就业再就业资金管理系统的分析和建模

　　[摘 要] 再就业资金具有政策性强、资金量大、支出项目多、享受对象广的特点。本文针对“十堰市就业再就业资金管理系统”项目，使用用例的需求管理和分析技术，建立用例模型的方法和过程，分析了在项目过程中如何进行用例划分、用例描述等问题。

　　[关键词] 再就业资金管理；需求建模；用例

　　Abstract：Reemployment funds are policy-oriented，large in amount，with a wide range of expense items and beneficiaries. This article，in view of the project of “Shiyan Employment and Reemployment Fund Management System”，applied requirements management and analysis technology of cases to establish the methods and processes of case models；and analyzed the way to classify and to describe cases in the process of the project .

　　Key words：management of reemployment funds；demand modeling；case
　　
　　一、引言
　　
　　再就业资金具有政策性强、资金量大、支出项目多、享受对象广的特点。各级政府关于就业再就业工作及再就业资金管理发布了国务院36号、省政府1号、市政府19号以及财劳两部1号、财劳两厅17号、财劳两局105号等一系列文件。因此，管理和使用好就业再就业资金，确保资金能安全、健康、高效地运行，对落实各级政府关于就业再就业工作政策要求，构建和谐社会有十分重要的现实意义。
　　本文主要根据《就业再就业资金管理办法》(鄂财社发[2006]17 号)文件要求，以及各级政府关于就业再就业资金管理相关文件，结合湖北省十堰市就业再就业资金管理现有工作流程的实际情况，对就业再就业资金管理系统(资金的补贴项目)进行需求建模。
　　
　　
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二、需求调查
　　
　　根据《就业再就业资金管理办法》(鄂财社发[2006]17 号)文件要求，再就业资金管理系统涉及的资金有职业介绍补贴、职业培训补贴、创业培训补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴、职业技能鉴定补贴、以奖代补等七项资金。
　　享受再就业资金的企业(单位)和个人有：服务型(商贸)企业、灵活就业人员、职业介绍机构、职业培训机构、参加技能培训和创业培训人员、职业技能鉴定机构、社区、吸纳就业对象的用人单位等。
　　就业再就业资金管理在湖北省十堰市所涉及的部门有：财政局社会保障科，劳动和社会保障局就业科，就业管理局再就业服务中心，职业技能鉴定机构，职业介绍机构和相关的职业培训学校。
　　传统手工审核就业再就业资金存在以下主要弊端。一是用手工难以胜任审核享受人员是否符合享受资格、是否骗取资金，尤其是是否重复申报、是否超过补贴期限。二是补贴资金项目之间存在交叉或重叠。例如，正在享受失业保险待遇的不得同时享受灵活就业人员社保补贴。三是查询工作困难。例如，一名下岗职工取得“再就业优惠证”后，可同时享受四项补贴，如何知道这名职工到目前为止已享受了哪些补贴，享受的期限多长等，很难查询。四是再就业政策与“阳光工程”等政策难以衔接。享受“阳光工程”和“雨露计划”的农村劳动力原则上不得同时享受再就业培训补贴。由于以上数据归口在农业部门，因无数据来源，审核起来有一定的难度。可能会造成重复享受、重复补助等。
　　
　　三、用例分析建模[1]
　　
　　1.描述用户(actor)
　　申请补贴人——即申请就业再就业资金补贴人员。申请人只能通过系统查询信息；由于要提供有关的证明文件和材料，因此申请人不能录入和修改自己的信息，只能通过录入人员录入信息和初审人员修改信息。
　　录入人员——申请补贴人和申请单位的人员有关信息录入人员。
　　初审人员——负责数据审核(初审)并上报数据到上级部门的人员。
　　系统维护人员——软件系统维护人员。
　　审核人员——负责对数据审核(复审)的相关政府部门的官员。
　　2.需求模型
　　系统的总体用例(use case)图，如图1：
　　

　　[8]电大学习网.免费论文网[EB/OL]. /d/file/p/2024/0425/fontbr />　　在该系统用例中，登录用例完全独立于其他用例，其他用例只要包含一个前置条件，用户登录有效之后才能执行。本系统定义了申请人信息的三种状态，即当前型、准备型和存档型，三种状态相互转换。当前型是指申请人信息只是输入系统还未经过初审人员审核的信息；准备型是指申请人信息经过初审人员审核通过，还未经过复审人员审核的信息；存档型是指申请人信息经过复审人员审核通过信息。系统对信息状态定义和信息状态相互转换操作对信息的修改、查询和报送等工作流程起了较好优化作用。以下对部分用例给予说明。登录用例事件流：当用户启动系统时用例开始，系统提示用户输入用户名和密码，用户输入用户名和密码，系统验证其是否为有效用户，用例结束[2]。
　　信息录入用例描述：
　　(1) 前置条件：一个合法用户登录系统。
　　(2)事件流：1)当用户选择信息录入时用例开始；2)用户输入申请录入人身份证号，如果系统验证18位身份证号码不正确或查询该身份证号持有人的信息已经录入，系统提示重新输入身份证号码；3)输入新申请补贴人员其他相关信息(包括：身份证号，姓名，性别，出生日期，户籍所在地，人员类别，培训机构……)，其中性别、出生日期和户籍所在地由系统根据身份证号自动生成，有些信息栏目系统将提供选择项目以供选择，循环结束；4)用户选择Submit；5)系统检验输入的信息。如果输入信息不正确，系统将提示修改；6)确认，信息作为准备型状态保存，用例结束。如果选择修改信息，就返回到步骤3)；如果选择取消，用例结束。
　　(3)本用例的扩展点是补贴项，其位置在步骤4)前，扩展用例包括：职业介绍信息用例，职业培训信息用例，创业培训信息用例，社会保险信息用例，公益性岗位信息用例和职业技能鉴定信息用例。
　　(4)本用例关键是做好申请补贴人员相关信息项的筛选工作，确保对申请补贴人信息数据审核工作按政策要求完成。
　　数据报送用例：
　　(1)前置条件：一个合法用户登录系统和系统中已经有准备型状态信息。
　　(2)事件流：1)当用户选择数据报送时用例开始；2)包含信息查询；3)选择信息状态转换：信息准备型转换为当前型；4)包含信息修改；5)选择信息报送，用例结束。
　　(3)后置条件：上级审核政府部门收到报送数据。
　　数据审核用例：
　　(1)前置条件：一个合法用户登录系统和系统中已经有当前型状态信息。
　　(2)事件流：1)当用户选择数据审核时用例开始；2)包含信息查询；3)数据审核；4)包含信息修改；5)选择复审通过，系统将信息当前型转换为存档型，用例结束。
　　(3)后置条件：申请人或单位收到补贴。
　　
　　四、结束语
　　
　　使用用例分析技术，捕获就业再就业资金管理系统的需求。围绕资金业务，设计用例模型，建立开发人员和客户之间交流、沟通和理解。运用用例分析迭代的过程满足用户需求不断增加和改变的要求，从而提高软件开发效率。在此基础上开发了“十堰市就业再就业资金管理系统”。首先，使政府管理、决策与事务性的工作分开，强化政府管理与决策作用，减少了事务性工作，如审核工作量等，引入了领域专家，并充分地发挥了领域专家的作用。其次，清理和整合原工作流程中非增值的环节，由较少人完成以前较多人才能完成的任务，大大降低因交接出现差错机会，保证了审核质量。第三，流程按照自然顺序排列，不同的步骤可以同时进行，大大加快工作速度，节约了工作成本。第四，简化中间管理，扩大授权，加大事后监督力度。第五，源头一次捕获信息，实现信息共享；提高资金使用统计、分析和推断行为水平，更好地服务地方政府宏观决策。
　　
　　[参考文献]
　　[1] 周复明. PowerBuilder+Oracle项目开发实例详解(上) [M].北京：中国铁道出版社，2004：68.
　　[2] 张秋余. 基于用例的需求建模方法 [J].计算机工程与设计，2006，(10)：3539.
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