发展型职业教育：人力资源能力建设的新视角

　　[摘要]职业教育是人力资源能力建设的现实诉求，是协调教育和经济、社会关系的必由之路。本文以生存型职业教育为参照。分析了发展型职业教育的优势，并从构建以学习者为中心，以实践为导向、融学生职业能力和特定职业能力及创新性问题解决能力为一体的职业教育体制等方面提出了推行发展型职业教育、促进人力资源能力建设的策略。
　　[关键词]发展型职业教育；人力资源能力建设；实践导向；累计学分制；模块化课程
　　
　　一、职业教育与培训在人力资源能力建设中的核心地位
　　
　　1.人力资源能力建设的现实诉求。人力资源能力建设，就是主体通过教育、培训、使用、管理以及政策等途径，开发人的潜能、合理配置人力资源、培育人的创新能力，并通过引导人们不断学习，充分调动人们的积极性，提高他们认识、改造自然与社会的能力，进而提升人力资源整体能力的系列活动。能力建设包括基础能力、核心能力、职业能力以及终身学习能力的建设等。
　　基础能力指读、写、算等，主要靠普教中的基础教育获得。核心能力指交流表达、数字运用、与人合作、创新创造、解决问题、信息技术、应用外语等，这些能力的培养需借助于普通教育或职业教育中普通文化课程的教学来完成。职业能力分为通用职业能力和特定职业能力两种，通用职业能力是胜任每一个职业领域所共同需要的能力，特定职业能力是胜任每一个具体的职业、工种和岗位的能力，职业能力的养成需借助于以实践为导向的职业教育专业课程的教学来完成。
　　
　　2.知识经济背景下社会经济生活的巨变赋予职业教育与培训更重的历史使命。知识经济对教育的影响首先就是对人才培养目标的影响。党的十六大提出应造就“数以亿计的高素质劳动者，数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才”。这个表述概括了当前知识经济背景下我国教育培养人才的思路。在这3种人才中，数量最多的高素质劳动者的培养主要靠职业教育与培训，这是由职业教育的本质特点所决定的。在《中国大百科全书教育》中，职业教育被定义为：“给予学生从事某种职业或生产劳动所必需的知识和技能的教育。”同时也被定义为：“是为适应经济社会发展的需要和个人就业的要求，对受过一定教育的人进行职业素养特别是职业能力的培养和训练，为其提供从事某种职业所需要的实践经验的一种教育。”通过这两个定义，我们可以看出，职教与普教相比具有以下4个特点：(1)突出的实践性；(2)广泛的社会性；(3)鲜明的职业性；(4)明显的地方区域性。可见，职业教育所要培养的是具有较强的实践能力，能迅速适应社会生活领域中的某个职业岗位或某个岗位群的劳动者。
　　知识经济背景下社会经济生活发生了巨大的变化：(1)社会产业结构的调整。(2)工作世界的变化造就了待就业群体。除毕业的学生外，还包括农村富余劳动力、国有企业的下岗职工等。而且，工作的不断变化也要求在职从业人员要不断参加培训。(3)社会经济运作方式的转变。从计划经济转变为市场经济，市场的选择令终结性的教育显得软弱无力。这些变化都对职业教育提出了新的挑战。
　　
　　
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二、发展型职业教育的强劲生命力：以生存型职业教育为参照
　　
　　生存型职业教育在职业教育理念、发展策略、办学形式和内容等方面都仅仅是为了求得生存，而且只是为了职业教育本身的生存。这种教育方式的弊端主要表现为：
　　
　　1.技术独立性的丧失，生存型职业教育办学理念的错位与职业教育特色的丧失。从哲学角度看，19世纪中叶以前，科学与技术处于二元分离状态，这恰恰支持了当时一个具有自身特色的职业教育体系——学徒制的存在。19世纪中叶以后，科学理论对技术发明产生越来越大的实质性影响，“技术是科学的应用”这一范式悄然确立，这一范式引入到职业教育领域便演化成“实践是理论的应用”。换言之，理论相对于实践具有更基础更核心的地位，这样，职业教育的办学理念开始错位。理论课程的学习开始成为了职业学校课程的主体，职业教育学问化倾向形成，职业教育特色丧失。甚至有的职业学校直接将升学率的高低作为评价职校教师工作业绩的唯一指标，作为职校自身在社会立足之根本。
　　
　　2.政府主导与职业教育自主发展机制的缺失。在现实的职业教育发展过程中，国家是社会意志的体现者，政府是国家的代理人，社会和国家对职业教育的要求通过政府的规划、政策体现出来，政府主导职业教育的发展，职业学校是在政府领导下开展活动的，对教育内容、教育形式很少有选择权。
　　此外，职业教育的体系还没有健全，和其他教育类型的关系没有理顺，相关制度没有建立。虽然有的职校采取了诸如“订单培养、无缝对接、规模扩张”等办法，都只是为了求得暂时的生存，并不是通过提供其他组织不可替代的成果求得长远发展，缺乏刺激职业教育强劲发展的自主发展机制。
　　发展型职业教育是相对于生存型职业教育提出来的，它在职业教育的理念以及发展机制方面具有与生存型职业教育截然不同的特点：
　　1.人本主义的职业教育发展观。发展型职业教育中的发展首先强调的是职业教育对象——人的发展。因此，发展型职业教育不仅着眼于促进经济发展和国家现代化，而且还立足于促进人的整体素质的提高。因此，它将满足个人的发展和学习需要放在重要位置，教学方式和学习方式都考虑学习者的需要、特点和学习条件。它重视学习者个人的学习经验，重视教师和学生的互动，能够根据个体的差异实施多样化教育。它在关注学生技能学习的同时，还关注动机、兴趣、爱好、意志、性格、毅力以及心理承受能力、抗挫折能力、现代文明特质等的培养。它强调在尊重个性发展和选择自由的基础上实现职业教育的社会经济功能。
　　2.以需求为导向的自主发展机制。发展型职业教育中的发展还指职业教育体系自身的发展完善。这是以市场需求为指针，通过市场机制得以实现的。一方面，职业教育系统相对于其他教育系统和领域，相对于企业和别的机构，都是通过高质量的、不可替代的成果获得发展机会。另一方面，职业教育的体系比较健全。表现在职业教育内部，职业教育的类型和层次多样化，既包括正规的职业学校体系，还包括非正规的职业培训体系。而且，职业教育内部以及职业教育与其他教育领域之间有很好的通道。此外，职业教育有属于自己的评价制度。国家通过职业教育法规、财政政策等方式给予个体选择的自由，对各种职业教育提供机构进行引导，保证职业教育提供者的多元化和竞争。
　　[8]电大学习网.免费论文网[EB/OL]. /d/file/p/2024/0425/fontbr />　　三、推行发展型职业教育促进人力资源能力建设的策略
　　
　　1.构建以学习者为中心的职业教育与培训体制。科学发展观要求以人为本，具体到人力资源能力建设所依靠的教育中，那就要求以学习者为中心，协调好学习者与教育者之间的关系。以往的教育，包括职业教育与培训，都更多地强调教育者而忽视学习者。知识经济对教育的冲击还表现在人才培养方式需要改进，为适应这个社会需求和学习者的个体需求，以学习者为中心的职业教育与培训体制将在终身教育体系中唱主角。实践中，世界各国的职业教育与培训以为学习者进入学习提供最大的便利为目标，形成了很多创新的做法，值得借鉴。
　　(1)认可以前的学习成果(APL)。这是一种结果本位而非过程本位、学习者本位而非教育者本位的学习观。它承认以前未被认可的工作技能和经验；承认工作之外所获得的技能和经验；承认职业资格所认定的能力；承认个人发展计划的基础。它为学习者以一个合适的起点进入学习提供了可能。
　　(2)建立累计学分制。人力资源能力建设是一个动态的概念，因为个体有一个随时代发展不断接受教育与培训而逐步提高和开发能力的过程。为贯彻以人为本的精神，我们有必要建立一种制度，使个体在不同阶段、不同机构的学习都能得到承认。英国有终身教育卡，韩国和荷兰等国有学分银行。这样，学习者既可以在教育或职业培训机构听课，又可在大学或学院作为部分时间制学生注册，获得各种国家资格证书，通过学士学位水平考试，获得学分或学位。
　　(3)开发并实施模块化课程。模块化课程既可以充分增强课程的灵活性，又可以进一步激发学生的学习动机。开发并实施模块化课程，当新技术出现时，只要适当增加、减少或更换其中的一些模块，便可满足技术革新的要求。同时，学员也可根据自己的需要选取一些模块，组成适合自己的个性化课程计划。此外，通过区分通用模块和专用模块，还可以满足地区课程差异的需要，因为不同地区可根据自己的需要选取专用模块。而且，课程小型化以后，由于学习者的学习结果能得到及时的评价与反馈，有利于增强学习的动机。
　　
　　2.建构实践导向的职业教育课程体系。实践导向的职业教育课程体系包括三大类课程：普通文化课程、专业课程和综合专业实践课程。从形式上看，这种课程体系与传统的三段式课程相仿，但两者有着本质的差异，这种差异既表现在课程功能的定位上，还表现在课程内容的选择和开发上。
　　实践导向的职业教育课程体系将普通文化课程的功能定位于培养具有当代社会文化底蕴的完整的人。因而，尽量选择艺术、人际沟通、环境保护等与社会生活联系紧密的课程内容。这类课程在培养学习者的核心能力方面具有不可替代的作用。实践导向的职业教育专业课程旨在发展个体技术实践能力。其开发采用的是能力本位教育中的“DACUM法”，这是一种以工作任务分析为基础来开发职业教育课程的方法：聘请行业专家运用“DACUM法”进行工作任务分析后获得一张DACUM表，根据此表，采用相关性原则和同级性原则，在课程分析的基础上可开发出职业教育专业课程门类。职业教育专业课程的内容适宜采用模块课程的形式呈现。为有效克服DACUM法割裂实际完整工作的不足，还专门开设综合专业实践课程，这类课程适宜以项目课程的形式呈现。
　　
　　3.构建融学生职业能力、特定职业能力和创造性问题解决能力培养于一体的职业教育教学方法体系。职业能力和特定职业能力是学生融入社会生活之根本，对职业教育而言，培养学生的职业能力和特定职业能力是首要任务。职业能力是以职业操作技能为基础，以实践性思考为核心，融动作技能、心智技能、态度、价值观等多种要素为一体的技术实践能力。其中，情境性判断和对实践方法的思考是实践性思考的核心要素。
　　要培养学生的职业能力，任务教学法和项目教学法的综合使用是必需的。任务教学法的基本思想是将知识附着于任务，在完成任务的过程中让学生获得知识。而且，在任务完成过程中，提出相关的实践性问题，促进技术理论知识与技术实践知识的整合。实践证明，任务教学法在训练学生的操作技能方面具有重要的意义。但通过任务教学法学生获得的知识和技能是割裂的，而项目教学法是让学生通过完成一个完整的项目来实现知识之间的连接，发展完整的职业能力。在实际的或仿真的工作情境中，在完成具体工作任务和工作项目的过程中，学生还获得了许多默会性知识，发展了实践性思考能力和与职业有关的态度和价值观念，职业能力得到了全方位的训练和提高。
　　知识经济时代，科学技术日新月异，工作世界迅速变化，工作岗位的变换日趋频繁。因此，发展型职业教育不仅注重学生技术实践能力的培养，着眼于学生当前的发展，而且要重视学生未来的发展，着眼于学生创造性问题解决能力培养。问题解决教学法从问题人手，通过学生自己的探索和活动去解决问题，发现并获得知识。在教学过程中强调使用头脑风暴法，鼓励并自觉训练学生的发散思维，切实提高学生的创造性问题解决能力，以增强学生的职业适应能力、转岗能力，促进其一生的发展。
　　
　　4.以技能训练为基轴，构建融理论讲授与技能训练于一体的实训基地。加强实训基地建设是职业教育本质特点的必然要求。关于实训基地，人们通常理解为实施职业技能训练的场所，这是一种生存型职业教育理念影响下的看法。按照传统的三段式课程模式，将职业教育专业理论的讲授与职业技能的训练分割开，将实训基地的功能狭隘化，在进行实训基地建设时仅强调硬件设备，其实训效果是不尽如人意的。而发展型职业教育注重的是学生一生的发展，因此，关于实训基地的功能，强调以技能训练为基轴，融理论讲授与技能训练于一体。要实现此功能，在进行实训基地建设时，首先强调以工作任务分析为基础来确定实训模块，其次才是考虑设备、工具和材料，再次是工作情境的仿真性，最后还要在实训基地配以相关的讲授设施。
　　
　　5.构建具备更高沟通水平和弹性的职业教育供给体系。教育系统作为人力资源能力建设的供给体系，它的可持续发展有赖于系统内部建立更高水平的沟通和弹性。作为人力资源能力建设核心的职业教育和培训体系包括正规教育机构、企业等生产部门以及各种形式的社会培训机构。但是，这一供给体系内部条块分割现象仍不同程度地存在。成人要进入职业技术学校学习，仍然会面对很多体制性障碍；企业培训未纳入职业教育系统，它在职业培训上所具有的独特优势未能被社会充分共享；社会培训没有足够的信息、技术和资金支持，在分散和低质中踯躅徘徊。这些问题的存在都不利于人力资源能力建设。因此，加强职业教育与培训体系内部的沟通与弹性十分必要。要做到这一点，首先就要打破正规教育机构对学历认可、学位授予的垄断局面，对企业等生产部门以及各种形式的社会培训机构的培训，以及学习者所有场合的自主学习也应进行正规的资格认定，以便从制度上保障和支持非正规教育机构灵活多样的培训及学习者的自主学习。欧盟各国的“为就业而学习”的职业教育新政策就是这方面的光辉典范。
　　
　　参考文献：
　　[1]庄西真.论生存型职业教育和发展型职业教育[J].职业技术教育，2009，(1).
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　　[3]石伟平.时代特征与职业教育创新[M].上海：上海教育出版社，7.006.
　　[4]石伟平，徐国庆.职业教育课程开发[M].上海：上海教育出版社，2006.
　　[8]电大学习网.免费论文网[EB/OL]. /d/file/p/2024/0425/fontbr />