西陇海—兰新产业带产业布局研究

　　摘要：西陇海—兰新产业带是我国西部大开发战略重点区域的重要组成部分。通过分析西陇海—兰新产业带经济发展的条件、产业布局存在的问题和面临的新形势,在此基础上提出了西陇海—兰新产业带“三圈一轴”的空间布局框架及促进产业带经济发展的对策。
　　关键词：西陇海—兰新产业带；产业空间；产业布局
　　
　　产业带是指在一定的区域空间内，沿着一种或多种线状基础设施（如铁路、公路、水运、航空或管道等），由密切配合协作的产业部门围绕中心城市或交通节点而凝聚，具有内在经济联系的产业密集区域。
　　
　　1西陇海—兰新产业带经济发展的条件分析
　　
　　1.1西陇海—兰新产业带的特点
　　西陇海—兰新线东起陕西的潼关西到新疆的阿拉山口，是欧亚大陆桥的一部分，综合运输通道包括陇海—兰新铁路及其并行的连云港—霍尔果斯高速公路和国道，是连接我国东西的交通大动脉。重点开发地区包括：陕西关中地区、甘肃兰州白银经济区、新疆天山北坡经济区，以及“三西”（山西、陕西、内蒙古西部）能源重化工基地、宁夏沿黄河地区、青海东部地区和格尔木地区、新疆库尔勒地区、内蒙古河套地区等。
　　西陇海—兰新产业带是西北地区城市相对密集的地带，集中了陕西、甘肃和新疆的大部分城市，城市的分布比较集中，城市化水平也高于西部地区的平均水平。但是，产业带沿线城市的规模等级不完整，在兰州和乌鲁木齐两个特大城市之间2000km的范围内，缺少在区域经济中具有支撑和能起带动作用的大城市和中等城市：甘肃除省会兰州一个特大城市外，20-50万人口的中等城市只有天水和白银；新疆除乌鲁木齐外，没有50-100万人的大城市，4个中等城市克拉玛依、石河子、伊宁和库尔勒中难以承担起带动区域经济发展的增长极的作用。这种情况使西安—兰州之间、兰州—乌鲁木齐之间、乌鲁木齐—伊宁之间缺少战略支撑点，导致西陇海—兰新产业带上形成了经济低谷。西陇海—兰新产业带具有较强的经济实力、密切的经济和社会联系和众多能够发挥组织功能的规模不等的大、中、小城市，沿西陇海—兰新线发展成为综合的地域城市经济系统，这是一种典型的点轴式城市空间布局模式。
　　1.2西陇海—兰新产业带经济发展的优势条件
　　首先，与东部和中部地区相比较，西陇海—兰新产业带资源优势突出。产业带内土地辽阔，能源和矿产资源都很丰富，且品种多、储量大，人均占有量大。其次，西陇海—兰新产业带具有市场发展的潜力优势。能够带动产业带经济的迅速发展；再次，西陇海—兰新产业带具有较强的科技实力和较好的技术创新基础，在全国具有一定的比较优势。在产业带内发展高新技术产业不仅能够带动传统产业的优化升级，提高产品的科技含量和传统产业的竞争力，还可以使西部地区摆脱传统生产要素对产业发展的地理限制，实现社会和经济发展的持续性。
　　
　　2西陇海—兰新产业带产业布局存在的问题和面临的新形势
　　
　　2.1西陇海—兰新产业带产业布局存在的问题
　　(1)产业带内的区域产业结构和经济发展水平不相适应。产业带内产业结构具有超前性，即工业的发展不是按照从轻工业到重工业的产业演化规律，而是优先发展重工业。以甘肃省为例，甘肃工业化是在国家政策的驱动下开始的，启动原因不是正常情况下经济发展的需要，工业发展不是农业发展支撑的结果，而是外部力量的嵌入。因而在甘肃省农业发展水平落后的前提下，所建立的甘肃工业体系显得过于超前。这种经济空间结构的情况与区域产业结构是不相适应的。
　　(2)产业带内产业布局的不合理对资源和环境造成了严重的破坏。由于产业带内多以传统产业和资源性产业为主，导致产业布局对资源和环境的影响严重。产业布局的不合理给资源和环境带来了严重的不利影响，这与实现区域的可持续发展是相违背的。
　　(3)产业要素运转不畅，浪费情况严重。西陇海—兰新产业带内部各产业部门有一定的协作性，如建材、机械、机电制造之间，石油、石化产业之间等等，但是产业带内部区域资源要素流动机制不完善，应加强区域协作，提高现有内部产业基础的利用水平。同时由于带内还主要是粗放型的经济增长方式，因此经济的发展还主要是以消耗大量的生产要素为主来获取较高的经济效益，进而生产要素浪费严重。
　　2.2西陇海—兰新产业带面临的新形势
　　实施西部大开发战略，对于中国国民经济和社会发展具有重要的意义。根据国内外的经验，大范围欠发达地区的开发必须选择若干重点地区有步骤地推进。国务院在《西部开发“十五”总体规划》中明确提出要依托亚欧大陆桥等交通干线，发挥中心城市的集聚功能和辐射作用，以线串点、以点带面，实施重点开发，促进西陇海—兰新产业带的形成，带动周围地区和农村发展。确定西陇海—兰新产业带这一重点建设区域，能使分散的生产要素集中使用，提高资源的空间配置效益，获取较大的投资边际效益，有利于快速提高西部整体的经济发展水平。由于产业带建设涉及面广、综合性强，因而又要防止面面俱到，广而不深。
　　
　　3西陇海—兰新产业带产业总体布局的构想
　　
　　3.1西陇海—兰新产业带产业空间布局的总体框架
　　西陇海—兰新铁路穿过陕西、甘肃、新疆三个省，经过这三个省的相对发达的经济核心区，即陕西省的关中经济核心区、甘肃省的兰州经济核心区和新疆自治区的天山北麓经济核心区。在这种产业布局态势的基础上，作者提出西陇海—兰新产业带“三圈一轴”的空间布局框架：“三圈”是指陕西段产业圈、甘肃段产业圈和新疆段产业圈。陕西段产业圈以西安、咸阳为核心，包括宝鸡、石河子、铜川、渭南、韩城、华阴；甘肃段产业圈以兰州、白银为核心，包括嘉峪关、酒泉、天水、武威、金昌、张掖、敦煌、玉门；新疆段产业圈以乌鲁木齐、昌吉、米泉和阜康为核心，包括克拉玛依、哈密、库尔勒、奎屯、吐鲁番、塔城、伊宁、乌苏、博乐、兴平。一轴是指西陇海—兰新铁路线，还包括其他的交通通讯线。
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二、三级产业发展轴心，其中一级产业发展轴心是西陇海—兰新产业带经济发展的重中之重，是基础设施建设投资的重点，是生态环境建设的重要依托和科技教育发展的技术创新高地。二级和三级产业发展轴心也是西陇海—兰新产业带经济发展比较重要的城市，但是对其的投资和建设要略低于一级产业发展轴心。西陇海—兰新产业带三大产业圈的各级发展轴心如表1所示。
　　
　　3.2西陇海—兰新产业带三大产业圈产业布局的重点
　　经过几十年的发展建设，西陇海—兰新产业带已经成为西北地区重要的重化工基地和农副产品生产基地，在全国具有举足轻重的地位。应发挥西部地区社会经济和资源优势，充分利用产业带内的物质基础，在注重协调好人口、资源和环境的关系的基础上从国家总体布局考虑，发展重点和优势产业。西陇海—兰新产业带重点布局的产业主要包括：钢铁和建材工业、机械制造业、能源化工业、特色农副产品加工业和第三产业等。西陇海—兰新产业带三大产业圈的战略布局如表2所示。
　　
　　4促进西陇海—兰新产业带经济发展的对策研究
　　
　　西陇海—兰新产业带是西部地区的经济核心区，宁夏、内蒙古、青海各省应共同致力于本区的经济发展。西陇海—兰新产业带内部各市更应该立足于全局，抛却局部利益，从全局考虑，本着互惠互利、取长补短的原则，积极参与联合与协作。具体内容包括：①加强企业间的联合。以企业为主体进行经济合作，加强上下游产业间的联合。②建设统一的市场体系，创建西北地区统一、开放、竞争、有序的流通格局。③加强交通、通讯网络的建设，联合打通出区、出境的运输通道，发挥各种运输通道的联合作用。④注意区域环境保护，改善生态环境，防止沙漠化，促进资源、环境、经济的可持续发展。⑤建立三大产业圈与附近地区的良性互动的合作协调机制。政府应该成立协调小组，主要负责指导协调产业带建设中的重大问题，研究区域发展的一系列政策措施。⑥加强与东部地区的经济合作，以突出的资源禀赋优势为基础，联合东部进行共同投资和开发，将带内的资源优势转化为经济优势，同时还能有效地解决东部地区的原材料和能源短缺的问题，以促进经济的共同发展。
　　
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