水电施工企业的合同管理探析

　　〔论文关键词〕施工单位 水利工程 合同管理 工作体会

    〔摘要〕 合同管理是工程建设管理中一项十分重要的内容。作为一名合格的合同管理人员，必须学会按照“以法律为准绳，以合同为核心”的原则，掌握水利工程建设合同管理的专门知识和技能，做好合同管理工作。
　　
　　
    水利水电工程一般具有工程量大、施工项目多、工序交叉、影响因素多的特点，水文、气候、交通、通讯、供电、地质条件的变化、设计变更、施工方法的不同、监理工程师或业主的不正确决策都会造成合同内容的变化，这些都给合同管理带来不便。目前，建筑市场的不完全规范，一些发包方利用承包商急于揽工程的心理压低标价，在合同中附加苛刻条件，合同内容的不完善、不合理，合同分工和职责不明确，更加大了合同管理的难度。合同管理的欠缺或不妥都会给企业造成损失。有关资料表明，合同管理的成败与否对工程经济效益的影响可达工程造价的20%之多，可见合同管理对提高企业效益的重要性。根据本人对几年的合同管理工作的体会,要做好合同管理工作应注重以下几点：
　　
　　 1 在思想上要重视合同管理
　　
　　 施工企业经营的目的在于不断地创造利润、提高经济效益，其重要途径之一就是加强合同管理，合同的管理执行过程就是企业不断提高经济效益的过程。
　　
　　 2合同管理是一个全过程的管理
　　
　　 2.1投标前要认真分析招标工程的具体情况，完整列出全部工程项目和技术要求及其边界条件，防止因对招标文件的漏项或理解上的差异造成合同运行中的纠纷。
　　 2.2 在编制标书时，一要重视施工组织设计，二要采用合理的报价策略。施工方法的不同、设备配置的差异，计算出的工程单价就不同。因此，仔细研究工程施工条件，对工程施工从时间上、顺序上合理安排；对现场平面和空间上进行合理布置；选择合理的施工方案；选择配套合理的施工机械；尽可能减少因施工方法改变而引起合同内容有大的变化。报价时，要结合施工组织设计，选取合适的报价策略，这对方便合同管理减少中标后的风险，提高企业效益有着十分重要的作用。在国内工程中，施工图设计常对招标设计进行修改，工程量增减情况很难预计，业主很有可能对合同工程量进行局部调整，如果某些项目的价格偏低，业主很有可能增加低价格的项目工程量而减少高价格的项目工程量，一般情况下，在总量不变的前提下，单项工程量增减不改变合同价格。这样，承包商便会受到损失。其解决办法为：确信业主要增加的项目，单价可以高一些，其余项目的单价可以低一些，以保持总标价不变；在同一标段中，同种类型的项目如各种不同级别的岩石开挖；不同级配、标号的混凝土填筑；不同级配的土石料填筑；不同标号的砖、块石、条石砌体单价不宜相差太大，以减少中标后的风险。
　　 2.3在签订合同中，要严格执行国家工商局和建设部联合颁发的《关于发布建设工程施工合同示范文本的通知》及两个附件，附件一：《建设工程施工合同（SF?—91—0201）》：附件二：《建设工程施工合同条件》和《建设工程施工合同协议条款》。以保证工程建设合同订立的全面性、准确性和完整性。合同内容应简明扼要，用词准确，合同条款应力求商务上的严密性和技术上的可操作性。标外工程的计费、工程价差调整、索赔条件、开工日期确定、有关工期顺廷条件等都应写清楚，为今后的合同正常履行打下基础。
　　 2.4合同管理的成败与否关键在于履约阶段，许多损失和索赔都是由于施工合同管理的不当而引起的，所以，施工过程中应正确地进行合同管理，其主要有以下几个方面：
　　 （1）在合同实施前，从签订到履行应层层交底，使各级合同管理人员都熟悉合同。在实施过程中，合同内容的变动要及时从下到上进行反馈。
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　　 （2）做好招标文件、来往信函、施工文件、施工大事记等资料的保管工作。
　　 （3）审查业主和监理工程师签发的施工图、文件、技术要求等，并与招标文件相比较，有无重大变动，是否超出合同范围。
　　 （4）收集雨情资料、洪水资料，并与招标水文气象条件比较，是否有超标情况。
　　 （5）开挖施工中，看地质情况与招标条件是否相符。
　　 （6）审查业主制定的主材消耗指标，看是否与招标文件、施工实际情况相符。
　　 （7）合同管理人员要掌握施工动态，熟悉施工现场，做好现场记录，特别是施工条件变化，工程量增减等方面的原始记录和资料的收集、整理、分析，为正常结算或索赔工作提供依据。
　　 （8）认真分析逐月工程量签认与实际情况是否相符合，工程结算款是否及时支付。单项工程完工后，及时校对工程量的增减情况。
　　 （9）不断研究合同的执行情况，及时并适当地纠正不符合合同规定的事项，并按合同原意提出修正办法，实事求是、合情合理地向业主和监理工程师交涉。
　　 （10）加强对不可预见因素的分析和应付准备。
　　 （11）加强对施工中新增项目的管理。对新增项目要讲究时效原则，要及时督促监理工程师和业主审批施工方案和报价，以便于及时进行工程款结算。
　　 （12）对因非承包商的责任而引起的损失要及时、合理地进行索赔,索赔过程实际上就是合同的执行管理工作过程。要敢于索赔、善于索赔、正确运用索赔来维护企业利益。
　　 （13）加强技术文件的管理
　　 技术文件是合同文件的一部分，技术文件一经签发便产生合同效力，企业经营的目的在于取得效益，技术文件的制定必须结合企业的效益来考虑。部分技术干部市场经济观念不强，或受专业的限制，使一些技术文件考虑施工方法可行性多，而对它产生的经济效果考虑少。因此，重要技术文件经合同管理部门做经济核算后再上报业主和监理工程师是很有必要的。
　　
　　 3 用复合型人才进行合同管理，努力提高合同管理水平
　　
　　 3.1合同管理人员应德才兼备，思想素质好。
　　 3.2合同管理人员应有一定的建筑专业知识，有一定的施工经验，懂概预算原理，懂工程经济，有一定的法律知识（特别是经济合同法、税法）及公关能力，工作勤奋、善于思考，才能正确理解合同条款，不断地研究合同的边界条件。找出合同中“开口”的地方，及时发现并合理地解决合同管理中出现的问题。在工作中善于同业主及监理工程师打交道，对有争议的问题，既坚持原则，尽力争取，又保持清醒的头脑，防止矛盾激化，促成争议及时合解。
　　 3.3合同管理人员应参与招投标设计，了解招投标的全过程，熟悉报价策略，明确报价的组成，这对于今后的合同管理有着积极的作用，在合同履行期间，合同管理人员应相对固定，合同未履行完不宜作人员调动，特殊情况先要做好工作交接，合同管理人员要参与索赔资料的收集、索赔文件的编写和索赔谈判。工程完工以后，对合同的执行情况写出总结报告，这对于提高合同管理人员的素质和管理水平会起到积极的作用。
　　 3.4合同管理人员应会使用计算机，利用先进技术，提高工作效率，规范合同管理工作，使合同登录、查询、统计全部电算化。
　　 3.5合同管理人员要持证上岗，定期培训，不断学习新的理论、政策、法规。合同管理人员之间要相互学习，多交流经验，不断提高管理水平。

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