在我国，非营利组织包括事业单位和民间非营利组织。其中，事业单位具有国有属性，多是由财政拨款，对于社会团体、基金会、民办非企业单位和寺院、宫观、清真寺、教堂等民间非营利组织，通常情况下都是由民间出资举办，并且是专门从事非营利性社会服务活动的社会组织。由于缺失相关的管理制度和管理措施，在民间非营利组织飞速发展的同时，财务方面频频出现问题，在一定程度上增加了社会民众的危机感。因此，需要对民间非营利组织的财务活动加大管理力度，对组织的运营进行监督和评价，提高公众对民间非营利组织的信任度，进一步促进民间非营利组织持续、有序的发展。
1 民间非营利组织财务管理存在的问题
当前，民间非营利组织主要从事社会公益活动，不存在商业性质，其资源提供者无偿地向该组织投入相应的资源而不取得经济回报，也不享有该组织的所有权[1]，这导致捐赠者、管理者和受益人都不太重视资源的使用效率，而且民间非营利组织在我国的发展尚处于初级阶段，在实际运作中存在许多问题，其中财务管理方面的混乱状况尤为突出。
1.1 法律法规不健全
目前，我国主要通过登记管理条例对民间非营利组织进行规范，例如：《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》等，缺少“民间非营利组织法”这样高层次的法规。相较之下，规范企业的法律法规既有规范登记管理行为的《公司登记管理条例》，又有范企业运作的《公司法》，体系比较完整。由于没有健全的法律法规体系，民间非营利组织从成立、登记、运作到注销整个活动过程没有被纳入一个完整、紧密的体系当中，许多问题都存在不衔接、不统一的现象。另外，没有针对民间非营利组织的专门内部控制制度，企业内部控制规范体系的规章制度虽然明确了其适用范围包括民间非营利组织在内，但实际上还是针对企业制定的，对于民间非营利组织来说，规范作用不强，缺乏针对性。参照企业内部控制规范，一些民间非营利组织建立和完善了自己的内控制度，但制定、执行、监督环节都有脱节现象，操作性不够强，缺乏合理性和科学性。
1.2 财务信息披露不全面，缺乏透明度
按照《民间非营利组织会计制度》第七十四条规定，民间非营利组织需对外提供年度财务会计报告，但实际上，仅有10.5%的非营利组织例如青基会等在无特殊情况下会做年度财务报告[2]。目前，披露民间非营利组织的信息体系还有待进一步完善，通常情况下，资产的数量、负债的比例、折旧是多少与净资产的增量等共同构成制度规定披露的会计信息，然而，民间非营利组织的公益性不能通过这些信息而体现。在资源分配使用的信息方面，民间非营利组织比较缺乏，对于资源提供者来说，虽然对经济利益的回报没有提出要求，但是关注资源的投向、使用等情况。为此，民间非营利组织需要对信息披露问题进行研究和分析，借助会计的预测、决策和控制职能[3]，对财务加强管理，充分发挥有限资源的作用，进而获取更大的社会效益。
1.3 自律机制和审计机制不健全，外部监督不力
对于民间非营利组织而言，财产物资的所有权属于组织本身。由于组织所有者权益的特殊性，没有利润指标，工作不与绩效挂钩，权责利没有明确到个人，组织内部权责利区分不明确，不便于自我监督和接受外部监督。民间非营利组织的社会公益性，使其没有进行强制有效的政府审计的基础，导致很少有民间非营利组织年终进行外部审计，大多只进行内部审计或者无严格审计。而且，管理部门对民间非营利组织的审计主要是年检报告，但年检报告的内容不能反映组织全面的财务状况。此外，外部监督的缺失造成了一些民间非营利组织利用税收优惠政策，实质上进行营利性活动，逃避纳税。
2 加强民间非营利组织财务管理的对策
2.1 完善民间非营利组织的立法体系
民间非营利组织的内控在本质上与企业是一致的，应该在《企业内部控制基本规范》的基础上，发布具体指引，这样就能针对性的规范民间非营利组织的内部控制，提高组织的管理水平。另外，要提高民间非营利组织的立法层次，要在更高的法律层面上对民间非营利组织的性质、组织形式、权利与义务、内部控制、人员保障、经费来源以及与政府、社会的关系等加以明确和规范，打好组织健康运作、更好的服务社会的基础。
2.2 健全财务信息披露机制，提高信息公开透明度
民间非营利组织会计制度对民间非营利组织会计报告只提供了一些框架式的说明，实际操作执行起来比较困难。应增加一些详细的解释说明和案例，明确界定各个项目的内容，并规范各会计科目的内容、使用和核算方法，使各种业务处理清晰明了；根据信息使用者的需求，民间非营利组织在信息披露时，应适当包括固定资产明细、借款明细、接受捐赠明细、费用支出明细等，并对财务报表编制的基础、依据、原则和方法以及主要项目做解释，以帮助信息使用者更充分深入了解财务报表主表的相关内容和项目。
民间非营利组织应当依法建立并保存会计账目，形成“追溯反馈机制”，使款项的捐赠者能够有账可查，能及时了解到捐款的用途去向，防止款项“莫名失踪”。另外，鼓励民间非营利组织采用并推广XBRL（可扩展商业报告语言）来进行财务信息管理。XBRL是国际上将会计准则与计算机语言相结合，可用于财务信息交换的最新公认标准和技术。它是基于互联网、跨平台操作，专门用于财务报告编制、披露和使用的计算机语言，将现实数据集成并最大化利用，使数据透明，资料共享，可以直接为捐赠者、监管者及其他使用者提供会计信息。
2.3 建立有力的内外监督体系
为了民间非营利组织能健康持续的发展，保障其实现社会公共责任，就需要建立一套行之有效的监督机制。民间非营利组织既要加强组织的自我约束，也离不开有力的外部监督。组织应将工作与绩效挂钩，进行绩效评估，建立稳定的自律机制；实现外部的有效监督，需要政府加强对民间非营利组织的审计，更需要社会公众的广泛关注和参与。通过自律机制和外部监督，构建一个政府、社会和组织互动的透明平台，使民间非营利组织树立良好的社会公信度，更好地进行社会公益活动。
3 结语
民间非营利组织对帮助社会剩余资源的宏观调控，解决紧迫与严重的社会问题，促进社会和谐发展具有重大意义。随着民间非营利组的迅速发展，民间非营利组织的诚信问题、社会公益性越来越受到社会民众的关注。为了使民间非营利组织健康发展，更好地实现其社会公益性，必须改善组织的财务管理，提高财务信息透明度，增强社会公信力。
【参考文献】
[1]电大学习网.免费论文网[EB/OL]. /d/file/p/2024/0425/br
[1]论文检测天使-论文免费检测软件[EB/OL]. /d/file/p/2024/0425/shu.html />
[1]财政部财会[2004]7号.民间非营利组织会计制度[S].
[2]刘娟.浅谈对非营利组织的内部会计控制的思考[J].管理观察，2010（7）：243.
[3]肖婧.浅议我国民间非营利组织财务报告的问题及对策[J].山东纺织经济，2010（5）：38.
相关文章：
浅谈提高会计基础工作规范在现代财务管理工作中的必要04-26
企业财务危机的早期预警及化解方法04-26
农业财务管理工作探讨04-26
电厂财务管理创新探索04-26
如何加强国有农场财务管理04-26
企业财务管理目标的初探04-26
企业财务管理体制与模式改进研究04-26
物业公司财务管理探析04-26