文 王棣华
公司(企业)治理这些年是我国的热点话题，而公司治理往往又与财务问题有关，为了解决某个公司治理问题，就需要采取相应的财务治理措施，这就出现了企业财务治理问题。可以说，财务治理是企业治理的一部分，是在企业治理结构明确的前提下，对企业如何获得资金，对获得的资金如何进行有效使用的监管和治理。
企业性质不同，其财务治理方式往往就会有很大差异。比如个人独资企业，企业老板是个人。他拥有全部财权，本人可能就是总经理，既是所有者，又是经营者;他既拥有所有权，又拥有经营权，两权合一;他往往拥有很大财权，甚至全部财权。股份制企业老板是全体股东，企业财权理论上讲归全部股东所有，但实际上往往是归董事会所有，有时候甚至是归大股东、董事长所有。国有企业的老板理论上讲是全体国民，实际上是国家的国有资产管理部门，他的财权往往被委任的经理人员所有。当然财权有大有小，财权还可以授权，可以分解。我们可以看到企业的总经理、财务经理往往都有或大或小的财权。
财权如何配置对企业影响很大。谁该拥有财权，拥有多大财权?这对企业很重要。这既是个理论问题，也是个实际问题，同时还是个法律问题。《公司法》在这方面有规定。但拥有财权的人不一定会理财，也不一定会做决策，更不一定会企业经营管理。这就需要对财权进行重新配置，这样不仅对企业更有利，而且对企业所有者(即理论上、法律上拥有最大财权者)也是不错的选择。企业财务治理既要顾及提供财务资源者的利益，也要顾及提供其他资源者的利益，要让所有者、债权人、员工、国家等都能够得到相应的财务利益。企业财务治理得当，往往能够实现共赢，企业运营会更加和谐，社会也更加安定。
搞好企业财务治理就是形成财权分配、财权行使、财权监督良性机制。这一系列工作可以通过法定的组织形式进行安排。企业财务治理是有成本的，同时也有收益。好的企业财务治理就是要使财务治理的收益大于成本。当然，这项经济核算往往是笔糊涂账，许多企业根本搞不清楚。企业财务治理机制一般包括财务决策机制、财务激励机制、财务约束机制。财务决策机制解决企业重大财务决策和一般财务决策如何运行问题，即如何做出重大财务决策和一般财务决策。财务激励机制解决企业在财务工作中取得成绩和造成损失的奖惩问题，包括奖惩对象、奖惩标准等。财务约束机制解决财权的行使及监督问题。
应当承认我国现在许多企业的财务治理还存在许多问题，比如“一股独大”造成财权不公问题、股东丧失财权问题、债权人财权治理缺位问题、经理人财务越权问题、财务监督缺失问题等。这些问题的有效解决将有助于企业财务治理水平的提高，有利于企业健康发展。企业财务治理既要发扬财务民主，又要进行财务集中，更要进行科学治理。财务治理需要听听各方面的意见，但也需要进行科学的集中。大家一天到晚吵吵闹闹是搞不好企业的，企业财务治理更需要正确的主导意见、科学的财务治理方法。只有这样企业财务治理才能取得成功。
最后，需要指出的是，企业财务治理与财务管理还是有区别的。财务管理是在财务治理框架已经明确前提下的具体理财活动。好的财务治理有利于财务管理，而坏的财务治理对财务管理而言往往是一场灾难。如果大股东之间争权夺利，大股东想尽办法侵占其他中小股东利益，总经理、财务经理忙于投机站队，企业财务管理不会有什么好结果。因此，企业财务治理搞不好，财务管理也不会有什么好结果。所有者财务、经营者财务、财务经理财务虽然各有不同，但都是在财务治理前提下的制度安排。只有财务治理搞好了，其他财务工作才可能正常。
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