基层党校岗位设置措施初探

　　摘要:基层党校作为事业单位,它是我国社会发展和经济建设的重要力量。当前,事业单位以聘任制度为核心的管理体系已基本形成,针对基层党校岗位设置存在的问题及发展方向进行了探讨。
　　关键词:基层党校;岗位设置;改革方向
　　
　　随着事业单位岗位聘任工作的深入进行,基层党校作为其成员也参与进来。人事部门作为综合管理事业单位的职能部门,要认真践行科学发展观,就必须解放思想,切实把基层党校人员管理的制度设计好、实施好,最大限度地调动基层党校人员的积极性、主动性,促进其全面发展。当前,事业单位以聘任制度为核心的管理体系以基本形成,针对聘用落实过程存在的问题及改革方向进行了探讨。
　　一、岗位设置上存在的问题
　　(一)建立岗位设置制度与推行岗位设置管理还未完全到位
　　1.在思想上对岗位设置制度的认识还不够全面和深入,依法签订岗位设置合同的意识不够强。相当一部分单位的实际运行模式还没有摆脱计划经济时代的旧思维定式,直接表现在具体实施过程中,有的单位不认真组织学习有关文件精神和条款;不能科学合理地设置岗位,单位不能根据自身性质和特点,对不同的岗位职责也不能确定,对不同的资格条件和聘用条件不清楚;国家制定的政策和具体的实施意见制定得很完善,但是基层的人事部门不认真学习。在基层遇到问题时答复有悖政策规定,这样会造成许多不必要的麻烦。基层党校领导在制定岗位设置方案前没能仔细阅读上级的指导实施意见,所以在具体操作时不能顺利进行,导致岗位设置工作延误是在所难免的。
　　2.在对新调入人员的聘用上,不根据具体情况,只考虑同级职称的评定时间。不考虑党校属中专系列,评定时需要学历要高一些。不考虑具体情况和国家人事部的相应规定,而简单地在没有统一标准的情况下比时间。这样做的结果势必要造成事实上的不平等。
　　3.分配制度改革还需进一步深化。部分党校人员对当前的分配方案不太满意,对分配制度改革充满期待,认为单位的内部分配应向做出一流业绩的优秀人才倾斜;作为衡量的各项指标不能量化;在分配制度改革的具体实施中进展缓慢。
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二、基层党校岗位设置的改革方向
　　基层党校在聘用程序、岗位职责、待遇、考核奖惩等方面要做出明确规定。在合理定编、定责的基础上按照公开、平等、竞争、择优的原则,经过考核实行竞争上岗。在岗位设置时要根据各自单位性质和工作特点,科学设岗。在岗位设置方案的制定中,以下问题要引起重视:
　　1.在设置岗位时应遵循七个原则,其中有一个原则就是“最适系列原则”。意思是说对专业技术岗位,设岗必须在国家规定的专业技术职务系列范围内,选择工作最适合的系列和专业,工作性质交叉的要认真分析,选择主体工作所在系列。而党校属于中专系列,因此都要按照中专系列的标准来衡量。
　　2.在岗位聘用里对新调入的具有一定工作经历的人员的聘用,根据本人德才表现、学历、工作经历和原任职务,先比照本单位同等条件人员重新确定相应的工作岗位再签订聘用合同。这些都是事业单位岗位实施意见里的明文规定。在这段话里的关键词是重新二字,也就是说在职称时间的认定上不能做简单比较,而应该根据本单位特点并且统一标准后再来比较。
　　3.努力构建科学合理的岗位设置机制。基层党校加大考核力度,尤其注重中高级岗位人员的考核,考核的结果应作为岗位调整,以及下轮聘任的重要依据。努力营造出竞争择优、能上能下的良好氛围,同时还有利于单位稳定和长效管理。
　　4.在岗位管理中对年老人员实行一定的政策保护。年老人员可不参与竞聘上岗,不占有岗位指标,保留原岗位待遇,把占用的岗位指标让出来,以缓解部分单位人员老化、岗位饱和,无法调动年轻人的积极性的矛盾。
　　5.在职称申报和评审时实行严格的指标控制。通过提高准入的门槛,以缓解大量教师评上职称又无法聘用的矛盾。
　　6.在分配制度上要向单位的一线教师和优秀教师倾斜。要尽快制定基层党校特殊的工资政策,继续加大分配制度改革力度。努力形成一流人才、一流报酬的内部分配机制,引导和鼓励基层党校制定科学可行、易于操作和令人信服的方案。
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