欧盟技术性贸易壁垒对我国电子信息产品出口的影响因素

　　摘要：本文介绍了欧盟电子信息产品技术性贸易壁垒的主要表现形式，分析了它对我国电子信息产品出口的主要影响因素并提出了相应对策。
　　关键词：技术性贸易壁垒；电子信息产品；欧盟
　　
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第一大贸易伙伴，2006年中欧贸易额达2723亿美元，其中我国出口1819.8亿美元，进口903.2亿美元。电子信息产品已成为中国对欧盟出口的主导产品。中欧双边贸易量迅速增加的同时，贸易摩擦日益激烈。2006年中国质检总局组织编写并发布《中国技术性贸易措施年度报告》显示，2005年我国出口到欧盟的产品因技术性贸易壁垒而遭受的直接损失达101.5亿美元左右，占我国此类损失总额的35.2％。
　　
　　一、欧盟电子信息产品技术性贸易壁垒的主要表现形式
　　
　　(一)信息技术壁垒。信息技术壁垒是欧盟电子信息产品技术性贸易壁垒的一种重要表现形式。影响我国电子信息产品对欧盟出口的信息技术壁垒主要有：电子数据交换(Electric Data Inter，change，以下简称EDI)、物品标码系统、信息传递标准、电子商务计量单位制式等四种表现形式。
　　
　　(二)绿色技术壁垒。绿色技术壁垒是欧盟最严厉的技术性贸易壁垒，也是影响我国电子信息产品出口最大的一类技术性贸易壁垒。其中最影响我国电子信息产品出口的有：《关于报废电子电气设备指令》(WEEE)、《关于在电气电子设备中禁止使用某些有害物质指令》(RollS)及《用能产品生态设计框架指令》(EuP)。WEEE要求，2005年8月13日以后，欧盟市场上流通的电气电子设备的生产商(包括其进口商和经销商)必须在法律意义上承担支付自己报废产品回收费用的责任；RollS要求，2006年7月1日以后投放欧盟市场的电气和电子产品不得含有铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯和多溴联苯醚六种有害物质。据我国商务部统计，RollS涉及我国出口欧盟机电产品总值的71％。家电产品是我国出口欧盟的拳头产品，受此影响出口量将降低30％至50％。EuP指令要求各成员国2007年8月11日之前细化为本国法规。这一指令首次将生命周期理念引入产品设计环节中，对用能产品的整个生命周期，提出节能，环境友好的要求。这一指令的实施将全面覆盖我国用能产品对欧盟的出口。
　　
　　(三)技术标准和技术法规。欧盟不仅有统一的技术标准、法规，而且各成员国也有各自的严格标准。目前，欧盟拥有的技术标准有84万个，仅德国的工业标准就约有8万个。欧盟及其成员国已建立起系统而完善的电子信息产品的标准体系。LVD指令和EMC指令是影响我国电子信息产品出口较大的两个指令。前者是为了确保低电压设备的安全性；后者是为了防止电子产品产生对其他设备的电磁干扰，以确保电子设备运行的安全及稳定，同时也规定设备必须具备一定的抗干扰能力。这两个指令基本上覆盖了我国对欧盟出口的全部电子信息产品。
　　
　　(四)质量认证。欧盟合格评定程序有八种模式：内部生产控制、EC型式试验、符合型式要求、生产质量保证、产品质量保证、产品验证、EC单元证明和安全质量保证。以下三个认证是进入欧盟各成员国市场必不可少的：符合欧洲标准(EN)，取得欧洲标准化委员会(CEN)认证标志；经过IS09001认证注册；取得欧盟安全认证标志CE。
　　
　　
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二、欧盟电子信息产品技术性贸易壁垒的影响因素
　　
　　由于欧盟电子信息产品技术性贸易壁垒问题的复杂性和层次分析法在定性基础之上的定量分析的优越性，采用层次分析法进行定性基础之上的定量分析。分析结果，可得以下结论：一是对我国电子信息产品出口影响最大的技术性贸易壁垒是绿色壁垒。其影响度达到54.95％，其他依次为技术法规和标准为23.25％，信息技术壁垒8.88％，质量认证8.88％，以及包装和标签为4.40％。二是在影响我国电子信息产品出口的主要因素中，影响最大的五个影响因素依次是绿色生产，绿色回收，技术标准，技术法规和欧盟标准认证，这五个影响因素影响度之和达到80％以上。
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　　(一)充分发挥政府的服务职能。首先，政府应建立与国际标准接轨的机制，促进企业提高生产技术水平。政府应努力争取与欧盟就相互承认认证达成共识，在严格国内认证的基础上，争取获得欧盟的承认，为我国电子信息企业减少大量的诸如认证，检验检疫等成本。其次，加强基础性研究，为企业的技术创新打下基础。如，欧盟RoHS指令限制使用的6种有害物质在电子信息产品中有广泛的应用，几乎每种产品原材料和零配件都涉及6种有害物质。企业很难通过一己之力，开发出原有材料的替代材料。这就要求由政府牵头，成立专门的科研攻关机构来开发替代性材料。并促成替代材料的产业化，满足我国电子信息产业发展的需求。再次，进一步加强产业集聚的建设，促进企业进行强强联合。我国电子信息产业已形成诸多具有全球化影响的产业集群，但这些产业集群都存在低水平重复建设的弊病。要鼓励企业通过研发与创新，进行技术改造，实现产业升级，把产业集群做大做强。最后，建立技术性贸易壁垒预测预警系统，为行业协会和企业的决策提供数据支持。
　　
　　(二)发挥行业协会的作用。行业协会作为民间组织有政府所不可替代的功能，它可以在WTO规则下对本行业企业进行政府所不能的公开保护。我国电子信息产品出口主要集中于美国、欧盟这两个贸易壁垒的发源地，容易受技术性贸易壁垒的影响，需要行业协会协调相关企业，避免遭受经济损失。同时，为电子信息企业提供技术性贸易壁垒预警服务，促进整个产业的发展。
　　
　　(三)鼓励我国企业积极应对技术性贸易壁垒。我国电子信息产品出口企业必须树立以技术创新取胜的战略。杜绝再走价格路线，特别应避免中国企业间的价格大战。以免既得不到利润，也不可能有精力在研发和品牌树立上下功夫。要积极应对新指令(WEEE、RollS和EuP)。这三个指令对我国影响巨大。我国有关企业应勇于承担企业的环保责任，对产品进行绿色设计、生产和回收。同时，我国企业可通过集体委托东欧或其他低回收费用国家的回收企业，以降低成本。我国电子信息企业还要积极开发和使用替代材料，并且积极进行新指令认证。企业应“走出去”，出口目标应多元化。全球化视野的国际投资，可以为我国企业应对技术性贸易壁垒这一全球化问题带来一个新的视野。
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