浅谈如何在国有资产保值增值中发挥群众作用

国有企业是整个国民经济的命脉，国有资产的流失直接影响到国有企业的生死存亡，严重危害国有企业在国民经济中的支柱地位。据有关人士的专业分析报告显示，自20世纪80年代进行国有企业改制试点以来，全国每天流失的国有资产数额就达上亿元，且呈现逐年大幅度增长势头。为什么会出现如此严重的国有资产流失现象？笔者认为，这主要是预防体系的缺失和不完善所造成的。作为一个在国企中长期从事政治、群众工作的工作者，通过长期的实践工作，越来越认识到群众工作在国有资产保值增值中可以发挥的重要作用。本文将从自身的观察角度出发，讨论分析群众作用的制度建设在国有资产保值增值中发挥的作用。

一、国有企业坚持走群众路线的重要性

预防国有资产流失，我们要发动广大人民群众的力量。广大人民群众才是这些“资产”的真正主人，要树立主人翁意识，充分发挥他们“当家理财”的能力。

在我国，国有企业作为一种生产经营组织形式，同时具有营利法人和公益法人的特点。其营利性体现在追求国有资产的保值和增值；其公益性体现在国有企业的设立通常是为了实现国家调节经济的目标，起着调和国民经济各个方面发展的作用。

所谓群众路线，就是指一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。群众路线是毛泽东思想的重要内容，是中国共产党的根本政治路线和组织路线，具有卓越的理论意义和实践成效，我们党多年来的奋斗历程已经充分证实了这一点。

同样，对于国有企业来说，一切为了群众，全心全意地为人民服务，是党的根本宗旨，也是国有企业办企宗旨。一切为了群众是无产阶级政党区别于其他政党的显著标志，这也是国有企业区别于外资企业、私营企业的根本所在。一切为了群众，对国有企业来说就必须要对员工负责，以保护员工的利益为基本出发点、落脚点。

从以上论述来看，虽然国有企业同其他企业一样，追求的是经济效益、社会效益和环境效益的最大化，但是，国有企业的发展与员工个人利益追求是统一的。因此，国有企业走群众路线是党的根本性质决定的，是企业的终极目标决定的，是企业员工根本需求决定的。


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[1]电大学习网.免费论文网[EB/OL]. /d/file/p/2024/0425/fontbr二、走群众路线要尊重群众，树立群众观点br />
树立群众观点。群众观点是历史唯物主义的基本观点，“世界上没有任何力量可以代替人民的力量”。国有资产监管工作要树立群众观点，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，将国有资产监管工作对党负责与对人民负责统一起来，把全心全意为人民服务的宗旨落实到监督管理之中。

站稳群众立场。群众立场是决定我们党的性质的根本政治问题。相信谁、依靠谁、为了谁，是否始终站在最广大人民的立场上，是判断理论和实践是非得失的“分水岭”。国有资产监管工作只有始终站在党的立场上，坚持“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，从维护最广大人民的根本利益出发来考虑问题，开展监督，查处重大违法违规问题，提出建设性的意见和建议，就能得到最广大的人民群众的拥护和支持，才能切实保证国有资产的保值、增值。

三、走群众路线要以道德教育为基础

在现今“一切向钱看”的世风下，进行广泛的道德教育是非常有必要的。在党风、官风、社会风气存在诸多严重问题的大背景下，人们的道德水准急剧滑坡。有些人视国有资产为无主肥肉，不吃白不吃，不拿白不拿。别人拆走一扇窗，我就扛走一扇门，生怕行动慢了什么也捞不着。当下仅各类国家工作人员贪污、渎职、决策失误、铺张浪费以及制度漏洞等每年所造成的国有资产流失和损失就多达数万亿元，占每年国家GDP总值的百分比高达两位数。这意味着劳动者阶层辛辛苦苦创造的财富，其中相当大一部分都被国家工作人员（含国企工作人员）人为地流失、损失、浪费掉。一边是数以亿计的贫困人口看病难、上学难、维持基本的生计难，一边是部分“人民公仆”（含国企工作人员）视国民财富如囊中物，挥金如土。党的十八大以后，习近平总书记提出了厉行节约的八项制度，要狠刹当下的“浪费之风”。作为国企管理者，我们要充分领会和贯彻八项制度之精神，全企业上下要认真开展广泛的厉行节约教育活动，让人人都树立起“厉行节约，从我做起”的观念，让大家的行动互相影响，形成一个良好的节约氛围。因此，广泛道德教育是净化社会风气、提升道德水准、重建做人原则的基础，是实现国有资产保值增值的至关重要的先决条件。

四、走群众路线要发挥工会的作用

我国的新《工会法》明确规定，工会负有组织和教育职工依法行使民主权利，发挥主人翁作用，要维护全国人民总体利益，维护职工合法权益，发动和组织职工完成生产任务和工作任务，接受群众的监督。工作中，要通过工会组织，将群众关注、关心的热点问题及时公开，将群众反映的问题作为监管线索的一个重要来源，及时展开调查，给群众一个满意的答复。要充分发挥工会组织更容易深入群众、贴近群众、聆听群众心声的重要作用，按照公司所制定的相关工会规定和职工代表大会制度，切实将企业管理组织的工作置于组织和群众的监督之下，时时处处从严要求，切实加强自身建设。坚持不懈地抓好党风廉政建设，努力把自身锻造成一支政治过硬、业务熟练、清正廉洁的管理团队。

五、走群众路线要发挥党组织作用

我们要加强和改进国有企业党建工作，充分发挥国有企业党组织的政治核心作用，充分发挥国有企业党组织的监管作用。从现有体制看，国有资产监管一般应在两个层次上加强：一是在国有资产监管机构的建设上加强，这是国有资产管理体制最为关键的一个层次，包括依法规范其监管国有资产的范围、职责、权限等，同时还包括加强国有资产监管机构党组织的建设；二是在国有企业内部监督管理上加强，这些企业占有国有资产，直接从事商品生产或服务，是国有资产经营的载体，也是整个国有资产管理体系中的基层经济组织。加强对这类企业的监管，包括按照现代企业制度要求，进一步规范董事会、监事会、经理层、职代会的权责，也包括加强企业党建工作等。国有企业党建工作无论从上述哪一个层面看，都是国有资产监管体制的重要组成部分。党组织在重大问题决策前要积极开展调查研究，掌握情况，做到心中有数。决策中要积极参与方案制订，严格程序，发扬民主，积极提出意见和建议；决策后要广泛收集情况，及时反馈信息，充分发挥基层党组织和党员作用，确保决策的顺利实施。
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总之，要按照参与决策、带头执行、保证监督的总体要求，将党组织政治核心作用贯穿于决策、执行、监督全过程，既保证董事会对企业重大问题的统一决定权，又保证党组织的意见和建议在企业重大问题决策中得到尊重和体现，把国有企业党的政治优势转化为确保国有资产保值增值的重要力量。

只有进一步加强和改进国有企业党建工作，充分发挥企业党组织在国有资产监管中的重要作用，才能进一步健全和完善中国特色国有资产监督管理体制。加强和改进国有企业党建工作，对于健全和完善中国特色国有资产监管体制，不仅是必要的，而且是可行的。只有切实加强党对国有企业的领导，进一步加强和改进国有企业党建工作，才能确保党的路线方针政策在国有企业的贯彻落实，才能有效调动广大职工群众的积极性，实现对国有资产的有效监管。


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总之，预防国有资产流失工作是一项全新的课题，目前还没有标准答案；这同时也是一项复杂的课题，注定不会只有一种答案。我们在开展这项工作时，最好能依据自身企业的实际情况，制订出最适合自己企业的预防方案。要充分认识到国有资产是国家的资产，更是人民的资产，要在国有企业发展中确保其资产保值增值。要将群众作为主力军和依托，要清醒地认识到国有企业坚持走群众路线的重要性，认识到走群众路线要以道德教育为基础，尊重群众，树立群众观点。同时，充分发挥工会及党组织的组织、带动作用，相信有企业全体员工的智慧和协助，预防国有资产流失的工作才能更行之有效地开展。

作者：张在平