本质安全型矿井管理标准及对策

摘要：随着煤矿生产水平的不断延深，生产条件越来越复杂，顶板、瓦斯、地温、冲击地压、火害、水害等自然灾害的危险性明显增加，矿井的安全管理的难度随之增大。创建本质安全型矿井是贯彻落实党的安全生产方针的基础工作，要针对危险源，安全管理的缺陷，机电设备的隐患，找出安全管理的重点，制定相应的管理标准和预防对策，消除事故的危险源，达到控制事故发生和减少经济损失的目的。
　　关键词：本质安全型矿井；管理标准；对策

　　一、本质安全型矿井内涵
　　本质安全型矿井源于煤矿本质安全型电气设备，即全部电路均为本质安全型，在正常工作或规定的故障状态下产生的电火花和热效应均不能点燃规定的爆炸物的电路。由此演绎的本质安全型矿井，就是运用先进的安全管理理念和科学的管理模式，使内部的人、物、系统、制度达到安全和谐统一，使各类事故降到最低限度，最终实现矿井零事故的本质安全。煤矿属于高危险行业，通过管理，把事故降到最低甚至零事故，即本质安全。其主要内容：一是人的本质安全。生产环境中的每一个人，做到遵章守纪，按章办事，杜绝三违，实现个体到群体的本质安全。二是物（装备、设施、原材料等）的本质安全。任何时候、任何地点，物始终处在能够安全运行的状态，即设备以良好的状态运转；保护设施齐全，动作灵敏可靠；原材料优质，符合规定和使用要求。三是系统（工作环境）的本质安全。提升、运输、通风、排水、供电等主要系统及分支的单元系统，这些系统没有隐患或缺陷，不会因为人的不安全行为或物的不安全状态而发生事故。四是管理体系的本质安全。建立健全完善的规章制度和规范、科学的管理制度，实现管理零缺陷；安全检查经常化、制度化，实现人机互补，人制互补，避免或降低事故的危险性，减少事故的损失，从本质上实现矿井的安全。
　　
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二、本质安全型矿井管理标准与措施
　　本质安全型矿井管理标准的制定是在识别危险源的基础上，针对管理对象，通过强化管理来控制危险源。管理标准是消除危险源的对策和具体措施，切断事故发生的因果链，职工要明白每一道工序应如何操作，从而消除风险，防止事故的发生。本质安全型矿井管理标准是衡量安全管理的准绳，是管理工作应达到的最低要求。有了管理标准，还需要相应的管理措施来规范操作行为，使职工明确其职责权限及范围，并运用奖惩激励机制，督促和保证职工安全操作。本质安全型矿井的管理标准要覆盖生产作业现场的所有危险源。做到明确风险的产生原因，并有相应的管理标准予以规避；职工认真执行管理标准的要求，保障机电设备完好及正常运转，保障环境处于安全状态。要通过安全培训让职工明确手指口述的内容，进而控制和消除生产过程中的危险源，防止事故的发生。
　　1.制定管理标准。管理标准是针对管理对象的，管理标准一定要做到按标准作业就能够消除危险源的目的。管理标准要具有可操作性，并与国家标准、安全法规和煤矿安全规程相统一，目前没有标准的要考虑增加新的标准。安全管理对象标准：一是人的管理标准，即人的行为标准。是指管理对象在何时、何地以何流程和方式做什么，以及不应该做什么。二是机的管理标准，包括管理对象的完好标准、数量标准、质量标准和正常运转状态。三是管的管理标准，现有的管理标准和具体措施要完备。
　　2.可操作性强的管理措施。煤矿安全管理标准的具体措施，包括规范人员作业行为的措施、保障机器设备完好及正常运转的管理措施、保障环境处于安全状态的管理措施，以及保障管理标准完备性的管理制度。一是人的管理措施，包括监督检查、激励机制、安全培训以及挂警示牌提醒等消除人的不安全行为的具体方法和手段。二是机的管理措施，为对机电设备进行定期检查、检修、维护以确保管理对象数量充足、性能可靠、运行正常。
　　三、本质安全型矿井管理标准的制定原则
　　1.自下而上与自上而下相结合的原则。本质安全管理标准要符合国家相关法律、法规，并加大执行的力度。自下而上的方式保证了管理标准和措施的群众基础，便于本质安全管理标准和措施的贯彻落实；自上而下的方式保证了制定的本质安全管理标准与措施不违背国家法律、法规和行业的安全规程。
　　2.全面性原则。本质安全管理标准和措施要全面覆盖煤矿的所有管理对象，每一个管理对象，都应有相应的管理标准保障其处于安全状态，通过措施的落实达到管理标准的要求。
　　3.可操作性原则。本质安全管理标准和措施要具有很强的可操作性，才能起到保证矿井安全生产的作用。制定管理标准和措施要做到明确具体，责任落实到具体的部门和人员，管理标准和措施不仅要规定在何时、何地应当做什么，还应规定具体的操作流程，使当事人有章可循，并对自己的行为后果有较为准确的预期。
　　4.适用性原则。由于矿井地质条件、装备状况、职工队伍安全技术素质差异较大，本质安全管理标准和措施应考虑矿井的差异性，根据矿井的实际制定相应的本质安全管理标准和具体措施。
　　5.动态性原则。随着开采作业的不断推进，矿井地质条件、现场作业人员素质、机电设备状况等都会发生变化，本质安全管理标准和措施应随着这些条件的变化不断地进行调整，以适应新的作业条件。

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　　四、创建本质安全型矿井的对策
　　创建本质安全型矿井是安全管理的系统工程，是一项长期的综合性的系统工程，又是随着时代和科技进步而不断更新和发展的工程。
　　1.加强职工的煤矿职业化塑造，提高队伍素质。人是安全系统工程的核心，每一项工作、每一道工序最终都要靠人去完成，这就要求每一个人在潜意识里要有高度的安全责任心，行为上按规范去操作。为此，对职工的文化素质、专业技术素质和职业道德素质提出了较高要求，要把这几个方面有机地结合起来。一是严把进矿关。通过严格的文化考核、政审和体检，招聘具有良好的文化素质、身体素质和思想道德素质的职工，要大量引进煤矿中专、技校生，改变煤矿职工队伍文化素质低下的现状。二是加强安全教育培训。强化职工入矿前的安全培训和全员安全教育培训，使安全教育经常化、制度化。充分利用舆论工具，营造浓厚的安全文化氛围，运用典型的事故案例，分析事故的经过、教训和今后应采取的措施。使职工由要我安全向我要安全转变，由他律向自律转变。三是加强安全技术培训。改进培训的方式方法，克服培训上的形式主义和走过场方式。实行教考分离，培训教学与结业考试由不同的部门实施，坚持理论培训与实际操作演练相结合的方式，注重提高实际操作技能和解决现场实际问题的培训，将工资分配与技术素质挂勾，鼓励职工自学技术，提高综合素质。
　　2.加大物和系统的安全装备投入。加大老设备更新换代、老系统的技术改造，推广应用煤矿信息化自动化控制技术，进一步提高系统、装备运行的安全可靠性，适时调整生产布局，推行集约化生产方式，大力发展机械化和自动化，减少人员投入。借鉴傻瓜相机理念，对生产系统、设备的安全保护装置进行技术改造，达到傻瓜都能操作的“预警—制约—闭锁”的链式保护方式。以先进的计算机网络技术，对生产系统中的瓦斯、水害、火灾、冲击地压、通风、压风、提升、运输、排水等实行全过程、全方位的监测监控，发现异常自动报警并采取相应的断电、关机等措施，形成“人机互补，人机制约”的安全保护闭环。
3.加强管理体系的本质安全把关。安全管理体系是防止各类事故实现本质安全的基础。各级监管部门要建立健全符合有关法律、法规的管理制度，要从落实煤矿领导干部跟班制度入手，完善部门和个人的安全生产责任制，形成一级对一级负责，一级保一级，个人保个人、保班组的安全保障体系。现场安全管理要实现“三个转变”，把住“四关”，即管理方法由粗放型、单一性、机械性向集约型、多变性、灵活性转变；现场的质量标准化和安全等级状况由静态达标向动态达标转变；事故控制由事后的追查分析向事前的隐患排查和消除转变。把住人员关，生产环境中的所有人员必须取得相应的安全资格证书，特殊工种人员还必须取得相应的技术证书；把住设备、材料的入矿关，凡不符合安全标准的设备、材料不得进入生产系统；把住生产系统安全运行许可证的发放关，对提升、运输、供电、通风等主要系统，采掘头面，要害场所，制定详细的安全运行标准，组织安全、技术管理人员验收，合格后验收人员签字，安监部门发放“安全运行许可证”，并挂牌监督；达不到安全运行标准的不得运行或生产，在生产或运行过程中，出现不安全因素不符合标准时，要随时摘牌，整改合格重新验收；把住工程施工前的设计、审查，施工中的工种质量，施工后的检查验收关，对服务年限较长的工程，实行“工程质量永久负责制”。达到管理体系无漏洞，工作环境无隐患，现场工作无“三违”的目标。
　　国投新集能源股份有限公司刘庄煤矿积极开展本质安全型矿井创建活动，安全工作呈现稳步发展的良好态势。该矿于2006年投产，是年产800万吨的特大型矿井。生产现场采用国内外先进采掘设备，实行信息化、自动化监测测控。在软件管理上，建立了一套较完善的安全管理机制，建立健全安全生产责任制度、安全会议制度、安全目标管理等十八项管理制度，依据国家安全法规，制定刘庄煤矿实施细则，每年根据实际情况进行修改完善，使安全管理有章可循。针对职工队伍素质状况，刘庄煤矿不断加强全员安全教育培训，落实隐患整改等措施，使全员自主安全管理的意识显著提升，为保障矿井安全生产打下了坚实基础。全面开展创建本质安全型矿井活动，促使原煤百万吨死亡率逐年下降，安全基础不断巩固。
　　五、结论

　　煤矿事故90%是由于管理上的缺陷和漏洞造成的，采取科学合理的管理措施消除和降低风险，就可以把危险源控制在安全界限之内。通过完善安全管理标准，制定相应的管理措施。采用国内外先进设备，实行信息化、自动化监测测控。落实安全生产责任制度、质量标准化管理制度，是创建本质安全型矿井，保持煤矿长治久安的治本之策

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