运用工程量清单计价 实现施工企业的应得利润

        〔摘要〕 住房与城乡建设部于2008年12月1日实施了《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008),本文主要阐述施工企业在实行工程量清单计价的建设工程中，运用工程量清单计价在竞标中胜出中标，并在工程施工过程中实现应得利润时应注意的几个方面的问题。
　　〔关键词〕 工程量清单计价； 投标策略； 合同管理； 索赔控制
　　实行工程量清单计价招标投标的建设工程，其工程量清单的编制、投标报价的编制、合同价款确定与调整、工程价款的结算应按《建设工程工程量清单计价规范》（ＧＢ５０５００—２００８）执行。
　　如何利用工程量清单计价在竞标中胜出中标，从而在工程施工过程中实现应得利润，是每一个施工企业的基本目标。为此，本文就实行工程量清单计价在工程施工中的运用进行探讨。
　　１在投标阶段应把握的几个问题
　　１．１施工企业应编制先进、科学、合理的企业定额
　　实行工程量清单计价，投标人的报价应在满足招标文件要求的前提下，实行人工、材料、机械消耗量自定，价格费用自选，全面竞争，自主报价的方式，因此工程的竞标实质上是价格的竞争。
　　在传统的计价定额中，“人、材、机”的消耗量反映的是当地社会平均消耗水平，依此计算出的工程造价也是社会平均价格。施工企业依此计算出来的投标报价不能反映本企业的实际管理水平、施工技术、技术装备和综合素质，因而不具备竞争性。实行工程量清单计价，采用的是经评审的合理低价中标原则，没有竞争性的投标报价是难以中标的。
　　工程量清单计价，要求施工企业根据本企业的状况，以及有关工程造价资料，编制出先进、科学、合理的，具有竞争力的企业定额供竞标时使用，这样才具有较强的竞争力，具备中标的可能。
　　１．２综合单价的确定
　　工程量清单计价采用综合单价计价，综合单价计价是有别于现行定额工料单价计价的一种单价计价方式，应包括完成规定计量单位、合格产品所需的全部费用。因此，在计算综合单价时要注意下列问题：
　　（１） 业主提供的工程量清单中的工程数量只是该工程的实体量，不包括必要的施工损耗量。因此，在计算施工损耗量时，一定要根据本企业的管理水平、施工技术列入必要的施工损耗量。而所列入的施工损耗量，应是本企业定额的损耗量，且只能比平均水平低，不能比平均水平高，否则计算出的造价偏高，难以中标。
　　（２） 工程量清单项目中的名称虽然是单一的，但是它所包含的工程内容往往不是一项而是多项。如建筑工程中的石基础项目中包含了砌石、铺设垫层、铺设防潮层3个主要工程内容，如果只计算砌石一项，该工程项目综合单价将偏低，中标后发现漏项要求索赔时，监理工程师会认定所报的综合单价中已考虑了其他两项工程内容而不予索赔。
　　（３） 工程量清单项目中没有体现的，但在施工中又必须发生的工程内容，计算综合单价时不能遗漏。如挖土方项目中，清单中给出的工程量只是实体量，但在实际施工中不可避免地会发生放坡、预留工作面所产生的土方量。这部分土方量根据土质和开挖深度不同差距较大，通常大于实体量。如发生遗漏，计算出的综合单价将严重偏低，影响工程造价。
　　（４） 工程量计算规则规定的计量与实际发生工程量的误差。如装饰工程中的天棚吊顶项目，按清单计价规范的工程量计算规则规定，其工程量“按设计图示尺寸以水平投影面积计算。天棚面中的灯槽及跌级、锯齿形、吊挂式、藻井式天棚面积不展开计算”。但是实际上如设计有灯槽、跌级、锯齿、吊挂、藻井等，其人、材、机的消耗量要比平面式天棚多。在计算综合单价时应把这部分造价计算出来后折算到综合单价中去，否则计算出来的综合单价偏低。
　　１．３利用工程量清单，统筹考虑确定投标报价策略
　　投标策略是投标人在投标竞争中的工作部署及其参与投标竞争的方式和手段。投标策略作为投标取胜的方式、手段和艺术，贯穿于投标竞争的始终。就工程量清单而言，施工单位可以利用业主提供的工程量清单不准、图纸设计不详尽或遗漏而采用不平衡报价的报价策略。这是因为工程量清单是由业主事先编好随招标文件和图纸一道发给各投标企业，投标企业据此根据企业定额计算出投标报价。因此，业主要承担因提供的工程量清单不准、图纸设计不详或遗漏，造成工程造价计算不准而遭到索赔的责任和风险。
　　采用工程量清单计价后，综合单价将是办理工程结算的主要依据。施工企业拿到工程量清单和图纸后，应对清单、图纸和招标文件及招标过程中形成的答疑记录、补充资料等，进行详细的研究、分析和核算。施工企业可以利用业主提供的工程量清单不准、图纸设计不详尽或遗漏而采用不平衡报价。对清单工程量预计结算时工程量会增加的项目，投标时报高价，否则报低价；对于清单文件中无具体工程量的暂定项目，预计要做的报高价，预计不做或拟分包的报低价；对设计图纸不明确或遗漏之处，预计修改后工程量会增加的项目报高价，工程量会减少的报低价；对工程量清单中提供的工程量比设计图纸中实际工程量高的，报低价，反之报高价。
　　不平衡报价法是在一个工程项目总报价基本确定后，通过调整内部各个项目的报价，既不提高总报价、不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益的一种投标报价策略。
　　２合同签订与合同管理
　　２．１合同及合同签订
　　建筑工程施工工期长、涉及面广、情况复杂。一个好的施工合同文本是工程质量和投资效益的保证，也是双方权益的重要保证。为了保证经济效益，避免或减少经济损失，施工企业在签订工程施工合同时，应全面而充分地考虑可能发生的分歧和费用索赔问题，对每项合同条款要透彻理解，避免以后在结算时因对合同条款不明确而产生纠纷和不应有的赔偿。
　　另外，在签订合同时，要明确规定执行计费的标准、文件及日期等，内容要明确，不夹带模棱两可的条款，以免给结算工作带来不必要的矛盾冲突。如某工程，在签订合同时，对材料价格没有明确规定所要执行的具体文件及要求（只说明执行相应文件），但因该工程的工期较长，且在此段时间内材料价格发生较大变化，导致在结算时对执行的文件产生争议，给结算工作带来很大麻烦。此类合同条款不明确造成的纷争很多，所以施工单位在签订合同时应尤为重视。

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　　２．２完善合同交底工作
　　建筑工程是一个系统工程，工期长、涉及面广、参与的人多。只有参与施工的项目管理人员深入了解了合同文件内容，才能自觉执行和运用合同文件，保证合同的顺利实施和保护自己的合法权益，避免在时间、人力、物力、财力等方面造成不必要的损失，以获取应得利润。
　　合同交底主要是使合同履行人员了解从招标投标、合同谈判到合同签订整个过程中涉及合同执行的全部内容。比如我们作了哪些承诺，对方作了哪些让步；对方提出了哪些要求，我方作了什么答复；我们应主要做好哪些工作，施工中应注意哪些问题，怎样与对方展开工作等。
　　２．３提高风险意识
　　针对有关风险责任的条款，在签订合同时应注重有关风险和责任的约定和量化。对未来可能发生的风险而导致增加工程合同价款、延误工期的情况尽量明确下来，防止争议和扯皮的发生。
　　２．４把好工程款支付关

　　在合同中要明确工程进度款支付方式、付款期限，尤其是所欠农民工工资，一定要按时拨付，以免影响社会安定。同时要强调办理工程结算的时间限制，以及违反合同时的处罚办法等，以最大限度地保护本企业的合法权益。
　　３工程实施过程中的索赔控制
　　在施工阶段，常会发生一些项目的索赔问题，而索赔问题也是双方争议最大、最难解决的问题。如何进行索赔控制，对施工单位来说，直接关系到施工成本的控制。
　　３．１提高索赔意识，加强索赔证据收集力度
　　由于传统管理方式，加上管理人员自身素质以及综合知识方面存在着不足，对索赔没有概念，对处理索赔事件所需的证据资料不清楚，使索赔工作非常棘手。所以作为施工管理人员要充分掌握有关索赔工作的程序及内容。同时，由于建筑工程工期长、工序多、工程文件资料多，管理起来比较困难。如果文档管理混乱，资料得不到及时整理和保存就会给结算时的索赔带来极大的困难。因此在平时工作中就要注意做好索赔资料的收集准备工作。
　　索赔是施工中不可避免要发生的事情。索赔要有证据，证据是索赔报告的重要组成部分，证据不足或证据遗失，索赔就不能成立。
　　施工索赔发生的原因主要有以下几点：①由于建筑工程的庞大性和复杂性，设计人员在设计图纸时难免会因考虑不周出现差错，往往需要在施工过程中随时发现问题，随时予以解决，因而要进行设计变更，这就会导致施工费用和施工工期的变化。②因地质勘察报告失真导致基础设计变更而产生索赔。③由于合同文件用词不严谨，实施时甲乙双方为了各自的利益而发生索赔或反索赔。④在施工中业主代表（或监理工程师）指挥失误，造成工程返工或延误工期也会造成索赔等。
　　索赔资料主要包括：施工日记、来往信件、气象资料、会议纪要、隐蔽工程记录，工程照片录像、工程进度计划、工程核算资料等。施工单位只有具备了强有力的证明材料，索赔才能顺利进行。
　　３．２建立工程签证制度，确保工程签证质量
　　在工程施工过程中不可避免地存在大量签证，如果签证管理不严密，存在诸多漏洞，就会给索赔带来困难。为确保工程签证质量，平时应做到以下几点：①要及时办理工程签证。由于建筑工程的特殊性，施工时有一些隐蔽工程存在工序上的交叉作业。如不及时办理签证，在转入下一个工序后，前一个工序的数据资料就难以保存，甚至无法得到证实。②确保签证质量。对签证的描述要客观、准确。对隐蔽工程签证要以图纸为依据，标明被隐蔽部位、项目、工艺、质量完成情况。如果被隐蔽部位的工程量在图纸上不能确定，还要求标明几何尺寸，并附上简图。对施工图以外的现场签证，必须写明时间、地点、事由、几何尺寸或原始数据，不能笼统地签注工程量和工程造价，以防结算时扯皮。③工程签证经办人员和管理人员要熟知工程量清单项目中包含的工程内容，凡是工程量清单项目中未包含或隐含的工程内容，都要及时办理签证。
　　采用工程量清单计价后，只要施工企业能做好上述管理工作，就会在控制工程成本、提高工程利润方面收到良好的效果。
　　
　　主要参考文献
　　
　　〔１〕 霍惠芳．工程量清单计价模式下施工企业如何报价〔Ｊ〕．山西建筑，２０１０（２）．
　　〔２〕 徐芸． 浅谈施工企业的索赔管理〔Ｊ〕． 山西建筑，２０１０（１）．
　　〔３〕 姜翔程，陈森发． 建设工程合同索赔成因及承包商对策〔Ｊ〕． 建筑经济，２００９（３）．

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