探议破产关闭企业的和谐发展

　　 [摘要]笔者探讨了破产关闭企业的和谐发展:一是平稳过渡是实现和谐发展的前提。二是做精图强是实现和谐发展的基础。三是互惠双赢是和谐发展的保证。
　　[关键词]破产关闭企业 和谐发展 煤炭企业
　　
　　关闭破产企业是煤炭企业近年来实施政策性关闭破产的产物,是国家宏观调控,扶持煤炭企业甩掉包袱,轻装上阵,通过改制实现和谐发展的重要举措,也是因资源枯竭等原因实施关闭破产的煤炭企业,实现资产重组谋求新的发展的一项战略性转移。但是,我们不能不高度关注,关闭破产企业所带来的主辅分离、人员安置、资产重组等一系列问题能否顺利解决,不仅关系到矿区的稳定,而且对于煤炭企业的和谐发展有着举足轻重的意义。据了解,在深化改革的阵痛中,我国煤炭企业实施关闭破产的已达近百家,能否探索出一条破产关闭企业实现和谐发展的道路,这对于矿区的长治久安,对于煤炭事业今后的和谐发展,有着极其宝贵的借鉴作用。笔者结合蒲白矿务局先后关闭破产马村、白水等矿井为实例,对此探议如下。
　　一、平稳过渡是实现和谐发展的前提
　　破产关闭企业大都是一些衰老矿井,资源枯竭,人员多,底子薄,历史欠账多,遗留问题多是共性的问题。随着正式关闭破产,又产生了新的矛盾和问题。首先在主辅分离的时候,要超前防范解决好一下问题。
　　一是超前防范、未雨绸缪、解决思想认识问题。在破产关闭前,思想感情上的阵痛,在主辅分离中往往会给职工带来了一些思想包袱和感情隔膜,甚至会产生抵触和发对情绪。就拿白水矿来讲,这个近百年历史的老矿,人和人之间大都有着深厚的友情和亲情,主辅分离,一下子把一个企业分为煤业和社区,一个单位变成了两个单位,犹如一家人分锅另灶成了两家,然变得生分起来,感情上一时接受不了。特别是好些人认为留在煤业这边效益好,有奔头,不愿意去社区,这在中层管理干部中表现得尤为突出。
　　二是转变观念,搞好重组改制,打造好新的管理体制。资产的重组,带来了利益上的冲突和矛盾。一些单位主辅分离以后,原来的俱乐部、会议厅、灯光球场、职工食堂等生活服务设施划归社区管辖,但服务的对象却是煤业的职工。过去是“一家人”的时候,要用什么地方和设施只是一句话的事情。如今主辅分离成为“两家人”;亲兄弟,明算账,不管用什么地方和设施就成为了租赁形式,都要付钱。煤业和社区在刚刚分离那段时间不时为此类事情发生纠葛。转变思想观念,尽快适应新的形势。当然,建立适应重组改制企业的新体制,已经成为亟待解决的问题。
　　三是尽快转变工作职能,实现关闭破产前后工作的有机衔接。主辅分离以后,社区主要负责生活后勤服务。但是,供水、供电、供暖等设施的管线路分布在煤业和社区两个辖区,两个单位的管理自然不如一个单位那样融洽。过去,一个电话就可以解决的问题,现今成为两个单位,免不了推诿扯皮等现象,如果不能很好地转变职能,后勤服务工作将受到一定的影响。所以,在破产关闭以前,就要对此做出详尽的安排,建立与之配套的管理标准和工作机制,保证生产生活不受影响,实现平稳过渡。
　　
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二、做精图强是实现和谐发展的基础
　　关闭破产的企业能不能发展?按一般思维逻辑,既然破产关闭了,还谈什么发展?其实不然。破产关闭了,还有剩余的资源,还有相当规模的资源和设施,还有多年来积淀形成的人力资源和一定的技术优势和管理经验。虽然破产关闭了,生产规模大大缩小了,但却没有了债务、冗员和历史欠账的包袱。这就是优势,就是和谐发展的基础。如果不能从发展的眼光对待关闭破产的煤炭企业,剩余的煤炭资源不能得到充分利用,人力资源和管理经验的优势难以得到充分发挥,也留不住人才。一般来讲,煤炭企业虽然关闭破产,但不等同于社会上其他行业企业的关闭破产。破产关闭的煤炭企业,在政策范围内能够退休和提前退休的人员都退休或者享受待退政策都得到了安置,年轻职工能够调离或者安置到其他单位的也基本都得到了安排。留在破产关闭后重组改制的单位的,一般都是四十岁以上的中年职工。这些人大都拖家带口,为了照顾家庭,基本都选择留在破产关闭后重组改制的单位,而不愿意被安置到离家比较远的企业去。他们总认为,在这里干了大半辈子,根在这里。他们也希望今后的日子尽可能过得好一些。所以,把重组改制后的企业做精做强,不仅是职工家属、父老乡亲共同的愿望,而且关系到矿区的和谐发展。从蒲白矿务局已经破产关闭的几个矿井来看,基本情况大都如此。
　　[8]电大学习网.免费论文网[EB/OL]. /d/file/p/2024/0425/fontbr />　　那么,重组改制的企业如何实现做精图强呢?
　　首先,要树立把重组改制企业做精做强的信心和信念。经过关闭破产后重组改制,企业的规模小了,没有了人浮于事、债务和各种包袱,留下的基本都是年富力强有经验的老职工,职工队伍比较精干。随着企业规模的缩小,各种设备设施和材料的积淀,一般来讲,几年内不必进行大的投入。这些都是有利因素。把现有的资源尽最大可能利用起来,进行精掘细采,不求做大,但求做精图强,最大限度地提高资源回收率,尽可能延续矿井的开采年限。
　　其次,要充分利用关闭破产后的设备、设施和人力资源优势,努力发展非煤产业,提倡综合利用、多种经营。重组改制的企业,一般没有生产任务的压力,有条件利用留下的机修设备和其它设施进行深加工,进行修旧利废,开辟多种创收渠道。
　　再次,继承和发展优秀的企业文化,也是重组改制企业的优势。企业虽然规模大大缩小了,但多年来形成的管理企业、建设队伍的优良传统和管理经验与模式还存在,党组织和党员的政治优势还存在,这些都是发展企业的资源优势。决不可智能弃这些优良传统和作风,回到小煤窑那种散兵游勇的游击习气上去。决不可放弃对党组织的建设,不能放弃对党员的领导。矿区的稳定和发展繁荣需要我们继承和发扬优秀的企业文化。在这方面在省内外一些关闭破产企业,是有着深刻的教训的。蒲白矿务局破产关闭的南桥、马村等几个矿井,在这方面做的比较好。每年在企业文化建设、党建等工作的安排、检查、验收等方面,对重组改制企业,没有放任自流,没有放弃和削弱领导,没有降低标准基本都继承和发扬了优秀的企业文化节和优良的传统和作风。这寻于其它破产关闭企业有着宝贵的借鉴作用。
　　实践证明,矿产关闭后通过重组改制的企业,是完全可以做精做强的。而做精做强的重组改制企业都对矿区的和谐发展与稳定繁荣发挥了积极的作用。
　　三、互惠双赢是和谐发展的保证
　　破产关闭的煤炭企业,通过重组改制,基本都形成了煤业和社区的相互依托的模式。可以说,谁也离不开谁,不可分割。离开了煤业,社区就成为一潭缺乏生机的死水,好些服务职能难以得到发挥和利用不但谈不上发展,职工的安置都成问题。同样,离开社区,煤业就必须自己投入大量的人力和物力从事后勤服务,过去大而全会演变成为小而全,企业会背上沉重的包袱,做精图强谋发展就难以实现。合则两利,分则两损。况且,煤业职工的家庭基本都在社区,相互之间也不可能分开。破产关闭企业在主辅分离和重组改制时必须清醒地认识到这一点,互惠双赢是煤业和社区在实现和谐发展过程中的最佳选择。
　　煤业通过做精做强实现发展后,一定要想着反哺社区。通过建立和扩大非煤产业,开展多种经营,为社区职工提供更多的就业岗位。在社区的道路修整、绿化、美化多方面尽可能给予物力和财力的支持与保障。将“煤业社区是一家,和谐发展靠大家”的理念渗透到每一个矿区职工家属的心目中。丙家决不可搞重复建设,不能以邻为壑、分庭抗礼。白水矿双文明建设“八大工程”中环境治理的“容貌工程”,为职工群众谋福利、办实事、送温暖的“温暖工程”都是煤业反哺社区的有效载体,自2006年10月宣布破产关闭以来,先后投资140余万元,解决了高层楼供水、医院供暧、道路修建、矿区照明等38件职工群众关心关注的热点问题,这些都是煤业发展以后反哺社区的成效。
　　
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综上所述不难看出,实施政策性破产关闭煤炭企业实现和谐发展,不但十分重要,也非常必要。它是力求衰老矿区新生、实现煤炭事业和谐发展的重要环节。实践也无可辩驳地证明,实施破产关闭后重组改制的煤炭企业确实有发展的潜力和条件,如果经过正确引导、政策优惠和科学管理,这些破产关闭、重组改制的煤炭企业,不仅能够实现资产的保值和增值,而且对于煤炭事业和和谐发展,对于坚持科学的发展观,建设节约型企业,建设和谐社会都将发挥不可低估的积极作用。
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