关于四川战略定位的宏观思考

摘 要：立足四川当前的现状，在正确分析四川与重庆关系的前提下，从短期与长期两个方面论述四川的战略定位，以期能起到一定的指导作用。
关键词：四川；现状；战略定位

        一、四川的现状分析
        四川目前的窘境，借用官方文件的表述很能说明问题：“人口多、底子薄、不平衡、欠发达，是四川最大的省情；城乡二元结构突出、初级阶段特征更为明显是四川最大的实际；发展不足、发展水平不高是四川最大的问题。四川正处于工业化城镇化加速期、市场化国际化提升期，也是跨越发展爬坡上坎的关键期”。不过，“祸兮福之所有”，劣势在某种程度上就意味着发展方向和提升空间。四川以其广阔地域，众多人口，丰饶物产，雄厚基础以及坐镇西南的区位优势，以及成都作为全国统筹城乡综合配套改革实验区的火热推进，使这片古老的巴蜀大地即将成为未来“中国西部经济发展高地”。
        
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二、正确定位四川与重庆的关系
        当前四川的战略定位，首要的问题就是如何正确看待并协调处理好与重庆的关系。不管四川人有多么不愿意，首先一定要承认这样一个道理：一方面，四川的发展从长期看绝对离不开重庆，重庆的机遇其实就是四川的机遇；另一方面，重庆的腾飞如果没有四川作为支撑，也是不可想象的。虽然目前重庆人还在抱怨当年成都对重庆的剥夺，但是纵观历史、人文、经济等各个方面，重庆和四川分则两损，合则两利，这其实也是中央为什么要在该地区实施“双子星座”发展战略的主要原因。如果两地长期恶性竞争，最终只会错过历史给两地真正腾飞的发展机遇。从长期看，成都要放下架子，实质意义上认可重庆在大西南作为老大哥的地位，四川与重庆应该像上海与江浙一样有机互补，立足本位，结束到底是融入长三角还是珠三角的徘徊摇摆政策，推动成立“成渝经济区”，加快一体化进程，向东辐射长江经济走廊，向南辐射泛珠三角，向西借助西南大通道辐射缅甸和印度洋，成为实质意义上与长三角、珠三角、环渤海湾经济区相媲美的第四大经济区。
        三、四川的战略定位
        从短期看，四川应当与重庆联动发展，依托长江黄金水道和未来的沪汉蓉大能力快速铁路通道，走以与武汉和上海结盟、融入长三角经济区为主，以接轨香港、融入泛珠三角经济区为辅的路子。简要言之，就是要“向东看”。原因在于：（1）上海独特的区位优势是香港乃至东亚任何一座城市所无法比拟的，随着市场经济的深化发展（特别是浦东综合配套改革试验区具有的示范效应）与江浙的强大衬托，特别是洋山深水港二三期工程建成以后将对内陆腹地发挥的巨大运输效能，加上中央对这一地区的高度重视和政策倾斜，可以毫不夸张地说，在长江流域范围内，谁拥有了接轨上海的先机，谁就抢占了未来发展的制高点。（2）四川与上海同饮一江水，同处有黄金水道美誉的长江流域，地理和交通联系都远较珠三角紧密，具有更多的利益结合点。（3）川沪两地发展的互补性强，外地投资者普遍看好四川的人才、技术优势和市场潜力，故上海的发展也离不开四川的呼应与支持，而且上海方面也曾经多次释放出加强川沪合作的意愿，四川要抓住机遇开展与上海的广泛合作，如通过建立东西部经济合作示范区的办法，为东部技术、资金、管理的转移提供广阔发展空间，争取达到“通江大海”的双赢目的。
        从长期看，四川与重庆应该像上海与江浙一样有机互补，立足本位，结束到底是融入长三角还是珠三角的徘徊摇摆政策，推动成立“大西南经济区”，加快一体化进程，向东辐射长江经济走廊，向南辐射泛珠三角，向西通过西南大通道辐射缅甸和印度洋，成为实质意义上与长三角、珠三角、环渤海湾经济区相媲美的第四大经济区。自古以来，中国西南部对外有三条通道，一条是向东南顺着红河下行到越南，一条向南顺着澜沧江到泰国，一条向西跨越横断山区到缅甸和印度。眼下，最现成的是东南路，经济意义最大的是南路，而从长远看，最重要的是西路。如果能建成西南大通道，重庆的战略地位将是中国唯一可以和上海匹敌的城市：向东，它可以上北京、进上海、下广州，成为连接中国经济最发达地区的第四级；向西，它可以正式加强国家对西藏的拉动和管理，同时还可以实质上让一个积累千年的四川盆地从深厚走向宽广；向南，它可以直接达到河内、曼谷、仰光和加尔各达，真正成为连接东亚、东南亚、南亚三大市场，以及太平洋、印度洋的枢纽，相关人口占全世界的一半。
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        重庆的机遇其实就是四川的机遇，重庆的腾飞如果没有四川作为支撑，是不可想象的。很明显，成渝之争促进了成渝经济区的发展；而在优势互补方面，成渝双方的合作并不充分，使成渝经济区缺少统一的规划，与其他经济区相比，目前“双子星座”并没有形成强大的合力，这应该是当前急需解决的重大战略问题。
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