推进东营水利事业发展新思路浅析

　　论文关键词：东营市　水利事业　健康发展　思路 

　　摘要：随着东营市经济社会的快速发展，水利工作的领域也在不断拓宽，水利管理的内涵也在不断拓展。本文分析了水利工程需要重视的几个问题，提出了促进水利事业可持续健康发展的新路。

 　　随着社会的进步，经济的快速发展，特别是在改革开放以来，我国城市和农村发生了翻天覆地的变化，水利事业也随着时代的步伐不断的提高和发展。如何搞好水利工作，提高水利工作的管理水平是摆在我们每个水利部门当前和今后的头等大事。纵观近十几年水利事业的发展，水利工程的建设和水资源的利用、管理等形式发生了根本性的变化，水资源的应用已由原来的小区域的水资源的应用，发展到现在的跨地区、跨流域、跨部门的综合协调开发和应用，由原来的粗管粗放型，转变成了今天的科学管理节水型，由过去的单一部门建设转变为其他部门及企业等多渠道投资的参与。经过近二十几年的建设和发展，东营市自行走出了一条水利事业发展的新路子。

　　1众览全局，统筹规划

　　如何做好水利建设与社会进步的协调发展，是事关某个地区、某个区域水资源的综合利用水平。东营市是一座新建城市，经济条件和自然条件较差，土质沙化，个乡镇的发展水平参差不齐，城乡工农业生产生活一切用水主要依靠黄河水提供保障，输水以渠道方式进入大小水库后加以使用，由于水利设施简单而落后，小型水利渠系年久失修，致使农田灌溉采取大水漫灌，造成了黄河水资源极大的浪费。针对上述情况，东营市采取渠系配套工程进行整修防渗、衬砌处理，小型水库进行防渗、加固处理，建设东营水城储蓄黄河水，通过一系列的工程措施，有效的节约了水资源，同时也给城市、乡镇工农业生产生活提供了用水保障，减少了用水造成的经济负担，已成为群众喜爱的水利工程，产生了“小工程、大效益”的效应。

　　2多方投资，共同建造人水和谐社会

　　随着改革开放的不断推进，水利建设的步伐加快，水利事业面貌已焕然一新，水利建设已得到社各界特别是农村的认可和赞同。但是，由于东营市的经济发展水平相对落后，地方财政的资金投入相对也少，仅仅靠单方面的资金投入是很难与经济社会快速发展相适应的。为适应快速发展的社会，尽快改变东营市水利设施薄弱、资金短缺的问题，东营市积极引进其它方面的资金，大力发展地方水利，开发地方水资源，鼓励政府部门、乡镇积极参与水利建设。2005年东营市共开发大小水库30余座，新修输水渠道50余条，体现了水利工程“谁投资、谁收益”的原则。社会各界相互参与共同打造一个人水和谐的东营。

　　3多种经营，走可持续发展的道路

　　随着社会的进步，经济的发展，过去单一的管理模式和经营方法已经不适应时代发展的要求。东营市通过对全市的大小水利设施调查和摸底后，于2006年对靠近黄河水源比较近的乡镇及利用黄河水种养殖业大户进行了重大改革，大胆尝试经营与管理和探索的新路子，发展到今天，已拥有寿光蔬菜大棚基地、龙居镇桑葚基地、懂集镇蟠桃基地、广南、南郊、耿井水库绿色供水项目等，一方面既解决了水利工程运行经费短缺的问题，同时改善了基层工作人员的福利待遇，职工的工资收入增加了，他们工作的积极性也增强了，使东营市的水利事业走出了一条可持续发展的道路。
　　4有效节水，保护水资源，推进东营市经济的可持续发展

　　虽然近几年已对水资源采取了保护，但对水资源保护力度不大，措施不够完善。面对日益严重的水资源危机，我们水利部门和水利工作者应把水资源作为事关全局的大事来抓，为此，再提出以下几点建议。

　　4、1提高引黄渠首水费标准，减少水资源浪费

　　为充分发挥价格杠杆的作用，用合理的水价调整保护水资源，黄河渠首管理部门在目前执行供水价格的基础上，在提高农业和非农业供水价格，应把农业用水价格调整到0.05元每立方米；非农业用水价格调整到0.15元每立方米，并按引水量的100%征收水费。只有这样才能起到节约水资源的效果。
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　　4、2降低工业用水量，提高水的重复利用率

　　合理调整工业布局和工业结构，限制高耗水项目，淘汰高耗水工艺和设备。要严格控制用水量大的企业，如电力、造纸等；对重点行业推行节水工艺、技术、设备；加快节水设备、器具的研制；根据水资源条件，工业发展方向，对不同行业采取扶持或约束政策，合理制定水价标准，调整工业结构，通过财政补贴、税收优惠政策等，鼓励和支持工业企业进行节水改造和废水再次利用。

　　4、3回收利用城市生活污水，增强节水意识

　　4.3.1回收和重新利用废水，使其变为可用的资源是提高水的使用效率的方法。城市公共用水，如：冲厕所、喷洒道路、环境卫生、市政工程等用水占有相当大的比例，可是目前大多用自来水，如对污水处理厂处理过的水达标后，经过中水管网广泛应用于城市绿化、道路清洁、汽车清洗、居民冲厕及企业设备冷却用水等领域，一方面有利于减缓城市用水供需矛盾，另一方面有利于减轻对环境的污染，有效提高环境质量。

　　4.3.2积极推广节水器具是节约用水、减少浪费的重要手段。从东营市的实际出发，随着城市的发展，人口越来越多，吸取各城市节水器具推广经验，切实做好节水器具的推广使用和改造应作为有关部门的重点工作之一。

　　５转变观念，充分认识水资源

　　水资源是一种重要的战略资源。由于水资源的稀缺性、所有权属性及水资源凝结着广义或具体的人类劳动，应该加大水教育，改变过去水是“取之不尽、用之不竭”的观念，重新认识水资源。

　　6完善法规政策，健全水资源的执法监督机制

　　建立完善东营市水资源法规政策，加强水资源的统一管理体制，健全水资源的执法监督机制，是水资源可持续利用、保障国民经济和东营市可持续健康发展的必经之路。

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