近年来，电力企业的发展不断加快，随着电力事业的蓬勃发展，其中也暴露了一定的问题，需要企业管理者进行重视，并且及时改进。全面预算管理现阶段作为一种新的管理控制机制，逐渐的受到了电力企业管理者的重视。在电力企业的日常经营管理中，全面预算管理已经成为管理制度改革的重要措施之一。全面预算管理的概念主要是针对于企业对于预算所采用的方式，并且在内部预算管理中，对于全部资源进行全面的评估、控制与分配，进而有效的提高企业的生产与经营水平，让企业更好的实现经营发展目标。电力企业是我国的重要基础性产业，是我国经济发展的重要基础，推动电力行业的发展，加强全面预算管理工作的研究，是具有重要意义的。
1 电力企业应用全面预算管理的意义
全面预算管理的应用，是电力企业自身管理水平进步的一个重要标准，对于实现企业长期的发展有着重要的意义。首先，全面预算管理工作工作可以有效的实现企业发展部门，并且实现企业对于自身生产、经营与管理工作的全过程控制，有效的将自身管理制度进行落实，提高预算管理水平，最终实现企业预算管理工作的规范化、科学化与有效化。全过程预算管理还可以有效的对于激励措施进行落实，提高员工作产积极性，让员工更加积极主动的参与到管理当中，促进企业管理效率的提高。其次，电力企业的全面预算管理工作可以提高企业对于自身经营状况的管理，提高信息的真实性。全面预算管理可以有效的对企业年度经营成果进行揭示，并且为企业解决内部问题提供有效的依据，进而有效的帮助企业改善经营水平，规避经营风险。最后，全面预算管理具有有效的监督作用，可以为企业的日常运营管理提供严格的监督，规范企业人员管理行为，保护企业资产，提高企业资金利用效率。
2 电力企业应用全面预算管理的的不足
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第一，全面预算管理的认识不足。预算管理是企业财务管理工作中的重要组成部分，电力企业管理者在管理过程中，对于全面预算管理工作缺乏足够的重视，并且仅仅将全面预算管理作为普通的企业财务管理工作来看待。在进行预算管理工作中，为企业管理者提供的相关数据材料不够充分，难以有效的参与到全面预算管理工作当中。另外，由于管理者缺乏对全面预算管理的认识，使得全面预算管理的相关制度难以有效的落实，缺乏良好的执行环境。第二，全面预算管理缺乏健全的管理体系。由于部分电力企业，在进行部门职责划分时，将全面预算管理纳入到企业的财务管理工作中，缺乏独立并且完善的全面预算管理体系。在缺乏完善、健全的管理体系的情况下，电力企业的预算管理工作难以得到有效的执行，并且执行过程中层层受阻，工作开展效率低下，预算信息的质量难以得到有效的保证，全面预算管理的目的难以有效的实现。第三，预算资源分配不合理。现阶段，电力企业对于资源分配的工作中，存在资源分配不合理的现象，难以有效的保证企业内部资源得到充分的利用。与此同时，在对于企业资本的应用上，由于资金管理部门对实际建设资金需求不够明确，预算管理不足，使得企业预算数据不准确，进而导致整体预算规模受到影响，最终难以实现预算的有效利用。第四，全面预算管理落实不到位。大多数电力企业自身内部对于全面预算管理的落实依然存在很大的问题，虽然对于全面预算管理进行了有效的编制，但是在预算下发执行上，不按照预算编制进行执行。预算编制的执行不力，最终造成了企业对于预算的使用出现一系列的问题，降低了企业资金的利用质量，不利于企业的发展，进而造成一系列的经济问题。
3 完善电力企业全面预算管理的措施
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第一，提高对全面预算管理的认识。电力企业管理者要在日常的管理工作中，将全面预算管理工作作为主要的工作内容，树立科学的管理理念。在进行企业预算编制的工作中，企业管理者要组织企业员工进行积极的参与，并且提高预算编制的合理性，通过全员参与，有效的提高预算编制的科学性与有效性，进而让员工更好的融入到企业的经营与管理工作中，提高企业员工自身的主人翁精神。另外，企业的相关部门要为全面预算管理工作提供有力的支持，为其提供真实、高质量的相关数据。第二，健全全面预算管理体系。在开展全面预算管理时，需要建立一套行之有效的全面预算管理管理的体系，对于现有管理制度中的不足进行及时的修补与改进，提高管理制度的有效性与可操作性。在日常管理中，要严格的对于相关制度进行执行，提高企业管理的规范化。在管理组织结构的建设上，要对于各个企业部门的职责进行明确，并且将预算的指标进行分解，细化预算管理工作，使得各个岗位、部门都落实相关的预算执行的责任。在开展全面预算管理工作中，企业管理者还要积极的建设独立的管理部门，并且指派专人进行预算的执行与审核工作。通过专人专责的方式，有效的将全面预算管理体系进行完善，为全面预算管理工作的开展提供有效的体系环境。第三，加强编制的制定。合理的预算编制工作，是提高预算执行效果的有效保证。电力企业的业务部门，需要对于相关投资机会进行评估，并且进行严格的审核。财务部门需要与其他业务部门进行积极的沟通，并且就现有投资计划进行预算的审核，并且进行合理的修改与调整，保证下半年支出预算编制的可行性。预算编制的可行性直接决定了企业资金的利用效率，在开展全面预算管理工作中，必须要对于预算编制一环进行重视。企业管理人员还要对于预算执行情况进行不断的跟踪与分析，有效的针对于预算执行过程中的问题进行改进。第四，加强全面预算管理工作的落实。企业在开展管理工作中，要对于预算的管理信息进行反馈，通过有效的落实预算执行责任，从而加强全面预算管理工作的落实。电力企业要根据企业的实际特点，建立有效的责任分配制度，对于预算执行过程进行分级的管理与负责，通过有效的责任归口，完善企业内部的责任落实。在进行预算的执行过程中，要进行定期的预算执行情况分析，在预算执行过程中出现问题时，要及时的进行报告，并且通过沟通，及时的对于相关问题进行解决。只有不断的提高监督管理水平，才可以有效地对于相关制度进行落实。另外，在制度落实的过程中，还要构建完善的考核体系。通过绩效考核机制的应用，有效的对员工工作的积极性进行促进。在企业内部管理中，将预算管理与激励制度进行有机的结合，明确预算考核的目标，进而有效的从个人的层面，推进绩效考核工作的开展，最终达到全员、全方面的预算管理。
4 结束语
现阶段，全面预算管理已经在电力企业的管理工作中，得到了广泛的应用，并且有效的提高了企业自身的管理水平，促进了企业的日常发展。但是，我国电力企业的发展正在经历一个改革阶段，并且全面预算管理的应用也逐渐起步，当前的全面预算管理管理工作还存在一定的不足。电力企业管理者需要加强对全面预算管理工作的重视，认识到全面预算管理对于企业管理工作的意义，制定行之有效的预算管理制度，并且进行严格的落实，从而有效的提高企业的经营管理水平，促进企业的长期发展。
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作者：章声聪
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