企业内部控制规范体系的贯彻实施困难与关键点

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日前,吉林省企业内部控制规范体系建设工作专家咨询委员会召开 论文检测天使-免费论文检测软件http://www.jiancetianshi.com
第一次会议,围绕这些问题,各位专家展开了激烈的大讨论,从而为企业内部控制规范体系的贯彻实施扫清阶段性障碍。
  
  宣传和调研“打前站”
   “制定实施方案、召开动员大会和专家会议、组织师资培训,我们都是集中在今年前几个月里完成的。比起其他省份,吉林省这一系列工作可能完成得晚了一些,但我们是在去年大规模的宣传发动和实地调研基础上进行的。”吉林省财政厅会计处处长侯克兴笑着对《中国会计报》记者说。
   去年国家五部委文件下发之后,吉林省财政厅就通过各种工作会议及《吉林日报》、吉林省会计网等媒体发起宣传活动,与此同时,由侯克兴带头的会计管理团队也开始了到各上市公司、大中型企业实地调研、宣讲内控的旅程。
   在大量调查事实和数据的基础上,吉林省财政厅、省审计厅、省国资委、中国证监会吉林监管局、中国银监会吉林监管局和中国保监会吉林监管局联合制定了《吉林省贯彻实施企业内部控制规范体系工作方案》,确定了全省贯彻实施企业内部控制规范体系工作的指导思想、组织领导、实施步骤和具体时间表。
   随后,吉林省企业内部控制规范体系建设工作领导小组成立,负责全省企业内部控制规范体系建设实施方案及相关配套政策的制定及监督指导。领导小组下设办公室,办公室设在省财政厅,负责日常管理协调工作。
   “同时,我们聘请政府机关、高校、科研、企业、会计师事务所、财务公司等单位的专家成立了吉林 省企业内部控制规范体系建设工作专家咨询委员会,为全省企业内部控制规范体系贯彻实施工作提供政策咨询和建议,并实行定期例会和遇有重大事项召开临时会议制度。”侯克兴介绍道。
  
  派专家上门辅导试点企业
   自从吉林省召开贯彻实施企业内部控制规范体系动员大会后,各市州、县区有关部门通过媒体报道、召开座谈会、印制宣传册、举办知识竞赛等多种形式,加大内部控制规范体系宣传力度,为全面贯彻实施企业内部控制规范体系营造了良好氛围。
   另外,根据吉林省贯彻实施企业内部控制规范体系的时间表,从2011年1月1日起,省级选择吉林亚泰集团股份有限公司、吉林敖东药业集团股份有限公司2户上市公司作为试点企业,先行开展企业内部控制规范体系建设工作。
   “我省拟从试点企业入手,通过全面总结试点企业工作经验,探索出一套行之有效的内部控制规章制度、工作流程和操作方法,由专家指导向全社会进行推广,以点带面,推动企业内部控制规范体系建设工作稳步推进。”侯克兴表示。
   据悉,对试点企业和提前实施内部控制规范体系的企业,吉林省财政厅将免费组织业务培训,发放内控资料,并派专家上门辅导。
   今年下半年,吉林省和其他五部门将组成联合检查组,到省试点 企业和各地区、各上市公司督导企业内部控制规范体系建设工作,帮助解决贯彻实施企业内部控制规范体系过程中遇到的实际问题,确保企业内部控制规范体系建设工作的顺利开展。
  
  列入2011年会计管理绩效考核
   有效开展培训是推动企业内部控制规范体系实施的重要环节,财政部将企业内部控制规范体系纳入会计人员继续教育范围,并作为高级会计专业技术资格考试和注册会计师考试的重要内容。
   去年年底,吉林省财政厅开始周密筹划培训事宜。今年4月26日至30日,省财政厅在松花湖培训基地举办了企业内部控制规范体系师资培训班,邀请高校内控教授、企业专家以及省财政厅有关领导讲解企业内部控制规范体系,省直有关部门、上市公司、会计师事务所的相关负责人,各市州、县区财政局会计科科长,师资人员共200人参加培训。
   “参加此次培训的学员都是宣传贯彻实施企业内部控制规范体系的参与者和主力军,培训的形式也很灵活多样。”作为培训专家之一,侯克兴精心设计了所有内容和环节。培训班首先安排厅会计处负责内控的同志和吉林大学的内控教授,利用4天时间,对《企业内部控制基本规范》及其配套指引进行了详细讲解。
   随后,培训班还邀请了已经建立内控制度的一汽集团内控专家、专门为企业设计内控方案的省金恒财务管理公司专家,从内控参与者、内控咨询提供者、内控理论学者等不同角度为广大学员剖析企业内部控制规范体系理论,研究操作实践和内控案例,使广大学员在短短的几天内不仅学到了理论知识,还学到了实践经验,学员回去后就可以参与企业内部控制规范体系建设工作。
   “今年,吉林省将企业内部控制规范体系贯彻实施工作列为全省会计管理工作重点和绩效考核内容。”侯克兴最后透露说。

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