舒兰市环境保护管理信息化

〔摘要〕 环境信息化是环保能力建设的重要组成部分，是覆盖环保各领域的一项综合性工作，是环境管理决策的基本保障。舒兰市环境保护局强化环保信息化管理，完善环境监测系统，实时监控，严格执法，建立环保业务综合管理系统，为环境管理决策提供依据，从而更好地为城市环境保护工作服务。
　　〔关键词〕 信息化管理； 环境监测系统； 管理系统

　　在信息化迅猛发展的今天，实践已经证明，环境信息化是环保能力建设的重要组成部分，是覆盖环保各领域的一项综合性工作，是环境管理决策的基本保障。离开环境信息化，势必影响环境管理决策科学化，制约环境监管的效能和水平。２０１０年１月５日， 论文检测天使-免费论文检测软件http://www.jiancetianshi.com
第一次全国环境信息化工作会议在北京召开。环境保护部部长周生贤在会上表示，到２０１５年，将建立适应新时期环境保护工作需要的环境信息化管理体制，基本构建“数字环保”体系。目前，我市环境信息种类繁多、数量巨大，仅凭原有的人工模式难以为继。只有通过深入推进环境信息化建设，实现环境信息采集、传输和管理的数字化、智能化、网络化，才能从大量繁杂的信息中发现趋势、把握重点，使环境管理决策体现时代性、把握规律性、富于创造性，提高环境管理决策的水平和能力，推动各类环境问题的有效解决。为此，舒兰市环境保护局提出全面系统的环保信息化行业解决方案。该方案投入后将全面提升各级环保管理部门的信息化水平，使信息化成为推进舒兰市环境保护工作的重要手段。
　　
　　一、强化环保信息化管理，完善环境监测系统
　　
　　加强环保信息化管理，推动重点污染源自动化监控工作，提高环境应急能力，实现环境污染应急预警预报，为环保执法提供有力依据，为我市的污染减排服务。舒兰市环保局从２００６年９月开始筹建环境监测地理信息系统。争取国家环保部专项资金为我市重点污染源舒兰市合成药业有限公司安装了在线监测系统，该系统以计算机技术为依托，以ＧＩＳ为核心，以数据库为支持，实现空间数据的输入、查询、分析、输出和管理的可视化，便于维护和扩展。在运行期间，该系统在为我局环保管理提供排污源点监测与污染源举报实时监测、环境应急预警预报功能的同时，采用符合环境监测工作特点的数据组织方式，实现了强大的环境监测数据统计分析、自动归档及档案管理等功能。为我市细鳞河断面地表水质监测提供准确的数据。我局对该企业着重加强以下两个方面的监管：一方面，强化现场监管、严格执法，确保现场端自动监控设施正常运行；另一方面，通过监控平台实时监控重点污染源排污及其环保治理设施的运行情况，审核、统计、汇总监控数据，作为行政执法与环境管理的依据。
　　
　　二 、实时监控，严格执法
　　
　　我市重点污染源自动监控系统在应用方面已发挥了如下功能：通过对环保治理设施的过程监控，有效促使企业环保治理设施正常投运，杜绝了企业偷排超排行为。我市重点污染源自动监控系统的投用，促进环保治理设施基本转入正常运行状态，由于企业排污行为被全天候纳入实时监管状态，白天运行环保治理设施、晚上关停的“黑白厂”消失了；环境执法人员到现场检查前启动环保治理设施、检查过后就关停的“开关厂”也不见了，“停用环保治理设施省下的费用就是挣下的纯利润”这一错误认识也被得以纠正，偷排超排行为明显减少。自动监控系统真正发挥了“紧箍咒”的作用，对巩固污染减排中工程减排成果、改善区域环境质量意义重大。通过定期公布监控数据，有效杜绝企业在排污总量核定和排污费申报时的谎报、虚报、瞒报行为。由于我市环境监察机构无检测手段，环境监测机构受人员编制、业务经费、工作任务等影响，对污染源监测只在竣工验收、达标验收和季度例行监督监测中体现，采样时间短、监测间隔长等因素导致监测结果基本全部达标，不能真实有效反映企业长期生产中的排污行为，致使法律规定流于形式。污染源自动监控系统可全天候实时监控企业排污状况，可及时捕捉企业超标超量违法排污行为，进行取证并予以处罚。捍卫了法律的严肃性，极大地扼制了企业偷排超排行为，迫使企业自觉调度调控生产和环保治理设施运行状态，增强了守法意识，提升了企业环境管理水平。
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　　三、建立环保业务综合管理系统
　　
　　舒兰市环保局环境保护业务综合管理系统全面整合了现有的各类环境管理数据与业务审批内容，融入了先进的环保信息化管理理念，通过对排污企业上报数据、人工监督数据、污染源自动监控数据、环境质量数据、办公自动化数据、环境扩散模拟数据的全面整合，将排污许可证管理、排污征费管理、新建项目审批管理、环境违法处罚、环境信息统计、报表管理、应急指挥、企业申报以及环保决策分析子系统等进行充分融合，实现了对各项环保业务管理信息化的探索。
　　我局应当继续深化对环境信息化建设的认识。一是从重环境管理业务建设轻环境管理信息化建设，向环境管理业务建设与环境管理业务信息化建设并重转变，在建立先进的监测体系和完备的执法体系的同时，建立全面的信息化支撑体系。二是从环境管理业务与环境信息化脱节分离，向环境管理业务和环境信息化有机融合转变，加快实现环境管理业务信息化。三是从各业务板块自成系统，向整体推进和业务协同转变，在统一规划的原则下更好地兼顾和统筹环境管理核心业务信息化建设。四是从数据重复采集、不能共享向环境信息一数一源，一源多用，数据共享转变，减少工作量，提高工作效率，从而更好地为我市环境保护工作服务。

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