作为水利部旗下的水利水电建设重头企业，新华水利水电投资公司（下称“新华公司”）总会计师赵海深在接受《中国会计报》记者采访时表示：“企业内控建设的优良，不单是制度设计问题，一把手的重视程度、制度执行情况的考核与奖惩，这些都是内控的关键因素，三者是一个整体，缺一不可。”
考核+奖惩提高执行力
赵海深介绍，新华公司是一个水利水电投资、建设与运营管理的投资性公司，业务分布全国12个省市。《企业内部控制基本规范》颁布后，新华公司首先根据基本规范的内容，对公司现有的制度重新进行了修订。为了确保集团内部审计工作权威性和独立性，新华公司规定了集团公司、区域性公司、项目公司的职责划分标准，实行集团招投标统一管理、集团预算管理等方式。在对公司主要财务指标、资产状况、盈利能力全面分析后，新华公司有针对性地结合企业战略目标对企业的内部控制规范的侧重点进行调整。
在内部控制的实施过程中，新华公司管理层深刻地认识到，内部控制的体系是一个要不断调整和完善的架构，放到企业的具体实施中，一把手的重视程度、制度设计质量、制度执行情况的考核与奖惩，都会变成实现企业内控落地的关键因素。对制度执行情况的考核与奖惩在企业内部控制的实施过程中非常关键。
一个完善的企业管理系统包括计划、控制、组织、协调等众多因素，但能保障管理职能具体实施的似乎只有一个方式，那就是对制度的执行情况进行考核与奖惩。内部控制也不例外。
在赵海深看来，要提高执行力，加强对人员的考核、奖惩是一个有效的举措。
“以新华公司为例，为了规范执行，加强执行力，每年年初由集团公司与各控股子公司签订目标责任制的方式，通过公司董事会规定相应的管理、经营目标；年终时结合征求职工意见（如无记名投票、访谈）、审计考核管理、经营目标完成情况及各项制度执行情况的举措，对总经理班子的绩效工资和工作业绩进行考核”，他说。
“现在大型企业一般都是集团 公司、区域性公司、项目公司的整合体。在对执行力的考核与奖惩方面也会复杂一些，但如果想完善内控建设，使企业良性运营，考核与奖惩是必不可少的。”赵海深说。
关联性内控建设
内部控制是一个体系性建设，像一个生物链，任何一个环节的脱节，都会对内控体系链条产生影响。
“有很多向我们这样的业务范围分布在全国很多省市的大型企业，关联性的内控建设对类似于新华公司这样的企业尤为重要。”赵海深介绍。
据了解，《公司法》中关于股东大会、监事会、董事会的有关规定对内控制度都有所体现；《招投标法》、《会计法》中也有内控的身影，如采购与实务验收相分离，会计不得兼任出纳等。
“但这些法律法规对内控制度的要求比较琐碎，没有形成一个较为完整的循环体系。在平时一些操作中，对其中一些环节的轻重拿捏，会失去一些具体的标准，使内控体系链产生不必要的脱节现象。”赵海深说，“《企业内部控制基本规范》正好规范了这些琐碎的内控制度，使内控建设成了一个完善的具有关联性的体系。”赵海深表示，企业内控制度是一个企业全面的管理控制概念。企业在内控制度的设计上应结合内部控制规范的要求，结合企业的特点和实际情况加以制订，才能具有生命力，同时还应揉进财务管理是企业管理的核心、资金管理是财务管理核心的理念。
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