试论深化企业预防职务犯罪工作的几点思考

　　【论文摘要】企业工作人员的贪污、贿赂、渎职等职务犯罪作为一种特殊类型的犯罪,是企业工作人员滥用权力、亵渎权力和以权谋私的表现,是最为严重的腐败形式。加强对企业预防职务犯罪工作的探讨和研究，及时发现和杜绝系统内党风廉政建设中的问题，对于促进企业廉政建设有着重要的现实意义和深远的历史意义。 
　　【关键词】企业；职务犯罪；预防治理；机制探索 
　　 
　　职务犯罪是一个严重的社会问题，是腐败最严重的表现，加强预防职务犯罪工作是从源头上遏制腐败现象的重要举措，是深入开展反腐败斗争的现实需要，也是服务经济建设、创造良好发展环境的必然要求。近年来，随着企业改革发展和建立现代企业制度不断深入，企业领导人员违纪违法的案件也有所增加，案情也发生了新的变化，针对企业职务犯罪面临的新形势、新情况和出现的新问题，本文分别从责任、宣传、行业、岗位、同步、超前等七项预防措施探讨从源头上预防、治理腐败和职务犯罪，为企业强化落实预防职务犯罪工作责任制提供借鉴。 
　　1.新形势下职务犯罪产生的特点 
　　通过对近几年职务犯罪的案例分析来看:目前大多数职务犯罪的主体，整体文化素质较高，且绝大多数是党员干部; 从犯罪的动机看，谋取经济上的利益是职务犯罪的一个重要特点。集中表现在贪污、受贿、挪用公款三个方面;职务犯罪，形式多样，手段诡秘，包容量大。职务犯罪罪犯从作案形式看已不仅局限于贪污、受贿、挪用公款，目前已扩展到经济环节的各个领域。 
　　2.形成这些职务犯罪的主要原因有： 
　　2.1 政治素质低。职务犯罪的干部大多没有良好的思想基础，又放松自身学习，在经济利益的驱动下，世界观、人生观错位，价值观扭曲，把一切向钱看的腐朽思想带入日常管理中，把手中的权力视为交换的筹码，究其根本原因是丢掉了全心全意为人民服务的思想，理想信念动摇。 
　　2.2 法制观念淡薄。职务犯罪的干部大多没有牢固树立公正执政的思想观念，在实际工作中也就不可能自觉遵照法律规定做到依法办事。对工作缺乏高标准、严要求，不能兢兢业业对待每一项具体工作，法制观念淡薄。 
　　2.3 特权思想严重。在职务犯罪干部中，大多数以管人者身份自居，把党和职工赋予的权利当作耍特权的资本，认为自己可以不受党纪、政纪约束。其二是缺乏全心全意为职工服务的宗旨意识和为职工甘于奉献的敬业精神，忘记了“权力来自于职工”的崇高宗旨。群众观念淡薄，忘记了干部的本色是为职工服务。 
　　2.4 工作机制和管理方式尚待完善。少数领导往往只顾压任务定指标，忽视讲纪律，提要求；只注重完成工作任务指标数字，不检查完成任务的方法和手段，不检查制度规定的落实情况。对违纪违法干部姑息迁就，缺乏严肃批评教育；思想政治工作停留在表层，缺乏渗透到每个环节的具体措施。尤其是不能有效地启动预防机制，处理上又失之于宽。 
　　2.5 监督制约机制松懈，制度流于形式。企业都普遍制定了相应的纪律、制度、办法等，但在具体落实上，却缺乏广度和深度，没有起到干部之间相互监督，部门之间相互制约的作用。 
　　3.探索职务犯罪者的心理因素 
　　3.1 产生侥幸心理。一些领导干部心存侥幸，违法乱纪。一是认为自己行动诡秘、手段高明、“天知、地知、你知、我知”、保险可靠。如某些领导干部认为贿赂行为是两个人的事情，风险很小，即使被人举报，只要自己死不承认，纪监部门、司法机关就没有办法。二是认为如今社会纪律松弛，法不责众，大不了检查检查完事；三是少数领导干部信奉“权大于法纪”，“有权就有一切”，依仗权势，谋取非法利益，从而走上职务犯罪的道路。 
　　3.2 仿效心理。近几年，一些人钻改革的空子，利用职务之便，获取了很多不法收益，未受到惩处，而逍遥法外，个别领导干部就仿效，以“他人能干的，我为什么干不得”为由，赚取非法收益。 
　　3.3 金钱诱惑。经济搞活后，不同社会集团成员收入差距拉开，再加上社会分配不公，使一些人产生了个人利益的失落感，在强烈的补偿心理支配下，就容易萌生利用职务之便索取财富的贪婪心理。 
　　[8]电大学习网.免费论文网[EB/OL]. /d/file/p/2024/0425/fontbr />　　3.4 攀比之风影响。一些领导干部用不恰当的比较方法，在生活报酬上向高标准化，工作、贡献上向低标准化，这样越比思想觉悟越低，越比传统作风越少，为了“享受生活”，利用职务之便，谋取大量非法财物供自己消费。 
　　3.5 高消费导向。近几年来，高消费不仅冲击着人们的思想和观念，而且冲击着艰苦奋斗、勤俭节约的传统作风和美德，一些领导干部追求高消费，入不敷出，逐起邪念，利用职权侵吞国家、企业、集体财产，损害职工权益。
　　4.建立良性企业职务预防犯罪机制 
　　4.1 建立责任预防机制。预防职务犯罪要从思想上高度重视，始终把预防职务犯罪当作灌区工作的大事列入重要议事日程，成立领导小组，设立了预防办，落实专职预防员，年初与部门签订责任书，把预防职务犯罪工作目标细化、量化，层层分解到人和单位，一级抓一级，层层抓落实，形成由主要领导牵头抓，主管领导直接抓，部门具体抓，职能科室配合抓，依靠群众支持和参与的预防职务犯罪领导体制和上下贯通，左右联系，分级负责的工作格局。 
　　4.2 建立宣传预防机制。坚持把思想道德教育与预防宣传教育工作紧密结合，注重时政政策和党风廉政政策学习教育，确保中、省、市重大决策部署贯彻落实；注重《廉洁准则》学习，坚持把学习与“转变作风，为民服务，创先争优”活动相结合，与建设学习型组织相结合，深刻领会《廉政准则》精神实质，准确把握相关要求，强化预防职务犯罪意识，引导广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，营造了“知荣辱、讲正气、比廉洁”的文化氛围。 
　　4.3 建立制度预防机。制度是实践的结晶，是做好工作的准绳。建立和完善反腐败抓源头工作实施办法、部门党政干部任期经济责任审计办法、预防职务犯罪工作实施意见等，对管钱、管物、管人、管事的公职人员，在重点工作环节提出有效防范措施，从基建项目投资、办公设备用品购买、大宗废旧品设备处理、领导干部离任审计专项责任审计等方面都做了明确规定，建立监督约束机制，规范了各种行为；在用人机制上，建立健全竞争、激励机制，选拔任用干部，采取资格认定、业务考试、竞争演讲、民主测评、党组决定的用人制度；人才选用方面采取公开、平等、竞争、择优录取的制度；干部管理方面，采取定期交流、民主考评、强化监督的办法，实现能上能下，能进能出。 
　　4.4 建立岗位预防机制。结合实际进一步规范对单位的财务管理制度，对政务、财务公开等热点、焦点问题定期张榜公布，自觉接受监督。公开内容以经费收支、重大事项、廉政情况为重点，公开时间每月一次，使之经常化、制度化，落实职工群众的知情权、审议权、通过权和评议监督权。同时借鉴其它行业先进管理制度，实施会计委派制度，对基层单位会计人员统一委派，统一管理，会计人员工资、奖金、福利与工作业绩挂钩，要求会计人员统一时间报帐，每月向财审部门汇报一次工作，把会计的监督职能寓于服务经济建设之中。 
　　4.5 建立超前预防机制。为了进一步强化组织监督，干部管理关口前移，变被动的事后监督为积极的事先防范，对干部实行 “严管思想，严管纪律，严管作风，严管八小时以外”不放松。教育党员干部慎独自律，增强党性修养和法制观念，做到秉公用权，廉洁从政。建立中层干部年度述廉考评制度。每年召开一次廉洁自律专题民主生活会，把中层干部廉政述职和职工测评相结合，与组织考廉、群众评廉相结合，为科级干部建立廉政档案。不断拓宽监督渠道，完善监督方式，建立健全依法行使权力的制约机制，同时在科级以上干部中开展个人六项费用自查活动，进一步增强宗旨意识，树立党员干部在职工中的良好形象，构建了拒腐防变的心里防线。 　　 
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