要使内控管理有效必须从改善公司内部环境着手。而注重加强公司内部关于内控理念的树立和强化,建设“一把手”工程,培育全员内控意识,则是加强内控环境建设的关键。
在接受《中国会计报》记者采访时,中国航天科工集团审计与风险管理部副部长陈加武用一个小案例说明了内控环境建设的重要性。
“某制造企业,注册资本金为1亿元。由于主营业务盈利能力不强,为了做大利润,故通过委托理财的方式增加了2亿元的收入。但之后委托公司出了问题,事情也由此真相大白。”简单介绍情况后,陈加武详细分析了这家企业在内控上存在的问题,“在整个案例中,我们可以看到,公司很多相关程序都存在问题,并不仅仅是某一个环节出了纰漏”。
首先,该公司的内控环境不佳。从内控上讲,整个过程流程性不强,过程不清晰。总经理的诚信和合规意识比较差,导致整个企业的诚信道德建设不足,加之组织结构不健全,公司小,很多人员职责不到位。
其次,公司治理混乱,偏离企业的目标。作为一家制造业企业,它却企图通过金融手段来达到盈利。直到出了问题,董事会才真正意识到了这件事情的风险。由于是总经理利用第三方将企业的资金汇入证券公司,事实上,按照规定是不允许将借来的资金进行委托理财的。
再其次,职责不清,对权力缺乏有效的监督约束。在该案例中,由总经理出面,利用一个第三方公司将钱汇入证券公司,这是违规点之一。正确方式应该是通过董事会和股东会,按照公司的治理结构进行相关的程序审核。
最后,内部监督没有做到位。
企业的各种监督手段没有起到应有的作用,无论是内审还是外审,都没有起到预期的目标。在内部控制中,风险分析是很重要的一环,不同的单位风险点不同,因此,应该针对风险控制采取不同的措施。
没有规矩,不成方圆。陈加武说,治理企业内部控制薄弱必须从制度建设、道德建设等多方面综合着手,才能彻底改善内控环境。建立完善的内部控制体系,使企业有法可依,有章可循;加强对诚信和道德价值观念的沟通与落实,使遵守制度的意识深入人心;治理层和管理层率先垂范,引导人们“循规蹈矩”。
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