近几年,影响我国经济增长的一个重要矛盾就是需求不足。政府虽然不断采用降低银行贷款利率、发行国债和增加公共支出等方式刺激需求,但消费疲软的趋势并未得到改观。因而,实施消费型增值税将增加有效需求,从而促进当前的经济增长、优化产业结构、提高国民经济整体效益和素质、增强综合国力和国际竞争力、促进国民经济持续快速健康地发展。
1.实行消费型增值税是我国经济发展的需要。目前,国际形势风云变幻,尤其是在美国遭受“9·11”恐怖袭击以后,经济增长速度明显放缓。而我国加入WTO后则面临着巨大的机遇和挑战。目前,内需不足,特别是投资不足成为困扰我国经济发展的首要问题。有资料表明,在“九五”期间,1996年投资增速为14.8%,1998年投资增速为8.8%,1998年由于国债资金的注入,增速有所回升为13.9%,1999年投资增速又降为5.1%。2000年在国家各种政策的刺激下,投资增速回升为9.3%。整个“九五”期间投资平均增速只有10.38%左右。从另一个方面来看,我国民间资金的总量在10万亿元左右,而且社会储蓄余额还在以每年7000亿元~8000亿元的速度增长。生产型增值税由于其内在机制的局限性成为制约投资增长的一个重要因素,迫切需要用消费型增值税通过对企业投入固定资产所含税金进行抵扣以刺激投资需求,带动经济的持续增长。
2.费型增值税是我国应对WTO挑战的客观需要。为了实现对WTO的承诺,我国长期以来实行的保护性关税已被打破,国门已向国外敞开,大量的具有较强竞争力的外企及国外产品已蜂拥而至,抢占我国市场。同时,我国企业也要走出国门,参与国际竞争。生产型增值税规定固定资产所承付的进项税不予扣除,从财务会计角度来讲,这笔“投资税”计入固定资产成本,最终进入产品成本。按2000年《中国统计年鉴》所列基本建设投资和技术改造专项新增固定资产的数字测算,属增值税征收范围的企业1999年新增固定资产4000亿元,按17%的税率计算,进项税额达680亿元左右,全部计入产品成本,从而推动了产品价格。而消费型增值税则允许680亿元进项税全部从当期销项税扣除,毫不影响产品成本。由此可得出结论:生产型增值税下的产品成本高于消费型增值税的产品。现今世界上开征增值税有100多个国家。其中,采用收入型的有六七个国家,约100个国家实施消费型,唯有中国和印度尼西亚开征生产型增值税。在此情况下,如果继续实行生产型增值税,使本国产品带税参与国际竞争,无疑是拿起石头砸自己的脚,自取灭亡。
3.实行消费型增值税是加快我国企业发展的需要。对企业来说,实行消费型增值税无疑是促进企业技术进步,增强企业市场竞争力的一剂良药。我国目前各行业整体缺乏精良的装备,设备陈旧老化严重,超龄使用十年、二十年的不在少数,尤其是老的国有企业。如此低的生产力水平生产的低品质、低工艺、低效益的产品在国际国内市场缺乏较强的竞争实力。不仅如此,设备更新换代速度的缓慢同时造成了机械制造业和冶金行业的衰退。生产型增值税对传统产业,尤其是高新企业的抑制作用显而易见,实行消费型增值税允许企业抵扣外购固定资产所含税款,可以带动产业升级,生产出高技术含量、高品质、高质量、适销对路的产品,更重要的是最终有利于提高本国产品在国内外市场的竞争能力。消费型增值税既避免了重复征税、减轻企业的税法,又明显的起到了鼓励资本投向高新技术企业和中西部地区的作用,符合我国产业的政策。
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