在《说唐》这部小说里，善使熟铜双锏的秦琼有一手绝招叫作撒手锏，这项绝艺只在最关键的时刻使出，又总能出奇制胜。但细想起来，秦琼这招每次上阵恐怕至多用两次，因为一旦双锏都撒了手，就只能肉搏，难免面临失败的危险。这样的隐忧，不单适用于秦琼，也适用于地方政府利用政府信用举债的问题。
受国际金融危机的影响，今年我国地方政府将面临收入减少、支出增多的财政问题。尽管现行法律对地方政府不得在财政运行中开列赤字、不得发行地方债券、不得提供担保等有明确规定，但为满足资金需求，一些地方还是通过成立公司等其他方式利用政府信用举债为自己融资，而且融资效果大都不错。
作为一种稀缺的社会资源，政府信用反映了公众对政府的信任度。在上述地方，尽管地方政府没有直接向第三方举债，但政府信用无疑给其下面的公司披上了近乎“零风险”的金字招牌，使这些信贷融资项目在许多投资者眼中几乎可以不计风险。
但是，利用地方政府信用举债，使用这招撒手锏真的没有风险吗？肯定有，而且还不小。
据了解，目前我国地方债务的总余额约在4万亿元以上，约相当于2008年GDP的16.5%、财政收入的80.2%和地方财政收入的174.6%，而且其中的直接负债超过3万亿元，约相当于GDP的12.9%。有权威人士指出，我国已经出现了财政与信贷“双扩张”的趋势，在地方债务规模增长过快、增长率居高不下甚至远远超过经济增长和财政收入增长速度的情况下，一旦遭遇还债高峰，这些债务肯定会给当地政府带来巨大的财政压力，甚至是巨大风险。
风险一旦产生该如何应对，难道是打出另一只撒手锏？
有专家说，地方政府既然敢于举债，必定是已做好应对准备，大可不必过于担心。但从以下几个方面来看，实际情况也许并非如此理想。
首先，我国地方财政目前还是在以收付实现制作为预算会计工作的核算基础，还无法准确地反映当地财政往年的隐性负债。而在个别地方，地方官员考核评价机制的设计同改善地方政府财务状况的目标并不一致，个别人一时的“大干快上”往往带来的是政府一段时期的负债度日。这样的负债不管是否在会计科目上有所反映，都将给政府带来信用和债务的双风险。
其次，如果把政府信用作为撒手锏打出，就意味着风险一旦出现就难免要用地方财政资金来弥补，否则就是失信于民。但如果这第二只撒手锏打出却仍不见效，地方政府是否要面临破产的风险？
最后，既然是绝活，便不到万不得已不能使用，而且为保万无一失，还要留有备用绝招化险为夷。但目前来看，在不牺牲未来财政收入增长速度或加重纳税人负担的前提下，上述地方政府还没有公布更好的备用绝招。
另外，如果举债得到的资金没用在公共产品上，那很可能损失的就不仅仅是钱，还有公众对政府公共服务职能的信赖。
因此，有权威专家表示，虽然地方政府负债有客观原因，不能把负债责任全推到地方政府身上，但也需要提醒地方政府慎用、用好政府信用，不能随便用其举债。中央除了要搭建地方政府的融资平台、提供更多适用的融资渠道，也还要尽快修改《预算法》，正视地方政府的举债需求，并为其定出规则。
而且，地方政府也不仅仅是一个行政机关，它还承载代民理政、代民理财的公共职能。如果要用地方政府信用和财政资金来作撒手锏，至少应该让百姓有对债务风险知情和对资金管理进行监督的权力。这样，万一出现偏差，也会有人站出来提醒，使撒手锏真正成为解困的绝招。
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