摘 要：建筑行业是国民经济的重要组成部分，它为国民经济的发展做出了重要贡献，保证建筑企业的健康快速稳定发展具有重要意义。本文首先分析了建筑企业实行内部控制的必要性，然后分析了国内建筑企业普遍存在的问题，最后提出了相关的意见和对策。
关键词：建筑企业；内部控制；内部审计
所谓建筑企业是指建筑安装和施工企业，在工程中主要承揽工业与民用建筑、设备安装、路桥铺设等项目，其产品多样化包括：住宅、道路、管线、桥梁、矿井、铁路、港口及公共设施和建筑物。建筑企业的一个大的特点就是分支机构多，项目部十分分散。建筑企业的这种独有的特点给建筑企业的内部控制带来了很大的管理难题。因而需要对建筑企业管理实行科学的内部控制，提高建筑企业内部控制的管理水平。
1 建筑企业实行内部控制的必要性
1.1 建筑企业资金比重大的现实要求
建筑业是国家发展的基础行业，不同于其他行业，建筑行业具有自己明显的特点：投资巨大、资金密集并且周转慢、建设周期长，所以企业在开发项目的立项阶段要实行集体审议联签制度和集体决策，并建立相应的责任制度。另外我国的建筑企业的利润相对国外同行普遍偏低。
1.2 内部控制是提高建筑企业经济效益的需要
科学的内部控制是充分利用建筑企业各部门的规章制度促进各部门之间的配合与联系，发挥整体作用以达到企业预期的目标。内部控制通过对员工的监督以及考核提高员工的素质，通过适当的奖惩制度提高了员工的工作热情与效率，这些都能为企业带来更多的效益。
1.3 内部控制是建筑企业提高抗风险能力的实际需要
当今国内国际市场日益复杂，建筑企业的发展时刻面临着企业内部和外部的各种风险，建筑企业只有正确地认识到危害到企业发展的各种风险才能做出正确的应对，才能保证企业健康的发展。正确的内部控制相当于企业在运营过程中的防火墙，在很大程度上能够使企业免于各种危机。
1.4 内控机制能够促进员工之间的沟通
内部控制在企业内部实行的好坏靠的是全体员工的参与与否，内部控制不仅仅是企业管理者对经济活动的每个环节进行监督管理，更是每一个员工参与其中，在内部控制制度下进行沟通和交流，这样使员工在企业中有了更多的发言权和监督权，减少一些领导专制带来的风险，为企业的正常运行带来了保证。
2 我国建筑企业内部控制存在的主要问题
2.1 许多建筑企业的内部控制体系建设有待加强
实际中的很多工程都是投资巨大而且建设周期长，如果建筑企业在相关的公司治理和内部控制制度上的不完善将会造成内部管理的失误甚至于造成建筑企业的经营风险。社会经济环境不断变化并且日益复杂，企业之间的竞争日益激烈，各种风险呈增大趋势，但是在实际中很多建筑企业并未认识到严重性，企业内部控制体系的建设缓慢甚至滞后。
2.2 内部控制的过程失控
内部控制过程的失控可以从以下三个方面体现：1）建筑企业的资产管理方式比较粗放。这种粗放主要体现在原材料的管理上，比如施工材料中的钢材、水泥、沙石等。另外在材料的点验、入库和发放环节或多或少的存在问题。2）建筑企业现金的管理业比较粗放。一些企业在资金充足时，缺乏对现有资金的利用造成资金的大量闲置，一些企业在资金使用的过程中缺乏计划常常造成资金的不足；3）内控的财务控制缺乏完整的重视。
2.3 内控部门的权利缺失
尽管我国法律明文规定内控部门的权利与义务是对等的，但是在实际中内控部门却得不到相应的监督与管理权利。这主要由于在企业中的内控部门是属于企业的一部分，内控部门的日常运作需要的经费需要企业提供的，所以内控部门的许多工作存在一个两难的境地，这就造成了内控机构在一定程度上形同虚设。
2.4 外部监控环境体系不到位
一些单位虽然对内的内部控制体系建设的比较好，但是由于外部的监督环境不到位或者外部审计的工作不及时，常常使内部控制的执行力受到一定消极的影响。 不到位的外部审计环境甚至成了滋生腐败的温床，常常牵连到行政机关和事业单位，造成国有资产的巨大损失，最终分担损失的依然是国家和人民。
3 加强内部控制的建议
3.1 要建立健全企业内部控制体系
健全建筑企业的内部控制体系可以从以下几个方面入手：1）内部资金管理制度的建立要结合资金收支情况。建筑企业是资金密集型企业，建立以资金为控制手段发挥会计作为内控部门的作用；2）实行全面的审批登记工作流程。具体实施在原材料的采购到消耗的全过程；3）设立项目成本预算制度，研究项目的成本及其它的费用预算；4）有能力的建筑企业可以建立有效的风险监控或预警系统。
3.2 加强对内部控制过程中关键点的控制
建筑企业生产的过程是合理配置人力、机械和使用原材料的一个过程，其业务循环更是以项目工程成本为核心通过合同结算换回资金的过程。在这些过程中应该加强对一些环节的监控力度，如资金收付环节、原材料的采购使用环节、工程项目计价与造价核算环节、项目成本和预算的执行及变更。
3.3 强化内控意识
要在企业中树立一种观念，内部控制并非只是一个部门的工作应该是整个企业的责任。内部控制要依赖企业文化进行，只有在企业内部形成良好、的氛围才能保证内控工作的贯彻于执行。同时，可以把内控意识当做员工培训工作的一项重要内容，这样不仅可以使把企业的风险意识传递到普通员工，更可以使全体员工实行自我管理。
3.4 充分发挥内控审计在内控中的作用
内部控制的重要组成部分是内部审计，它是企业经营管理、提高效益的自我需要。内部审计机构在工作中要不断地向管理层提出建议和意见，使企业的内部控制工作不断补充与完善。建筑企业越大，其财务问题就越复杂，面临的风险也最多，因此企业应当成立专门的审计委员会，来负责对建筑企业各种风险进行管理，如果有需要可以把内部审计工作进行外包，降低审计过程的不良现象。
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