邹议我国事业单位人力资源管理应对改革的思考

摘要：实行全员聘任制的结果是人员流动成为活水，既可能加速吐故纳新也可能人才流失，我国事业单位人力资源管理改革面临着新的挑战。
　　关键字：事业单位 人力资源 管理 挑战
　　
　　众所周知，《劳动法》的修订确立了事业单位可以施行全员合同制，为事业单位推行人力资源管理改革提供了法律依据。然而，随着事业单位改革的不断深入，事业单位人力资源管理面临的挑战依然不断，主要表现在来自观念的挑战，既得利益对改革的阻碍；制度建设滞后，还没有建立一个适应事业单位战略发展的完善的法律制度体系；人事制度向人力资源制度转型新旧冲撞，需要建立一个队伍精干效能鲜明的行政、学术、技术战略性人力资源管理制度和体系等等备受关注，都需要深入研究和探讨。
　　
　　我国事业单位人力资源改革势在必行
　　事业单位的管理权是法律法规授予管理的权力和义务，依法行使的职能，是事业单位法人所具有的利益，人事制度又是实现管理职能的核心。以往的事业单位人事管理制度，适应计划经济体制，延展了国家干部的管理模式，是政府公共服务任务的主要承担者。在一个较长的历史时期，事业单位对我国的教育、文化、科研、医疗、娱乐、体育等事业的发展，改善民生，促进社会和谐稳定作出了重大的贡献。随着社会主义市场经济体系的不断完善和政府职能的转变，事业单位管理体制已经不再完全适应社会的发展，改革事业单位人事制度已经取得社会的普遍认同。
　　
　　事业单位人力资源管理应对改革的思考
　　随着社会主义市场经济体制的建立，事业单位改革势在必行，事业单位产权结构服务功能复杂，改革的难度大，牵一发动千钧，改革还需要“摸着石头过河”，渐进式完成，事业单位体制由改造走向改革已经不再是争论的焦点。建立健全产权明晰，责任清楚的事业单位法人法律制度和战略性人力资源管理制度已经成为共识。随着政府职能的改变，一些事业单位具备了市场化转制的条件和可能，将一部分事业单位市场化，成为事业单位改革的重要组成部分，不仅对资源市场化配置而且对政府职能的转变都会起到促进作用。我们在这里着重讨论的是市场化之外的事业单位法人制度的问题。建立健全事业法人制度的核心是所有权和经营权分离，政府以一种全新的方式参与事业单位的建设和发展，建立完善的考核评价体系，通过全球化人力资源配置，确保国有资产保值增值，服务效能、功能不断提升，取得最优效果。深圳科技大学开始了破冰之旅，改革任重道远，仍需不断地努力、探索、创新。而我们现在所做的更多的是事业单位内部由传统人事制度向人力资源管理的转变。
　　我国的事业单位内部结构主要由行政性管理系统和技术服务保障两大系统构成，转换用人机制作为核心，突出聘用制和岗位管理制两项重点，使人力资源管理部门成为主流的战略性部门，是事业单位人力资源管理面临最大的挑战，需要完善一系列法律法规制度作为保证。
　　事业单位内部行政性部门是政府依法设置的履行职能控制系统，他们依法依规各司其职完成总的工作目标。事业单位定制分设内部行政性管理机构，依岗实行全员聘任，引进竞争机制对建立职责权限划分合理，责任分工明确，高效廉洁的行政性管理部门具有重要作用。
　　对专业技术人员的聘任是事业单位人力资源管理的重要内容。人力资源优化配置源于对岗位的性质、任务、标准、职责、权限的科学分析，确定配置的资格条件，工作能力、思想技术素质，完善岗位技能标准。拆解工作任务建立职位分层分类的任职资格系统，还要注重优化存量配置，强化后备和梯队建设。我国事业单位一直存在着行政权力和学术权力不平衡的问题，行政权力不断强化的结果是学术权力的弱化，影响了事业单位的健康发展。事业单位人力资源管理目标，就是要建立一个行政权力和学术权力相互制约的体系，行政权力转型为学术服务并制约学术权力，学术权力在提升主体地位的同时并对行政权力进行有效的监督，促进事业单位飞跃发展。
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　　结语
　　随着事业单位改革的不断深入，人才流动趋于活跃，人才流失对事业单位会产生重大的影响。引进人才，培养人才，留住人才，争夺人才将成为事业单位的主战场。为人才搭建事业的平台，让他们有充分发挥个人才能，实现自我价值的条件和空间，在自我奋斗的过程中和单位的发展有机融合。事业单位人力资源工作人员应当致力于单位文明健康的文化建设，这种具有潜移默化的感染力的文化以其极强的凝聚力，为人才创造着和谐的人际关系和工作氛围，让人流连忘返。建立和完善合理的薪酬机制和奖励机制。采取一切有利措施建立健全物质激励和精神激励相结合的多层次的激励机制，是实现事业单位人力资源管理健康发展的重要保证。
　　
　　参考文献：
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　　[2]龚玲，论事业单位人力资源管理的误区及规避措施[J].就业与保障，2009 ：(3)。
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