浅谈工程造价的全过程管理

  　【论文关键词】工程造价  有效管理  提高效益
　　【摘要】工程造价管理是建筑工程最基本的管理工作，是提高投资效益和经营效果的有效手段。文从“立项决策、项目设计、招标投标、项目施工、项目竣工”五个阶段进行了分析论述，提出了合理核定和有效控制工程造价的途径
　　工程造价管理也称投资控制，是基本建设管理中最基础的管理工作。随着我国经济发展水平的提高，为与国际惯例接轨的需要，我国基本建设领域的管理体制发生了重大改革，基本建设的投资结构改革对工程造价人员提出了新的、更高的要求，需要利用科学的管理方法和先进的管理手段，合理确定和有效控制工程造价，以提高投资效益和经营效果。自1995年国家计委提出对建设项目控制：程造价以来，已取得了一定的成绩。但是，要想有效地控制建设项目的工程造价，提高项目的投资效果，则必须进行事前、主动且贯穿于项目建设全过程的工程造价控制。即从项目决策阶段的投资估算、设计阶段的设计概算、招投标阶段的招投标，到实施阶段的承包合同和完工后的竣工决算进行管理。本文分别从建设项目的决策、设计和实施各阶段论述工程造价的重要性和主要影响因素，以及工程造价管理工作者在实际工作中应重点审查和做好的工作进行论述。
　　l项目立项决策阶段工程造价的管理
　　正确的决策是控制工程造价的首要前提。投资决策是一个由浅入深、不断深化的过程。项目决策正确，意味着选择出了最佳的投资方案，使资源达到合理的配置；项目决策失误：仪会造成资金、人力、物力的浪费，甚至会造成不可弥补的损失。据有关资料统计，在项目建设各个阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，达到80％～90％。因此，决策阶段的工作内容是决定工程造价的基础，直接影响着以后各个建设阶段造价是否科学和合理。决策影响工程造价的主要因素有：，
　　1．1项目的建设规模
　　任何一个建设项目都应选择合理的建设规模。规模过小，资源得不到有效配置，建设和生产成本高，经济效益低下；规模过大，超过了产品的市场需求，导致销售不畅，也会使经济效益降低。合理的建设规模是决策阶段控制工程造价的关键。
　　1．2项目的建设水平和技术装备
　　项目的建没水平主要指建设规模、建筑标准、技术装备、配套工程等方面的标准。建设标准应根据技术进步和投资者的实际情况制订，标准订得过高，只能无谓地增加造价，浪费投资；标准订得过低，达不到先进高效、安全可行的技术标准，不利于技术进步。因此，现阶段大多数建设项目应采用适当超前、安全可行的标准，既考虑现时投入，又考虑长远效益。在技术装备的选择和工艺设计中应充分应用技术经济原理和价值工程理论，分析投入产出，比较综合效益。
　　1．3项目建设地点
　　合理选择项目建设地点，将在很大程度决定着项目的命运、影响工程造价的高低和今后的经营状况。
　　1．4可行性研究及投资估算
　　项目的决策依据是可行性研究，投资估算是确定可行性研究阶段工程总投资的限额。可行性研究不仅要评价项目是否町行，更重要的是对方案进行优化论证。投资估算必须准确且能满足限额设计和控制概算的要求。初步设汁概算必须控制在批准的可行性研究投资估算范围内。因此，决策阶段应保证投资估算的准确性。
　　2项目设计阶段工程造价的管理
　　拟建项目经过决策立项后，设计就成了工程建设和控制造价的关键。初步设计决定工程建设的规模、方案、结构形式和建筑标准及使用功能，形成设计概算，确定了投资的最高限额；施工图设计完成后，就能准确地计算出工程造价。可见，工程设汁是影响工程造价的关键环节。设计质量和功能是否能满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且影响到建成后的使用效益。先进的技术、合理的设计不仅能使项目建设缩短工期、节省现时投资，而且能降低今后的生产成本、经营费用。在这一阶段，工程造价的管理主要体现在技术与经济的结合上。据经验分析，设计阶段对工程造价的影响占75％以上，设计质量的优劣直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定着投入的人力、物力和财力的多少。据统计，技术经济合理的设计，可以降低工程造价5％一10％，甚至可达10％～20％。要做到设计经济合理，业主就要及时向设计单位提供可靠的工程基础资料；设计单位要从内部着手提高设计人员的整体素质、经济观念。还要从以下两个方面着手，以求改变普遍存在的设计粗糙的局面。
　　2．1积极推行设计招投标
　　目前设计单位凭关系、靠情面承揽设计任务的情况还不少，由此带来了负面影响。一方面是设计深度不够，不能适应工程施工招投标的需要，尤其不能满足建设工程无标底施工招投标的要求；另一方面设计个性及变更频繁，给工程造价控制带来一定的难度。
　　2．2合同约束
　　严格设计合同条款，不能仅限于标准的设计合同格式，而且在技术条款上，有必要增加工艺专业“管道单线图”，以满足工程施工招投标需要；在经济条款上，应增加设计变更及修改的费用额度条款，如设计变更费用超出施工合同价的某一比例(如8％)时，则扣罚一定比例的质保金(设计质保金)。
　　3项目招投标阶段工程造价的管理
　　建设工程在设计完成之后，施工开始之前是进行工程招投标的阶段。工程招投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面。本文仅就在施工招投标阶段的工程造价管理上应注意的问题加以说明。
　　3．1加强施工单位资质审查
　　严格施工单位资质审查，必要时应进行实地考察，防止施工质量低劣、财物状况差、信誉差的施工单位混入投标单位之列。
　　3．2合理低价中标
　　对项目的“合理低价应做到心中有数，避免投标单位以低于成本价恶意竞标。随着工程造价体制和管理模式改革，大型建设项目在招投标中应积极推行工程量清单计价，即由招标人按统一的工程量计算规则，计算并提供工程量清单；投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价。工程量清单计价对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、推行竞争和以市场定价、控制工程造价有着非常积极的作用。因此，招投标阶段对工程造价的控制，应重点加强合同管理、规范招投标活动。
　　[8]电大学习网.免费论文网[EB/OL]. /d/file/p/2024/0425/fontbr />　　4项目施工阶段工程造价的管理
　　在工程施工阶段，工程设计已经完成，工程量已完全具体化，完成了施工招标工作，并签订了工程承包合同。据统计，这一阶段影响工程造价(即工程投资)的可能性只有5％一10％，节约投资的可能性已经很小。但是，工程投资却主要发生在这一阶段，浪费投资的可能性很大。因此，在施工阶段对工程造价的管理除_‘加强合同管理、工程结算管理外，重点应加强工程施工现场管理，杜绝投资浪费。施工阶段应做好的工作有：
　　4．1做好人的观念更新和素质教育
　　加强本单位现场施工管理人员、工程技术人员的经济观念和素质教育，培养他们实事求是的工作作风，在积极协助、配合监理工程师做好工程质量、工期、安全监督的同时，充分重视投资的节约。
　　4．2尽量减少设计变更
　　在建设工程施工过程中，引起设计变更的原因很多。如工程设计粗糙，使工程实际施工与发包时提供的图纸不符；市场供应的材料规格标准不符合设计要求等。要减少设计变更，首先应严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容。一般情况下，不允许设计变更，除非不变更会影响项目功能的正常发挥，使项目无法继续进行下去。
　　其次，认真处理必须发生的设计变更，对于涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、甲方代表、总监理工程师共同签字后生效。另外，有条件的甲方可以指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。
　　4．3严格现场签证管理
　　现场签证是工程建设过程中的一项经常性工作，许多工程由于现场签证不严肃，给工程结算带来非常大的麻烦，甚至带来很大的经济损失。严格现场签证管理，工程技术人员必须与工程监理人员相互配合。现场签证应做好以下几个方面的工作。
　　(1)监理人员应熟悉和掌握工程造价知识，对不应该签证的项目不应盲目签证。对由施工单位填写的签证，一定要认真核实后方能签字盖章。
　　(2)对施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，遇到问题不及时办理签证，结算时搞突击，互相扯皮的行为应严格审查。
　　(3)对施工单位为了中标而自动压价，为保利润对包干工程偷工减料，以及非包干工程进行大量的施工现场签证，这类签证应严格审查。
　　(4)签证必须达到量化要求，工程签证单上的所有内容必须字迹清晰，签证内容必须与实际相符，签证内容不能超过签证的范围。
　　5项目竣工决算阶段工程造价的管理
　　竣工验收是工程基本建设程序的最后阶段，也是工程造价管理的收尾阶段，是对建设成果和投资效果的总检验。竣工验收阶段对工程造价控制的重点应放在对工程决算、结算的控制上。首先应重点对建设成本进行控制。应对其真实性、可靠性和合理性进行控制，防止不应由基本建设支出的费用挤入建设成本。其次，对工程决算编制依据进行控制。控制内容包括对施工图纸、说明和施工图预算，施工合同和协议，现行预算定额、材料、预算价格、费用定额及取费基础，调价方法和调价系数的规定，图纸会审记要，设计变更通知单，现场施工记录等方面的依据进行比较审核加以控制，保证工程决算的可靠性和真实性。
　　
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综上所述，工程造价管理是一项技术性、专业性很强的工作，它贯穿于投资决策、项目设计、招投标、建设施工和项目竣工的各个环节，是一个动态的过程。一程造价管理已经越来越受列入们的乖视，从依附f施上并或建筑帅发展到一个独立的々业，从事后算账到事前算账，从被动反映没计和施工发展到能主动地影响设计和施_T。]程造价的管理应始终贯的拿过程的各个阶段，允分利川和认真分析建设周期中的重要信息．把握住市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流，最大限度地提高建设投资效益。
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