浅议如何加强基层站段劳动定额管理

摘要：当前，铁路改革与发展正处在一个快速发展的新时期，新的发展机遇也给铁路基层劳动定额管理工作提出了新课题。充分利用工时，合理组织劳动生产，最大限度的调动广大职工的生产积极性，提高劳动生产率，这诸多方面的新要求，都需要我们要面对新问题、调整新思维、更新新观念、优化新方法，使基层劳动定额管理工作更加贴近职工、贴近实际、科学有效、恰如其分。
关键词：加强  基层站段  劳动定额  管理
        1 加强劳动定额管理是铁路快速发展的必然要求
        基层站段劳动定额管理是铁路现代管理的重要组成部分，加强劳动定额管理，是铁路企业促进科学管理、提高效率效益、建设和谐铁路、发展市场经济的必然选择。
        1.1 发展市场经济，建设和谐铁路，必然要求提升劳动定额管理水平。在建设和谐铁路的发展历程中，劳动定额管理在不断向纵深发展。劳动定额的管理体制、管理模式、管理方法和管理手段在不断完善和改进，紧紧地追逐着、适应着市场经济的脚步。铁路企业实行经营责任制，生产任务要落到车间、班组和个人，就必须健全定额管理制度，用定额来核算生产能力，才能准确的规定承包指标和分配比例，体现核定承包基数的合理性。同时定额管理为计划管理、经济核算、劳动竞赛提供了科学依据；为组织生产、推动科技进步提供了有效手段。劳动定额管理把铁路企业的每个生产环节、、每个岗位、每个人的生产活动在时间和空间上协调起来，所以，加强劳动定额管理，是铁路深化改革、适应市场经济的必然要求。
        1.2 凝聚职工队伍，激发职工潜能，必然要求提升劳动定额管理水平。在铁路基层单位定额就是工作标准，就是衡量劳动者在生产中付出劳动量和贡献大小的尺度。如果没有定额，就无法对劳动者进行考核，对劳动者的报酬也就失去科学的核算，就不能在劳动生产中有效贯彻按劳分配的原则。势必影响广大职工的积极性。每个劳动者完成定额情况直接反映了他们的劳动成果和技术熟练程度，又可以作为评比先进、晋升工资、分配奖金、工资计件的主要条件和依据。它与劳动者荣誉、利益紧密相连，所以加强定额管理能够激发职工的热情和潜能，凝聚职工队伍，能够促使广大职工自觉的为突破和超过定额而进行技术革新、技术改进，提高劳动生产率，推动企业快速良性发展。
        1.3 提高企业效率，增强发展后劲，必然要求提升劳动定额管理水平。在铁路运输业中，经济效益最大化已经成为全部经济工作的重要准则，增加经济效益就要合理组织生产，减少生产过程中的各种消耗，提高劳动生产率和生产资料利用率，这就要求铁路企业必须通过加强定额管理来实现经济效益的快速提升。铁路发展尽管不断加快步伐，但其运能仍不能满足市场的需求，这就要求铁路通过全面的改革，进入市场经济的轨道，使铁路运输能力作为一种社会资源，发挥市场调节的基础作用，其中一个重要步骤就是编制科学、合理的定额，保证铁路企业在人、财、物上优化组合，使基层单位在运输生产过程中的成本降到最低点。所以加强铁路劳动定额管理工作，既是提高铁路经济效益的基础，又是建设和谐铁路增强企业后劲的关键。
        2 加强劳动定额管理必须正确分析发展中的问题
        在铁路快速发展的新形势下，基层站段劳动定额管理工作面临着方方面面的问题，这就要求我们要客观积极的面这些问题，并对这些问题进行理性的分析和思考。
        2.1 意识不强，重视不够，没能形成良好的定额管理氛围。
        劳动定额工作，是一项政策性、技术性、群众性和思想性都很强的工作。但在一些铁路基层站段管理者没有认清定额管理的意义，没有认清在激烈的市场经济条件下，定额管理水平与市场竞争力的关系，没有意识到企业内部人财物有机结合的重要性，一些基层单位在定额管理上“以包代管”的现象时有发生，企业的定额工作，由领导不重视，传递到专业管理人员不重视，导致定额工作最后只是报表数据而流于形式。影响到职工认识不到位，产生“不为多挣、不想多干”的错误倾向，容易误入不良定额管理的恶性循环，制约铁路企业的发展，使铁路企业失去活力。
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        2.2 内容陈旧，修订滞后，定额管理的实效性操作性不强。
        定额制定以后，在使用中应有相对稳定性，但由于技术的进步，企业管理水平的提高，新工艺的采用，机具设备更新，运输生产组织和劳动组织的不断改善，需要实时地对定额作相应的修订，使它经常保持先进合理水平，以适应运输生产发展的需要。如果长期不修订，定额水平必然与运输生产实际达到的水平相脱节，如果继续使用下去，不但不能达到促进生产的作用，反而还会阻碍生产的发展。在日常的定额管理当中，定额管理文件内容老旧仍然延用、没有按规定进行修订的现象并不少见，这就使定额管理的操作性不强，严重影响定额管理的使用实效，不利于提升企业效率效益和科学管理。
        2.3 缺乏协调，孤立编制，定额与其他管理不能有机融合。
        定额是企业管理的基础，不应孤立的进行，要与其他各项专业管理工作协调配合。在计划管理方面，如果没有先进合理的定额，就不能编制切实可行的计划；在技术管理方面，不论制定工艺规程、查定技术作业过程，还是进行设计等都要以定额为重要依据；在财务管理方面，如果不以先进合理的定额做基础，就可能造成“鞭打快牛”和继续吃大锅饭的局面。在铁路改革过程中，有些基层单位没有实行定额管理或定额管理与按劳分配相脱节，收入分配出现了平均分配吃大锅饭的不良倾向。产生了消极影响，也浪费了大量的工时，给企业带来损失。
        3 加强劳动定额管理必须在关键环节上实现突破
        加强劳动定额管理，是和谐铁路建设中的重要课题，要求我们要认清当前的形势，集中力量解决好劳动定额管理工作中的重要问题，并在关键环节上强力突破。
        3.1 要在修订和改进劳动定额管理上实现突破。随着铁路新技术、新设备的大量投入使用，需要投入相应的人力和物力。要求我们不断扩大定额管理面，将新增项目及时制定出工时定额，并纳入定额管理。随着企业生产的发展和工装设备的不断更新，原来先进合理的定额，将成为落后的定额，原来是平衡的定额，可能变为不平衡。要求我们适时进行修订，保证劳动定额保持先进合理与平衡，保持定额对生产和管理的促进作用。我们在增加劳动强度压缩时间来提高劳动定额水平同时，应当注重应用工作研究的方法，将方法研究和时间研究密切结合起来，对生产系统各环节进行优化组合，寻求行之有效的方法程序，实现最大的工作效益和社会效益。
        3.2 要在制定科学的定额管理办法上实现突破。劳动定员管理的目标就是要落实逐级负责制，建立劳动工资投入产出工作新机制，健全与定员标准相适应的先进的劳动定额体系，推动生产布局调整，改善劳动组织，实现劳力资源的最佳配置，不断提高劳动生产率，实现减员增效。要核定工作量换算系数。基层站段必须结合实际按车间、按工种对换算系数进行划分、调整、补充。要循序渐进，逐步提高劳动定员标准。
        3.3 要在建立定额激励和制约机制上实现突破。制定激励和制约机制是实现定员管理的重要手段之一。推行计件工资制，实行按劳分配。计件工资制是以打破大锅饭以搞活内部分配为目的，变死工资为活工资。职工的收入完全按劳取酬，实行上不封顶，下不保底，极大地激发职工的劳动积极性。如何进一步深化分配机制，将职工的技术素质和工作质量纳入分配，实现优质优酬，高效高酬，是我们要进一步完善和改进的工作。建立定员标准评价考核制度。要对实际效率水平先进于标准水平，并正式作为定员标准公布实施的项目，按其先进性酌情奖励，对先进于发展水平的给予重奖。要对车间用工总量控制在定标准规定水平以下的给予适当奖励。要对用工总量超过定员标准规定的给予适当考核。
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        铁路在新的历史时期，运输市场竞争不断加剧、铁路改革步伐不断加快、科技手段日新月异、管理水平快速提升，要求我们要不断调整理念，积极发挥聪明才智，充分调动广大干部职工的积极性和创造性，认真做好劳动定额管理工作，高质高效地组织运输生产，提高全员劳动生产率和经济效益，促进和谐铁路建设的又好又快向前发展。
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