小议中外项目管理的异同

　摘要：对比了国内外施工企业在工程项目管理差异，并指出国内施工管理存在的一些问题，对国内施工项目管理提出了一些建议，提出了改进措施。
　　关键词：项目管理 项目控制 管理制度的改进
　　
　　自我国加人WTO后，我国建筑企业逐渐加快了与国际接轨的步伐，以期尽快在过渡期（保护期）内加强自身的竞争力和技术力量。虽然经过了数年的发展，但是不能否认我国的建筑企业许多方面与国际水平还存在一些差距，比如在建设模式、组织体系、综合实力以及在施工项目管理等方面。存在一定差距和国内在工程项目管理方面存在深层次的问题有着直接的联系，这些情况我们都得去思考，去改进。
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第一，在施工管理模式和管理结构上国内外存在的差异；
　　第二，在项目管理模式上国内外存在的差异；
　　第三，在项目管理中，国外承包商有比较成熟的模式，从规划到设计，到投标，到施工，最后再到交工，国外承包商有着齐全的各类专业技术人员以及完善的管理体系。他们是总承包商，因此可以进行设计、施工与物业管理的一体化，而且还可以帮助业主融资，甚至参与经营等。这些承包商可向业主在投标前提供规划，设计，预算以及价值工程的一些分析。但我国当前的项目管理各专业还划分的比较明确，前期规划、设计与施工完全分开。国内所谓的总承包一般都是专业性的公司，除了极少数国有大型公司外基本上都不具备设计能力。专业、承揽项目以及管理的结构比较单一，没有雄厚的资金，融资能力不够，没有雄厚的技术力量，各类专业人才也比较缺乏，因此各专业施工公司的工程质量和进度的协调，包括其他一些事务。其实是承包了而不管，实际上也管不了。于是给业主以及给工程施工都带来了不少的弊端，比如无法解决各专业施工公司的技术以及质量等问题的总包，而又在资金方面总包卡住分包公司等等。这些问题只能最后反馈给业主，然后再让业主自行进行协调。
　　因此我国目前的总承包根本起不到其应有的作用。在项目管理结构上，国内外存在的差异：
　　1 施工项目管理结构的差异
　　国外比较成熟、完善的施工管理结构为：一个项目设项目经理一名，总管整个项目，包括运营以及管理。设财务经理，生产经理以及总工程师各一名在项目经理之下。与设计保持联系是总工程师的主要作用，并且在施工实施上的可行性要确保，设计出图纸后有充裕的时间也要确保，使采购材料和设备以及进行施工提高效率，并确保迅速解决所有反馈施工中碰到的问题。还应设有施工可行性工程师，现场设计代表和核查工程师在总工程师之下，来协助总工程师的工作做好。一般由颇具实践经验的工程师来担任施工可行性工程师。其主要工作是尽可能地缩小设计图纸与施工之间差距，确保设计图纸能尽可能的使施工易于进行。但是施工可行性工程师在我国国内施工企业中不多，于是通常由施工项目的技术负责人来承担这部分工作，一般情况下是发现在图纸会审或者在施工过程中有问题了之后，就会提出问题到设计部门。因此，一般是在施工中出现问题后，然后去找业主，监理和设计部门解决，这样就造成了施工进度延误和停滞，使其在施工过程中显得比较被动，甚至造成投资费用的大幅度增加。
　　设计代表结构。在国外施工项目中，这些设计的相关代表必须具备现场施工方便的实际知识，能够随时解决施工现场出现的一般技术问题，并且现场画图，以确保设计中的一般问题的及时解决，那些比较复杂的问题仍然需要交给设计部门来解决。
　　在我们国内，这类问题及工作仍然是由施工项目的技术负责人承担和解决现场技术方面的问题。在我们国内的业主和设计部门之间，虽然有签署合同，但是在工程进入施工阶段之后，业主不能及时和设计单位联系，所以才导致有一些不能及时解决的重大技术问题出现，频繁出现耽误最佳处理问题的时机。
　　在核查工程师的问题上面，在我们国内核查工程师称之为质量检查员。质量检查员的作用是确保工程质量达到标准。而中国的质量检查员并没有做到这点。因为他们是被企业做雇佣，当工程计划和进度与质量发生矛盾的时候，一般会先考虑进度而降低质量标准。在我国的施工企业中已经开始广泛的应用这种作业指导书的方式。
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　　2 国外是由独立于各公司之外的安全机构来执行施工项目
　　安全监督工程师只对政府部门负责，在施工现场如果发现有的操作违反安全规程，安全监督工程师可以根据问题的轻重实施责罚，如果情节比较轻微可以责令其改进，如果特别严重就可以下达停工命令，施工企业就要无条件去服从。国内施工现场的安全监督员主要是施工企业自己委派。一般由企业来制约这样的安全监督员，完全从安全的角度来监督工作是不可能的，就算发现一些不安全方面，做出决定也必须依据施工项目的具体情况，处理问题不能完全从安全的角度出发。因此在发生一些重大安全事故的时候，企业考虑方位工进度以及经济效益或者其他方面的利益，并不是安全监督员没有事先估计或察觉到，存在侥幸心理。
　　3 在施工项目管理中国内外计算机技术应用存在的差异
　　国外施工企业伴随计算机技术的不断发展，计算机管理施工的技术逐渐得到运用，并且趋向成熟。企业的管理系统可以运用计算机来建立，控制和管理整个施工过程，利用输入计算机进行设计和安装，以及检测和调试等，使业主在设计与施工，与监理，与供货等许多方面，通过同一信息平台来交流信息，使人、技术、材料、管理等因素有机集成，优化运行，达到信息、物资、价值、管理同步，最后达到工作目标的整体化。
　　4 在施工项目管理中国内外监理公司职能存在的差异
　　对工程项目全过程的监理是监理公司的工作范围。也就是从项目可行性论证到立项、投标、设计、成本控制，然后再到施工(质量和进度)、最后的交付，参与到整个过程中。要向业主在项目进行的各个阶段提出相应的可行性意见。监理公司的工作主要分为三大方面，包括项目管理，合同管理以及资金管理，参谋和全权代表业主在施工项目的管理。对施工项目的质量进行监督是国内监理公司的主要工作，其实也就是我们所说的“监工”公司。因为本身不具备各类管理人才，再加上政府部门对其职能的定位的一些问题，对项目的合同、资金和施工等不可能全过程实行监理。
　　5 改进国内施工项目管理方式方面的一些思考
　　①思考国内施工企业的建制以及项目管理结构。在施工项目管理的结构方面，在国内施工项目管理中，虽然不是跟国外企业分工一样比较细化，事实上结构是基本相同的，在功能方面也比较齐全。实行项目经理负责制是我国的项目施工管理中常采用的方式，其中项目部成员包括技术负责人和材料设备员，和成本核算员以及计划统计员“质量安全员”等等，他们各自执行自己的职责，并向项目经理直接负责，跟国外基本差不多。但我们的施工企业目前所面临的问题是应该突破建制的界限，使设计与开发，施工与融资以及经营一体化，形成无缝组织结构，使自身的综合实力得到增强，使现有大而不强的局面得到改善。最后达到国际化的大公司的标准，并与之可以抗衡。②思考施工项目安全管理的一些问题。在施工项目的安全管理方面，根据国际惯例来设立独立的安全监督系统，再加上环境卫生监督系统，摆脱施工企业本身的牵制，防止施工企业在安全与工程进度等其他问题发生矛盾。③思考建立信息管理系统的一些问题。施工行业的计算机信息管理网络必须依据国内实情由政府组织，开发和构建。④思考监理公司对项目施工管理的一些问题。监理公司必须逐渐和国际惯例接轨。这样才能最为有效的对整个建设项目进行全程控制。
　　6 结束语
　　现在国家已经意识到建筑企业管理程序及制度方面的问题，新出台的建筑各行业资质管理条例也在朝这个方向要求着。要求各个建筑企业，尤其是大型建筑企业必须拥有自己的设计公司，便于施工过程中的技术控制，但是不可否认的是，很多企业还不具备这样的条件，无论在管理制度还是技术控制上还仅仅停留在文件规定中。所以增加建筑企业的竞争力还是需要各个企业自身去努力，完全凭借外力的干涉，效果是有限的。这样才能从实质上加强企业自身的竞争力和生命力。
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　　参考文献：
　　[1]建设工程造价管理[M].江西高校出版社，1999.
　　[2]工程项目组织与管理[M].中国计划出版社，2003.
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