VERP框架与旅游地环境容量的规划管理

　　摘要：指出了瑞金红色旅游资源丰富,发展红色旅游的优势明显，为红色旅游的发展提供了有利条件，但仍存在一些制约因素，从瑞金红色旅游发展现状出发,基于波特的“钻石理论”,从生产要素、需求条件、相关与支持性产业、企业战略结构和同行竞争、机会、政府6个方面,对瑞金红色旅游竞争力进行了分析,进而为提升瑞金红色旅游业的竞争力提出了对策和建议。
　　关键词：红色旅游；钻石模型；竞争力；瑞金
　　　　
　　1 引言
　　红色旅游不同于一般的旅游活动,是有组织的爱国主义教育和革命传统教育活动,是近年迅速发展起来的一种特殊的旅游类型。作为以弘扬爱国主义精神的革命历史遗迹和精神瑰宝为主要吸引物的旅游产品,红色旅游具有显著的中国特色,国际上对此类问题的研究很少。我国学者高舜礼〔1〕、林挺〔2〕、王忠武〔3〕等从发展红色旅游的总体角度进行了初步的理论探索；方世敏和罗茜〔4〕关注的是湖南韶山红色旅游产品的打造,把研究的眼光投在了地方案例上；赵垒〔5〕、闫兴亚、张英明〔6〕等学者从如何有效开展红色旅游,采取何种策略等方面进行了探讨。而对如何加强红色旅游地的竞争力分析是很薄弱的。因此,应用“钻石模型”,研究瑞金红色旅游竞争力对于其他地区尤其是革命老区的发展具有普遍的借鉴意义。
　　2 瑞金红色旅游的发展概况
　　瑞金市的旅游产业起步较晚,比井冈山旅游产业发展晚20年左右。瑞金市旅游局从成立之初一直到20世纪90年代中期,主要是进行接待工作。政府对当地旅游资源重视不足,市场化运作非常低,主要是官方往来。20世纪90年代后期,随着旅游人群规模的扩大和结构的多样化,当地政府开始认识到大力开发旅游产业的重要意义。1997年,瑞金市政府计划将旅游业培养成为新兴的支柱产业,开始对当地的旅游资源进行规划和开发。
　　经过几年的规划和发展,凭借革命时期保存下来的高价值的红色资源,以及从中央到地方各级政府在政策和资金上的大力支持,瑞金红色旅游近年来得到较快发展,对客源市场的吸引力范围逐渐扩大。据瑞金市旅游局的统计资料,从游客构成上来说,近年来瑞金接待的游客主要以机关单位的团体游客为主,占到游客总数的50%,学生团体占10%,其余40%为散客。值得注意的是,游客现在已经延伸到了一般农民,并且出现了大量的自驾车游客。从客源地上来看,国内游客以福建、广东、南昌、赣州及周边县市客源为主,以上海、北京、江浙地区为辅；境外游客以香港、澳门、台湾同胞及新加坡、马来西亚、泰国等地华人华侨为主,辅之以少数欧美游客〔7〕。从品牌运作角度来看,目前瑞金市主要以“红色故都”、“共和国摇篮”、“长征出发地”为品牌特色。
　　从全国范围来看,瑞金市的红色遗址、遗迹是保存最为完整的地区之一。这些构成了瑞金宝贵的红色资源,但如何将这些资源转化成令游客满意的旅游产品,则成为瑞金必须考虑的难题。文化价值和精神内涵是红色旅游产品的重要组成部分,也是红色旅游资源的价值所在,但是由于其无形性,这种价值不易被游客感知,游客看完便走,旅游资源不能有效地留住游客；同时红色旅游资源的教育性强,娱乐性不足。这表明瑞金红色旅游在市场上还是处于不利地位,市场竞争能力还有待加强。如何发挥优势,规避不足,实现红色旅游可持续发展,是瑞金当前需要研究的重要课题。
　　3 瑞金红色旅游产业竞争力的影响因素分析
　　根据产业竞争力理论,一国或一地区的特定产业是否具有竞争优势取决于4个关键因素,即生产要素、需求条件、相关产业和支持性产业的表现、企业的战略结构和竞争对手。此外,政府的作用以及机遇因素也具有相当的影响力〔8〕。这六大要素互动形成了完整的“钻石”架构(图1)。波特教授是从国家竞争力的角度阐述产业竞争力理论,而该理论同样适用于红色旅游竞争力的评价,不论是国家产业竞争力还是地区产业竞争力,都是以产业发展为根本点,只不过分析层面不一样,所以本人试图用波特的产业竞争力理论来分析瑞金红色旅游业竞争力的发展。
　　3.1 生产要素的分析
　　基本要素包括自然资源、气候、地理位置、人口统计特征,高级要素包括通讯基础设施、复杂和熟练劳动力等。瑞金地处江西东南部,毗邻福建,旅游资源特色非常鲜明,是全国各族人民景仰的革命圣地、共和国的摇篮,在中国革命史占有举足轻重的地位。在人民共和国第1代和第2代领导集体成员中,有毛泽东、邓小平等9位领导人在瑞金生活和战斗过；10大元帅中有9位、10位大将中有7 位在瑞金纵横驰骋过〔9〕。目前,瑞金完好保存着180多处革命遗址。其中33处为全国重点文物保护单位；4处为省级重点文物保护单位；21处为县级重点文物保护单位；有10 625件珍贵文物〔10〕。这些红色资源不仅禀赋和价值高,而且具有很大的垄断性和排他性。其历史悠久,文化意蕴浓厚,人文旅游资源遍布各地,资源种类繁多,革命旧址、古遗迹、古遗址、古建筑、名人故居等一应俱全；自然山水、田园风光、客家风情、喀斯特、丹霞地貌各有特色。瑞金市源远流长的历史背景孕育了独具特色的乡土风情、民俗文化。这些资源有机组合、相辅相成,为瑞金市发展红色旅游和民俗生态旅游奠定了良好的基础。
　　虽然瑞金的基本要素非常丰富,但波特认为,高级要素对竞争优势具有更重要的作用。目前,瑞金市各主要交通干线较为通达,但连接各景区间的交通设施落后；环卫、医疗设施不完善,建筑布局零乱。另外,高素质的旅游管理人员、导游和解说人员严重匮乏,服务质量差,缺乏有影响力和核心竞争力的旅游企业,对旅游的长远发展极为不利。所以,瑞金在高级要素生产方面必须加以提高,从而提高其竞争力。
　　3.2 需求条件的分析
　　这主要取决于国内市场对瑞金红色旅游业所提供产品和服务的需求如何。旅游者的需求在很大程度上代表了旅游市场未来的发展方向,并且会给旅游企业带来更大的压力,促使他们尽力提高旅游产品质量和服务水平,以适应旅游者日益增长的高层次需求,最终体现在旅游产品的竞争力上。
　　然而,瑞金市红色旅游资源大部分为革命遗址类旅游资源,各类旅游虽然资源丰富,但没有有效融合,旅游形式以参观、游览为主,缺乏有影响力和核心竞争力的品牌。对于自然风光多数只进行了一些粗放的、低层次的开发；对历史文化、客家文化的开发还处于摸索阶段,还没有形成系统的复合型的红色旅游产品〔11〕。瑞金红色旅游业缺乏对旅游产品的创新以及革命文化、军事文化、战争文化内涵的深层挖掘,游客除了“爱国主义教育基地”外,对其他知之甚少。
　　与井冈山、韶山、遵义、延安等知名红色旅游城市相比,瑞金的市场占有率和市场增长率连年呈“双低”态势。同其他5市相比,瑞金接待旅游人次具有总量偏小、增长速度缓慢的特点。2003~2006年,瑞金接待旅游人次每年都不过数10万人次。2007年才首次突破百万人次大关。而其他5市2003年后接待旅游人次均在130万人次以上。到2008年,瑞金接待旅游人次只有111.7万人次,而其它5市最高(遵义)已达1 086万人次,最低(韶山)也有330万人次〔12〕。随着国内其他红色旅游城市所占市场份额的扩张,瑞金接待旅游人次的市场占有率呈逐渐下降趋势。随着旅游产品类型的多样化以及对客源市场吸引力的增强,瑞金红色旅游要保持稳定的客源市场并实现可持续发展必须提高其产品的竞争力,满足不同游客的旅游需求。

　　[8]电大学习网.免费论文网[EB/OL]. /d/file/p/2024/0425/fontbr />　VERP框架为旅游地制定的质量标准和指标往往被管理者错误地看做是管理目标,管理活动都是针对达到这些目标而进行的。质量标准是指可接受的极端条件,指标是指可接受性变化的最低限度。即当某个指标没有被违背,那么该境况就被认为是在可接受的最低限度内的,而当某个指标被违背了,该境况被认为是不可接受的,这时管理部门应该开始采取行动,使该境况恢复到可接受的最低程度。标准和指标不应该看做管理目的或目标,而是用来衡量未来境况的手段。
　　4.3 监测活动具有的滞后性
　　监测是VERP框架所必须的部分而不是额外部分,经常错误地认为质量监测选择指标是整个程序活动之外的活动,而实际上监测活动需要在制定各类标准和指标时就应该被考虑在内的部分。也就是说检测活动的依据是标准和指标的定义,它是一个包含着监测、评估和实际调整的循环反复操作的过程。而监测活动要在整个程序准备实施时就要开始的,而不是在程序实施结束以后监测才开始的。
　　4.4 公众参与程度不高
　　利用VERP框架进行规划管理要求有一个跨学科的专家小组,利用一定量的时间对旅游地进行有关现有资源(包括生态的,文化的和社会的),资源条件,以及保护目标等的调查研究。同时该小组还应该和旅游地工作人员以及当地社区居民进行互动座谈,然后提出对该地区而言是最恰当的标准和指标的制定建议、监测计划,以及针对已发现达到或超过可接受标准而带来的影响的管理策略和行动建议。在实际操作过程中,旅游地在进行质量标准和指标的制定时,往往只是由一个规划专家小组在该地区考察,并提出他们的想法。这就缺少了旅游地工作人员和当地社区居民对规划活动的帮助。
　　4.5 缺乏足够的资金储备
　　VERP框架在实施中有很多活动需要大量持续的资金和人力来保证程序的顺利进行,没有足够的资金来源或者没有现存的机制来保证VERP框架的实施,这是我国旅游地利用VERP框架进行规划管理受限最现实的问题。
　　5 结语
　　VERP框架理论和其他框架理论一样,不是处理旅游地环境容量问题,如不断增长的游憩问题,游憩对生态资源造成破坏问题,以及游客体验质量问题的万能药。笔者认为应用VERP框架作为环境容量的一种管理工具,最具有挑战性的是如何来有效地实现和维护所有重要要素的需求。没有保证VERP框架要素都得以解决的机制,旅游地的总体管理规划程序就很难得到实现,而游客利用的规划和管理就不可能完成。把VERP框架嵌入旅游地总体管理规划中,并组建一个综合性的机构,用来满足实现VERP框架各要素需求,这是实施VERP框架过程中急需解决的问题。
　　
　　参考文献：
　　〔1〕 Hof M， Lime D W.Visitor experience and resource protection framework in the National park system:rationale,current status,and future direction〔J〕.Progress and Future Directions,1997(6):371~374.
　　〔2〕 National Park Service.The visitor experience and resource protection(VERP)framework,a handbook for planners and managers〔R〕.Washington,D.C：National Park Service,1997.
　　〔3〕 林明水,谢红彬.VERP对我国风景名胜区旅游环境容量研究启示〔J〕.人文地理,2007(4)：64~67.
　　〔4〕 张骁鸣.旅游环境容量研究：从理论框架到管理工具〔J〕.资源科学,2004,26(4)：80~81.
　　
　　VERP Framework and the Management Planning of Tourism Environmental Carrying Capacity
　　Song Wenshu
　　（School of Eco-Tourism,Southwest Forestry University,Kunming 210093,China）
　　Abstract:The Visitor Experience Resource Protection(VERP)framework was developed by the National Park Service of US to address carrying capacity questions associated with impacts of visitation-related resources on the quality of visitor experiences.The VERP framework can be applied as part of overall management planning of a sightseEing place to addressing the issues of visitor utilization.This paper explores the features of VERP,analyzes the experiences of VERP application,and also discusses the problems of VERP framework in the process of application.
　　Key words:VERP framework;tourism environmental carrying capacity;management planning

　　[8]电大学习网.免费论文网[EB/OL]. /d/file/p/2024/0425/fontbr />