管理、资金集中管理、财务信息化和内部控制建设、财务总监委派等财务管理体系建设，推动企业不断提升财务管理水平，为争创一流经营业绩提供有力的财务保障。企业要将推动企业财务管理创新作为今后的重点工作来抓，并确保取得实际成效。要继续推行资金集中管理，加快资金结算中心、财务公司等资金平台建设，加速资金和有价票据融通，减少资金沉淀，提高资金使用效率，巩固资金链条，防范资金风险；要推动企业财务信息化建设，开发功白色完善、财务与业务相统一运行高效安全、覆盖集团所有子公司和所有业务领域的财务信息系统，有效发挥财务信息化对规范企业管理、优化资源配置、防范财务风险、提升经营绩效的促进作用。要结合《企业内部控制基本规范》和配套指引，研究企业加强内部控制建没的指导意见，组织开展内部控制建设经验交流。加强业务培训，对主营业务整体上市或集团所属上市公司资产占集团资产比重较高的企业，尽快启动内部控制评价工作。
5 结语
论文检测天使-学术行为不端检测免费软件http://www.jiancetianshi.com
综上所述，财务监管是国有资产监管体系中的一个重要分支，与国有资产转让监管、经营者经营业绩考核等监管有着密切的联系。因此，在国有资产监管过程中，管理者应最大限度发挥出财务监管体系应有的效力，并通过国有资产监督体系各方全力配合，形成监管合力，以提高国有企业的营运水平，从而逐步完善我国的国有资产监管体系。
【参考文献】
[1]电大学习网.免费论文网[EB/OL]. /d/file/p/2024/0425/br
[1]论文检测天使-论文免费检测软件[EB/OL]. /d/file/p/2024/0425/shu.html />
[1]张蕾.浅谈国有资产的财务监管[J].经营管理者.2013年第20期
[2]郭复初.国家财务理论发展与国有资产监管政策探索[J].会计之友.2013年第09期
相关文章：
浅谈临夏回族自治州穆斯林群体劳务04-26
浅谈加强生态农业建设的几个着力点04-26
浅析广西红色旅游市场定位与营销策略04-26
试论江西文化创意产业发展对策04-26
试论河南省农民收入增长特征实证04-26
试论南通民营经济转型升级金融支持04-26
江苏农业现代化的制约因素与对策探讨04-26