河北生态旅游产业发展战略总体构思

                          作者：袁志超　孙振杰　冯禄昭

　　【摘要】 生态旅游产业作为现代旅游业发展的一种新兴模式，是21世纪保护环境、创造就业、可持续发展的一大朝阳产业。河北作为一处生态资源较丰富的旅游目的地，生态旅游产业发展还处于初期状态，必须遵循一定的生态旅游产业发展依据、战略指导思想、战略目标，通过构建生态旅游产品体系，实施精品战略、搞好结构优化、实施生态旅游产品功能分区、推进市场营销建设、推行可持续发展战略和建立支撑与保障系统，才能更好的推动河北生态旅游产业稳步、健康和可持续发展。
　　【关键词】 河北 生态旅游产业 战略 构思
　　
　　河北作为全国第九个开展生态省创建活动的省份，正全力推动经济与环境的协调发展。生态旅游产业作为河北生
　　态省建设生态效益型经济体系的一个重要组成部分，不但有利于发挥河北生态资源优势，提高资源利用率，而且能促进河北旅游产业结构的调整与升级换代，从而推动旅游业的可持续发展。但河北省旅游业发展依然处于生态环境比较脆弱和经济发展水平比较低的严峻局面，河北独特的生态旅游资源造就了其对生态旅游产业可持续发展的紧迫需求。
　　
　　一、主要依据
　　
　　 河北省生态旅游产业的发展，主要依据《河北生态省建设规划纲要》、《河北省十一五发展规划》、《河北省旅游产业发展纲要》、《河北省红色旅游发展规划》、《河北省旅游信息化发展规划》、《河北省旅游条例》、《河北省旅游区旅游点导游人员管理办法》、《河北省风景名胜区管理条例》、《河北省陆生野生动物保护条例》、《中华人民共和国自然保护区条例》、《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》、《森林公园管理办法》和河北省政府《关于推进林业跨越式发展的决定》提出的“构筑京津绿色屏障，再造河北秀美山川”的林业发展总体目标等有关法律法规的规定。
　　
　　
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二、战略指导思想
　　
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实《中共河北省委关于构建“和谐河北”若干重要问题的指导意见》、《河北生态省建设规划纲要》、《河北省国民经济和社会发展第十一五年规划纲要》的精神。按照科学发展观的要求，在建设旅游经济强省和构建发达的旅游产业体系的发展规划目标指引下，坚持“以人为本”，以生态环境和生物多样性保护为前提，以市场需求为导向，以世界遗产、5A级景区、国家森林公园与国家级自然保护区和国家级地质公园为龙头、省级森林公园与省级自然保护区为骨干，以“政府主导、统一规划，集约经营，严格保护，永续利用”为总要求，围绕“生态产业兴市县，绿色家园富民众”这一发展战略，着力突出“走进生态河北，尽享绿色空间”的河北省生态旅游特色，大力提高生态旅游服务质量和管理水平，并稳步放活开发生态旅游的产业政策，力争尽快实现靠生态旅游产业带动河北省县域经济高效持续发展。
　　
　　三、战略目标
　　
　　以生态省建设和全面建设小康社会为契机，坚持“生态产业兴市县，绿色家园富民众”的总体战略。主动依托京津冀和环渤海旅游圈对接旅游市场，以真山、真水、真空气、真情构筑河北省生态旅游形象，把河北省最具神韵、最富吸引力、最有代表性的生态旅游资源开发展现出来。以山、海、关、湖、峡、石、林为核心，以湖光山色和峡谷探险、燕赵文化观光为特色，致力于集观光、休闲、养生、度假、探险、康体、科考、科普、拓展训练为一体的“山水型”和“峡湖型”“森林型”“草原型”“现代农业科技园”“现代工业园”生态旅游示范建设。不断扩大河北省生态旅游的知名度、美誉度和追随度，实现生态旅游产业兴省富民的愿景。
　　最终实现四个发展目标：一是“京津”黄金旅游带上的生态旅游终极目的地和重要环节。二是加盟“环渤海”旅游圈，着力打造生态型休闲、养生、度假、观光、科考、康体、探险基地，构建“生态河北·渤海之窗”新形象，成为环渤海旅游景区的“生态后花园”。三是成为国家生态旅游扶贫开发示范县和山区生态经济示范县及全国人与自然和谐的生态旅游示范地。使生态旅游产业成为市、县域经济的一个支柱产业。四是中国生态旅游的主要目的地，世界生态旅游的重要基地之一。
　　
　　四、构建生态旅游产品体系战略
　　
　　对原有的旅游产品进行整合，提升旅游产品的品位，根据河北地脉、文脉特征和旅游资源状况，对生态旅游产品进行创新开发。根据生态旅游活动开展的载体，结合旅游市场需求和旅游设施与服务，按照优先发展和突出重点原则，河北生态旅游产品应着力打造下列生态旅游产品体系。
　　1、森林、草原生态旅游产品
　　森林、草原生态旅游产品是河北省最有特色和优势的旅游产品，是河北省生态旅游产品开发的重点。对传统旅游产品进行组合、包装，突出生态特色和生态内容，以22个国家级森林公园、10个国家自然生态保护区、5个国家地质公园为龙头，以省级以上森林公园、自然保护区为骨干，推出具有森林、草原特色的生态观光、休闲度假、运动健身、漂流探险、科普科考等生态旅游产品。
　　2、滨海湖泊生态旅游产品
　　以秦皇岛北戴河、南戴河、昌黎黄金海岸、秦皇岛乐岛海洋公园、安新白洋淀、乐亭三岛、邯郸武安京娘湖等景区景点为支撑，开发观光（观潮、观海上日出日落、观赏海洋生物、海洋风光等）、海滨休闲度假（海水浴、日光浴、沙疗、钓鱼、品尝海鲜、拾贝壳等）、运动健身（游泳、潜水、冲浪、划船、帆船、海上跳伞、摩托艇等）、科普科考（海洋地质地貌科考、采集标本）、探险（海岛探险、海底探险、野外生存训练等）等多种生态旅游产品。
　　3、城市生态旅游产品
　　以秦皇岛、承德、石家庄、保定、邯郸、涿州、廊坊、武安等全国优秀旅游城市为核心，根据各自的自然环境，构建以主城区绿地系统、公园为核心，以城市生态防护网、沿海防护林为依托，以道路、滨海为纽带，城乡一体的城市绿地系统，并运用景观生态学原理来规划、建设和管理城市，将区域环境、城市景观、人文特色和市政建设融入生态旅游意识、生态园林意识和生态环境意识，最终使城市生态化、园林化成为高品质的都市生态旅游产品。
　　4、湿地生态旅游产品
　　以白洋淀、衡水湖、大浪淀、南大港、塞罕坝、北戴河、沽源五花草甸、张北草原湿地等景区景点为支撑，可以发展湿地观光（候鸟观赏、水上观光）珍稀野生动植物考察、科普教育、生态农业观光等生态旅游产品。
　　 5、农业生态旅游产品
　　以北戴河集发生态农业观光园、邢台前南峪村、怀来容辰庄园、黄骅、秦皇岛、乐亭三岛、平山巨龟苑旅游区、顺平县万顷桃源农庄民俗文化园、保定昌利农业旅游示范园、正定生态农业园地、衡水邓庄农业科技示范园、白洋淀的荷花节、赵县的梨花节以及各地的桃花节等景区景点为支撑，开发观光休闲农业（农业示范观光、高科技农艺、观光、采摘、品尝、赏花等）、观光休闲渔业（出海捕捞、垂钓、织网、拉网、体验渔民生活等）、乡村民俗旅游（民间歌舞、说唱、画画、剪纸、雕塑等）、农业考察旅游（农业合作考察、现代农业考察）、节庆旅游等生态旅游产品。
　　
　　 五、打造精品战略
　　
　　要精心设计，打造一批在国内乃至国际上有重要影响的生态旅游精品，树立河北省生态旅游产品的整体形象和良好信誉。围绕“生态长城”、“绿色燕赵”、“皇家休闲”和“红色太行、生态太行”四大品牌，实施旅游精品战略。
　　提升拥有代表中华民族形象的长城、皇家园林、蓝色海滨、红色胜地品位，围绕它们设计突出“生态河北、绿色河北、蓝色河北、红色河北、休闲河北、度假河北”的旅游品牌形象，以长城龙头、皇家园林、蓝色海韵、红色胜景、华北明珠为载体产品，展示其潜在魅力，使之成为支撑河北生态旅游产业核心的形象载体。近期可考虑推出十大精品旅游线路：秦皇岛山海关旅游线（山、海、关）——绝！白洋淀旅游带——亮！邯郸旅游线——古！野三坡旅游线——奇！承德避暑山庄及外八庙旅游线——圣！邢台太行山峡谷群旅游线——特！西柏坡旅游线——胜！坝上草原旅游线——美！北戴河集发农业观光园旅游线——青！秦皇岛乐岛海洋公园——乐！

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　　河北生态旅游业结构优化战略的基本思路有以下几点。一是推广近期的“生态河北·渤海之窗”的整体形象和远期的“生态河北·绿色河北”的总体形象。二是强化“五大节点”，即以五大旅游中心城市——承德、石家庄（正定）、保定、邯郸、秦皇岛为网络节点支撑，提高优化旅游城市与旅游集散中转地的形象及服务功能，并以其为枢纽建设区内旅游绿色通道。三是建设“四类产品”，即以国家级森林公园、国家级自然保护区、国家级地址公园为龙头，着力打造生态休闲度假的主体产品；重点突出和优化西柏坡、避暑山庄、清东西陵、长城、白洋淀等品牌产品；启动与推广森林、海滨、山地、湿地生态休闲旅游、生态民俗旅游、生态文化旅游、生态度假旅游等系列专项产品；近中期推出“生态河北·渤海之窗”，远期打出“中国生态旅游的主要目的地”和“世界生态旅游的重要基地之一”精神理念产品。
　　
　　七、实施生态旅游产品功能分区战略
　　
　　根据河北省生态旅游特色打造需求，结合当地生态资源差异和区位条件，可将河北省生态旅游功能划分为“一条文化生态旅游中轴线、一处生态旅游走廊、一块生态旅游带、一个生态旅游圈和一片生态旅游区”。
　　1、燕赵文化生态旅游中轴线
　　包括承德、涿州、保定、石家庄、正定、邢台、邯郸等中心旅游城市生态旅游发展的重点是建成集宗教朝觐、避暑疗养、休闲度假、山水观光、自驾车旅游、红色旅游、科考修学、工农业旅游、乡村文化体验、康体运动为一体，在全国有重大影响、有世界吸引力、设施完备、通达快捷、要素配套、综合效益明显的复合型精品线路。
　　2、长城生态旅游走廊
　　包括承德区段的慕田峪长城、金山岭长城、古北口长城、雾灵山景区；遵化区段的黄崖关长城、太平寨长城、上关长城、潘家口水下长城、清东陵景区；山海关区段的老龙头、山海关长城、角山长城、九门口长城、姜女庙。以山海关为龙头，重点打造了长城的精、奇、特、险、绝，吸引国内外旅游者的目光。生态旅游发展的重点是观光、科考、探险、攀登等。
　　3、太行山绿色生态旅游带
　　包括小五台山、西柏坡、白石山、响堂山、嶂石岩、苍岩山、五岳寨、驼梁、天桂山、抱犊寨等。依托太行山抗战时期形成的“民族脊梁”的太行山精神，在突出红色经典旅游并以此作为吸引力的同时，大打“生态太行，绿色太行”，以国家级森林公园和自然保护区和国家地质公园为龙头，推出休闲、度假、避暑、科考、探险为内容的生态旅游项目。
　　4、环渤海生态旅游圈
　　包括秦皇岛山海关、北戴河、南戴河、昌黎黄金海岸、乐亭三岛、南大港、黄骅等；秦（皇岛）承（德）张（家口）唐（山）四地森林草原生态旅游圈。生态旅游发展的重点是海滨、森林、动物、植物、观光、避暑、度假、森林疗养、科考、教学专项生态旅游等项目。
　　5、张承生态草原区
　　包括承德的塞罕坝、木兰围场、尉县的空中草原、沽源草原、张北草原、京西草原及其湿地等。生态旅游发展的
　　重点是草原观光、湿地观光、休闲、度假等。
　　
　　八、市场营销战略
　　
　　生态旅游市场营销除了应当遵循政府主导、可持续发展、市场导向、以人为本、名人带动、大事轰动战略等一般规律外，更应执行特定的营销战略。
　　以树品牌、立形象、出效益、促发展为河北生态旅游市场营销战略的指导思想。全面实行河北生态旅游市场营销的形象战略、品牌战略、整合营销战略和协调管理战略。为最终实现“中国生态旅游的主要目的地，世界生态旅游的重要基地之一”生态旅游产业发展的目标，构建“生态河北·绿色河北”体系。
　　1、实施阶段营销
　　在生态旅游市场上可进行分期、分阶段推进。采取产品推广、形象传播分阶段差异化运作，即近期以品牌产品推广为主，中远期以产品推广与形象传播相结合和形象传播为主，产品推广为辅。（见表1）。
　　
　　 2、充分运用营销战略工具
　　（1）广告和公共关系的运用。在中央电视台播放河北生态旅游景区景点的广告，利用凤凰卫视等对东亚、东南亚有影响的电视台开设有关河北旅游的栏目。
　　在主要客源地选择当地有影响的媒体和河北生态旅游的形象代言人，针对性制作形象宣传广告，制作多语种的生态旅游专题片和宣传片。建立主要客源地宣传网络渠道，与当地主流媒体、实力旅游商联合进行对河北生态旅游的宣传推广。如在北京、天津、西安、上海、广州等重要口岸城市的机场、车站、码头、地铁等交通工具制作移动广告，京九、京广、京沪、石德、石太、京承、等主要干线和京深、京沈、等高速公路设置形象广告牌来鼓励景区、城市之间互换广告。
　　利用特殊的地缘、人缘、商缘、文缘等关系，推动建立一批战略性合作伙伴（如百度、凤凰卫视、北京旅游局、天津旅游局、中国电信、中国移动、中国联通等），打造战略性营销平台。
　　（2）销售推广与品牌产品推销。以大型旅游节庆活动为载体，建立旅游宣传平台，整合节庆活动，确定一批省级精品节庆（提高层次，纳入国家重大旅游节庆目录），对省里确定的精品节庆给予重点扶持，举全省之力精心打造。
　　各地市选拔确定一批地方节庆，作为河北节庆体系组成部分。省里牵头理顺体制，全面整合节庆。整合部门优势，联合社会力量，理顺利益关系，共同推动节庆旅游；不断创新，树立节庆旅游品牌，形成立体节庆体系，以一次性节庆拓展节庆产业，通过省内联动实现空间布局协同化；注意时间配置，构建四季节庆体系。
　　每年参加三个国内、五个海外的大型旅游交易会（中国国际旅游交易会、中国国内旅游交易会、中国北方旅游交易会，大板、柏林、伦敦、香港、巴黎国际旅游交易会）；对国内主要客源市场进行组团宣传促销；对海外主要客源市场（日本、韩国、东南亚国家、港澳台地区、法国、德国）进行组团宣传促销。
　　宣传册和印刷材料（编制旅游市场调研与营销规划；编制多语种的系列旅游宣传材料；制作河北旅游主题形象宣传系列画册（中、英、日、法文）；编制河北旅游文化丛书；制作河北旅游主题形象系列宣传片（中、英、日、法文）；编制河北省自驾车旅游指南；建立宣传品发放渠道。
　　（3）选择和建立销售渠道。建立和完善旅行社批零体系，完善旅游销售渠道。落实旅行社组团奖励制度。与大型旅游批发商和航空公司合作，建立河北生态旅游营销体系，鼓励国际国内旅游包机业务。在渠道建设上采用直复营销和零售相结合。
　　
　　九、可持续发展战略
　　
　　河北生态旅游产业要树立可持续发展的观念，改变单纯以经济效益为目标的旅游增长模式，处理好资源的利用与保护的关系，建设“绿色旅游企业”，达到经济效益、社会效益和生态效益的和谐统一。河北生态旅游产业可持
　　续发展总体思路是实行生态开发，生产生态旅游产品，推广生态、绿色经营，建设生态、绿色体系。
　　
　　 十、战略支撑系统与保障系统
　　
　　制定科学合理的河北省生态旅游产业总体规划是河北生态旅游产业发展战略最基本的政策支撑系统。加快生态旅游交通建设，夯实生态系统配套工程，搞好生态旅游产业信息系统建设，加大生态旅游产业投资，提升生态旅游人力资源素质，建立生态旅游示范区是发展河北生态旅游产业的重要保障。
　　
　　【参考文献】
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　　[5] 王兴斌：旅游产业规划指南[M].北京：中国旅游出版社，2000．
　　[6] 河北旅游网[EB/OL].
　　[7] 河北林业局网[EB/OL].

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