社区人力资源研究

　  摘要：随着社会的不断进步与发展，社区经营正在逐步的向企业化经营方式靠拢，而企业经营的核心就是人力资源，在经济与科学技术发展迅速的今天，城市社区的建设离不开人的参与，群体性社会人群在社区中的作用日渐突现。因此，社区人力资源的协调与整合，人力资源是否得到合理利用，人力资源力量的充分发挥，这些成为了推动城市社区建设和发展的不可忽视的重要力量。
　　关键词：社区　人力资源　开发与利用

　　1、引言　　
　　在上个世纪90年代初期国家民政部提出“社区建设”这一概念，并且在全国各个城市中广泛开展社区建设活动。城市社区建设是我国社会主义现代化建设的重要组成部分，更是面向新世纪城市现代化建设的必由之路，它既是工业社会与现代社会发展的客观要求，也是我国全面建设小康社会、实现人的全面自由发展与构建和谐社会的必然要求。在社区广大工作者的努力下，社区软、硬件建设都有了新的变化。社区人力资源开发在社区人员素质提高、人员培训、人才引进等方面也都取得了阶段性成果，但是其中也存在诸如人力资源开发意识薄弱、培训投入不足，与社区发展步伐不相适应等问题，总的来说，从重视人力资源这个视角去探讨城市社区建设还很欠缺。
　　
　　2、我国社区建设存在的问题　　
　　2.1社区人力资源开发不合理，文化程度偏低
　　我国社区的人才资源是很富裕的，既有政府提供的人才资源，还有各类社区组织拥有的各种人才资源。但是这些人才优势在社区建设工作中并未得到充分利用。就目前社区工作人员的情况来看，大多数人的文化程度都比较低，根据唐忠新等人于1996年对全国12城市300余个居委会主任的问卷抽样调查结果显示，50岁以上的占68，5％，其中60岁以上的占37.1％，而35岁以下的仅占3v6％，36岁——49岁的占37.9％。就文化程度而言，初中以下文化的占66％，大专及其以上文化的只占8.3％，甚至比他们领导的居民群众的文化构成还低(在同样抽样调查的1500多位成年居民中，大专及以上文化人口的比例为18.4%，初中文化人口的比例为44.9%。　　
　　2.2社区工作者普遍素质较低，缺乏专业人才
　　物质需要是人类最基础的需要，也是人们生产生活的基础，只有在低层次的需求得到满足以后，人们才会转而去追求更高层次的需求，然而就目前来说，社区工作者工资收入普遍偏低，其工资待遇与其他行业相比差距较大。就薪资这块来说，社区工作已经丧失了它的吸引力，这就使得很多优秀的专业人才不愿进入社区工作，导致社区队伍薄弱、素质较差，难以胜任工作专业化的要求，虽然与过去的老居委会干部相比，在年龄结构、知识水平等方面有了极大的改善，但与现代社区管理的要求相比，要想推进社区的进一步发展还很困难。社区建设迫切需要一批年轻的、有社会工作专业知识、有服务社会理念的职业社区人才队伍。　　
　　2.3社区工作人员工作效率偏低
　　我国社区工作者来源庞杂。他们有的是从原所属企业调整过来的，有的是从机关缩编下来的，有的是老居委会保留下来的，人员编制参差不齐，而且，社区工作者中许多人都存在着主动性较差，服务态度不好，工作效率不高等问题；另外社区一般没有直接的经济收入，经费多是行政划拨，所以，社区在各项投资中本来就捉襟见肘；我国社区在人员选拔、考核、奖惩上都没有明确的制度保障，一些地方依然是领导拍板决策，这就导致一些社区在进人、考核等方面缺少依据，缺乏科学性，极大地影响了社区工作的公正性，挫伤了社区管理服务人员的积极性，社区的人才机制急需创新。
　　
　　3、改善方法与对策　　
　　3.1优化社区人力资源结构
　　社区工作者的文化程度高低，素质高低直接关系到社区建设的进度和质量。加强社区工作者的伦理守则和专业文化建设，这既可以提高社区工作者的行业自律，提升职业素质和服务水平，同时又能够增加社会大众对社区服务的满意度。因此，一定要建立健全灵活高效的社区用人机制，要制定适合不同岗位、不同地区、可定量测量的考核标准，避免在同一笼统的标准下考评不同岗位的工作者，另外也要对群众评议的比重程度及领导者的权力范围做出更为明确的规定，选择高素质人才，提高其整体素质。　　
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　　3.2提高整体素质，增强专业水平
　　充分利用各种资源，开展与社区内高校、科研单位以及其他组织的合作。组织不同类型的短训班，通过定期集中培训、经验交流、参观考察等形式，开展多种形式培训教育，学习专业知识和国外社区建设成功经验，不断给社区管理队伍注入新的活力，以增强解决社区建设中实际问题的能力，注重传统教育方式和信息化手段的结合，以社区网站为主要载体创建团队学习新模式。利用现代化学习工具，促进互动学习，充分利用社区的资源。通过各种方法不断的学习，提高社区工作人员的整体素质，同时也要加大宣传力度，一次来增强居民对社区工作的认同度。　　
　　3.3提高工作效率，不断创新改革
　　首先，在经营管理中，往往一件事情有多个上级指示，由于意见不同，使下属无所适从。因此，有必要建立一个上级的原则，即：每项业务或下属，只有一个上级指导，做到分工明确，职责清晰，利于提高功效，增强领导者的责任心：要求下级绝对服从上级指挥，上级要敢于承担责任。在正常情况下，只能逐级下达指示，不可多头指挥，防止多头领导情况的出现，并且把任务下达到每个人，并限定完成时间，以此来提高工作效率。
　　其次，建立完善的激励机制。建立工资收入自然增长机制、建立多渠道增资机制，落实社会保障政策，同时也要注重精神方面的激励，二者相结合来激发和调动社区干部工作积极性，增强其责任心和紧迫感，进而不断的对工作进行创新改革，优化社区工作队伍结构，推动社区工作健康发展。
　　
　　4、结语　　
　　随着我国城市化进程的不断加快，社区逐渐成为各种社会群体的集聚点、各种利益关系的交汇点、社区工作者也在社会发展扮演者重要的角色，如何充分发挥社区工作者的潜能，提高其工作效能已成为整个社会关注的重点问题。因此，我们更要尽快建设一支由专职和兼职人员组成的年轻化，专业化的社区工作队伍，只有这样我们的社区建设与管理工作才能跟得上快速发展的社会形势需要，才能更好地发挥社区的建设与管理职能。
　　
　　参考文献：
　　[1]谢树洪，浅谈社区人力资源开发与管理[J].胜利油田职工大学学报，2006，(2).
　　[2]杨全海，人力资源：推动城市社区建设的关键[J].宜宾学院学报，2005，(8).
　　[3]龙云兰，提高社区工作者工作效能的几点探索[J].今日南国2008，(8).   

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