基于ＬＦＡ的帕森斯项目后评估研究

           作者：刘占胜　张建军　高迎平 

　[摘要] 项目后评估是项目评估的重要内容，通过项目后评估可以总结项目实施过程中的经验教训，为在建项目提供切实可行的对策和措施，从而提高其投资效益。本文首先对项目后评估方法进行了分析，然后应用LFA方法对帕森斯项目进行了后评估。
　　[关键词] 项目后评估 LFA 项目管理
　　
　　一、引言
　　项目管理以其独特的方式正在被现代企业广泛采用，但同时项目一次性和独特性的特点又导致企业知识无法得到及时的总结和积累，更不能有效挖掘和传播，经常重复过去的错误，增加了企业的经营成本。因此项目后评估工作作为项目管理的一部分，随着项目管理的产生几乎同时产生。本文将针对帕森斯项目实施情况，应用项目后评估方法展开评估。
　　
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二、项目后评估相关理论
　　1.项目后评估概念。项目后评估是指在项目建成投产并达到设计能力后，通过对项目前期工作、项目实施、项目运营情况的综合分析、研究，衡量项目的实际情况与预测情况的差异，确定有关项目预测和判断是否正确并分析其原因，从中吸取经验与教训，为提高在建项目投资效益，实现预期目标提供切实可行的对策和措施，以为今后拟建项目、改进项目的准备、决策、实施、监督和管理等工作创造条件。
　　项目后评估工作主要包括三方面内容，一是评价，从各个方面评价项目成功与否；二是预测，预测项目未来可能的情况，对项目的可持续性做出评判；三是总结经验教训。
　　项目后评估的作用主要表现在:(1)总结项目管理的经验教训，提高项目管理水平项目后评估通过对已建成项目实际情况的分析研究，总结项目管理经验，指导未来项目管理活动，从而可以提高项目管理水平；(2)提高项目决策科学化水平通过建立完善的项目后评估制度和科学的方法体系，一方面可以增强前评估人员的责任感，提高项目预测的准确性；另一方面可以通过项目后评估的反馈信息，及时纠正项目决策中存在的问题，从而提高未来项目决策的科学化水平；(3)可以对企业经营管理进行诊断，促使项目运营状态的正常化。项目后评估是在项目运营阶段进行的，因而可以分析和研究项目投产初期和达产时期的实际情况，比较实际情况与预测情况的偏离程度，探索产生偏差的原因，提出切实可行的措施，从而促使项目运营状态正常化，提高项目的经济效益和社会效益。
　　2.项目后评估方法。(1)项目后评估常用方法。项目后评估可采纳的基本方法有三种:①资料收集法，资料收集是项目后评估中一项重要内容和环节，资料收集的效率和方法直接影响到后评估的进展和结论的正确性。可以采用专题调查法、现场实地观察、抽样调查等方法。②定量预测包括回归分析法、弹性系数法、消费系数法移动平均法、指数平均法、季节波动模型法，定性预测包括类推预测法、专家会议法和德尔菲法。③分析研究法。资料的积累和经验的借鉴，都必须经过专家的加工处理，采用一定的方法深入分析，以发现问题，提出改进措施。最基本的分析研究方法有前后对比法、有无对比法、逻辑框架法和成功度评价法。
　　(2)逻辑框架法。逻辑框架法是对项目进行分析、设计、评价的逻辑方法，帮助分析人员理清项目中的因果关系和外部制约条件。
　　逻辑框架法是一种概念化的综合方法，它的核心概念是事物内在的因果关系，为达到某个目的，需要进行一定的投入(原因)，有了投入那么就会产出某种结果。
　　逻辑框架法应用矩阵式的二维表格对项目进行定性分析，为项目计划者和评估者提供一种分析问题的思路和框架。它将投资项目的关键要素组合起来，分析其间的因果关系与逻辑关系，为项目策划者和评价者提供一种分析思维框架。
　　在运用逻辑框架法进行项目后评估时，评估内容包括项目宏观目标、项目微观目标(直接目的)、预期的效益产出、实现目标所需的投入四个层次。对每一个层次都要参照一定的评估指标，找出计划与现实的差距并分析原因，同时还要分析项目的可持续性。从而形成一个LFA的基本模式，如表所示。

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　　在水平方向上，自左向右列出垂直方向上的4个目标层次的验证指标、验证方法和重要外部条件。验证指标包括数量、质量、时间、人员等主要要素，每项指标都应具有原先预定值、实际完成值，以及预测与实际之间的差距值。验证方法指主要资料来源和验证所采用的方法。主要资料来源通常是指项目计划或者规划时设计报告、竣工验收报告、统计资料、项目用户的反馈等，验证采取的方法为调查研究、资料分析等。重要外部条件是指影响项目的不确定性因素，即风险或限制条件，包括当地特定自然环境的变化，政府在制定计划、方针、政策等方面的失误，以及管理体制方面存在的问题等，一般选其中最主要的因素作为重要的外部条件。
　　三、基于LFA的帕森斯项目后评估
　　1.帕森斯项目逻辑框架构建。帕森斯项目A公司于2006年7月份启动，项目核心内容是收购帕森斯公司的制链设备和品牌、技术、专利等知识产权，属于技术改造项目。项目总投资几千万元，历时9个月，于2007年3月完工。
　　项目工程建设、设计、施工、监理各方在设计施工过程中严格执行工程建设标准强制性规范。工程监理、质量控制和竣工验收情况符合建设项目质量控制要求。环境保护工程与主体工程同步已基本建成，严格执行了建设项目“三同时”的有关规定。
　　项目实施后A公司获得了具有自主知识产权的世界先进制链设备，掌握了世界先进的超级强度矿用链制造专利技术，获得了世界一流的制链技术和国际著名品牌，并继承帕森斯公司的矿用链市场。
　　通过对帕森斯项目实施过程相关资料的分析构建了帕森斯项目后评估逻辑框架。
　　2.基于LFA的帕森斯项目后评估。根据后帕森斯项目评估逻辑框架，可以得出以下结论：(1)完成项目投入计划。①项目资金预算方案合理，项目人员配备恰当，为完成投入目标建立良好的基础。②受益于领导支持，项目团队工作高效，采用灵活的工作方法，保证了资金及时到位，人员调整及时合理。项目投入目标的完成，为顺利引进设备和技术，提供了保障。(2)实现项目产出目标。①受益于果断决策和投入资金的保障。A公司顺利引进了8台设备，并按进度进行安装调试，组装成为两条生产线。此外，还成功引进了相关技术和知识产权，并将管理方法进行吸收和改进，最终实现了设备、技术、管理、品牌的配套引进，为项目按时投产提供了保障。②A公司通过招投标管理，对项目辅助工程的工期、资金、质量进行合理控制，使之建设顺利、质量达标，为项目顺利实施提供服务。(3)实现项目具体目标。①A公司采用聘任外国专家进行现场管理和培训，使操作人员迅速掌握工艺技术，并对生产管理、销售管理进行阶段性改进。这些配套措施，改进了原生产工艺，提高了产品竞争力。②项目完成后，A公司已获得φ34-48mm系列矿用链生产能力，这一技术达到了世界先进水平。并且，还具备了生产更大型号矿用链的潜力，使产品结构更趋完整，自身竞争力得以增强。此外，对帕森斯品牌和专利的购进，也增强了A公司的市场开拓能力。③项目完成后，已基本实现效益目标。产量、销售收入和利润均有大幅提高。虽然，由于个别设备还不能顺利运转等原因，致使2007年暂时不能完全实现原计划指标。但可以预见：随着上述问题得到解决，在2009年可以实现达产，完全实现项目目标。(4)实现项目长期目标。①项目完成后，A公司所具备的先进设备和生产工艺，将提升我国煤机制造业的生产技术水平，推动相关技术创新。同时，其优质的矿用链产品，也会提升煤机设备的质量。②随着A公司利润的稳定增加，必将增加上缴利税，对所在市经济发展提供更大支持。③无论是项目引进生产线，还是辅助工程建设，均注重了环保控制。以至于在项目完成后，工人生产环境得以保持和改善，对外界也没有形成环境影响。(5)存在的问题。由于是二手设备的原因，帕森斯设备中的D对焊机目前还不能正常工作，A公司正在和英方工程师共同制定解决方案，以进行进一步调试。在今后类似的投资项目中，应充分分析二手设备的稳定性与可靠性。
　　
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综上所述，本项目的投出、产出、具体目标和长期目标均达到了项目预期目标，项目实施成功。
　　四、结论
　　本文运用LFA方法对帕森斯项目进行了后评估，对项目宏观目标、具体目标、产出和投入进行了对比，并对项目实施情况进行了综合评价，总结了项目的成功经验和不足，为提高在建项目投资效益，实现预期目标提供切实可行的对策和措施，以为今后拟建项目、改进项目的准备、决策、实施、监督和管理等工作创造条件。
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