全业务运营给海南联通带来了新的机遇和挑战。建立固定资产投资项目“双闭环”管理模式是提升效能、提供工程建设内控管理水平的实际需要，是提升企业竞争力和经济效益的内在要求，是集团公司发展战略落地实施的必要保障。
成果内涵和创新点
“双闭环”管理是指通过流程和责任两个方面的闭环管理，解决工程建设中因关键环节点不能按序时进度完成带来诸多内控和管理风险的问题。
流程闭环包含“大闭环”与“小闭环”：计划管理部是“大闭环”管理的主体，是指从投资管理的层面对年度投资计划的完成情况进行全过程的管控，施行宏观管理；“小闭环”是指具体的投资项目从批复立项起，建设单位就要落实项目经理，并确定可研、设计、开工、完工、初验、暂估、终验到转固的全过程计划时间表。
责任闭环同样包含“大闭环”和“小闭环”，计划管理部实施“大闭环”管理，负责全省各建设单位项目建设情况的总体管控，制定项目各个关键环节的完成计划（颗粒度为月），并协调物资部、审计部、财务部等多个部门共同完成建设任务；各建设单位实施“小闭环”管理，督促和考核项目经理的项目实施进度和质量。即对项目经理自身负责的投资项目各个环节的执行和管理，项目经理从项目立项开始介入，直到验收决算结束，负责到底。
固定资产投资项目“双闭环”管理模式的主要创新点包括，完善了固定资产投资精细化管理的内涵；建立了责权利明晰的计划管理部、建设单位、项目经理三维固定资产投资项目管理架构；建立了规范化、标准化的流程体系；建立了严格、有效的考核体系；建立了集成、高效的IT支撑体系。
主要做法
“双闭环”管理模式的思想精髓在于进度控制，其主要目标就是提高项目建设的时效性。
广泛宣贯“双闭环”管理理念，培育进度管控意识。一是明确“双闭环”管理模式的管理要素、架构。“双闭环”管理模式的主要目标在于提高时效性，项目进度控制是主要手段。二是加强培训，树立团队“双闭环”管理理念。“双闭环”管理模式的工作重点在于项目经理负责制和项目的全过程管控，海南联通采取措施着力强化了项目经理的职业素质提升。
建设制度和工作流程，规范“双闭环”管理模式。一是完善规章制度，建立长效机制。运用科学的方法制定统一规范的规章制度，夯实“双闭环”管理模式的基础，确保“双闭环”管理有章可循，有据可依。二是明确了“双闭环”管理模式的组织机构。三是明确“双闭环”管理模式的“两要素”管控。责任管控是指项目管控部门（计划管理部和各建设单位）对项目及项目阶段工作责任的划分、审核、监督、协调和考核；时限管控是指项目管控部门对项目时限的设定、审核、监督和考核。
为此，公司建立了项目实施和管控相分离的项目管控机制。建立完善五项制度，包括例会制度、通报制度、督办督查制度、限时办结制度、专题办公会制度等，及时汇总分析情况，梳理研究解决问题，提高工作效率。实行项目经理负责制，实施工程进度的PDCA（质量环）动态控制，对进度计划及时进行修正、调整，坚决抓好责任制落实，编制项目计划，保证进度控制。制定考核评分办法，选取关键环节的总体完成情况作为评分指标，以考核促进度。
开发“双闭环”管理系统，实现IT固化支撑。系统自2011年5月正式上线，经过各部门使用反馈意见，进行了持续的优化，目前已能满足各单位项目管理需求，并在公司内控检查中提供了高效、便捷的查询手段，获得各方好评。
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