供电企业安全性评价管理应用分析

　　摘要：文章分析了供电企业安全性评价管理特性，结合供电企业安全性评价管理实际应用，提出应用安全性评价系统软件进行安全生产管理。
　　关键词：供电企业；安全性评价管理
　　
　　1　供电企业安全性评价概述
　　
　　1.1供电企业安全性评价的定义
　　安全性评价是运用系统工程的方法对安全生产全过程进行安全性度量和预测。它通过对系统存在的危险性进行定量和定性分析，确认系统发生危险的可能性及其严重程度，进而提出必要的有针对性的整改措施，以寻求最低的事故率、最小的事故损失和最优的安全投资效益。
　　电力安全性评价工作是通过对生产设备、劳动安全和作业环境、安全管理三方面的运行和管理状况的调查、分析，运用安全系统工程的方法，进行危险有害因素的识别及其危险度的评价，确定危险程度和危险级别以及发生事故的可能性和严重后果，为制定电力安全对策、措施提供依据。
　　
　　1.2中国电力安全性评价工作的发展
　　安全性评价(危险评价、风险评估)起源于20世纪30年代的美国保险行业，到现在经过70多年的发展，形成了很多关于安全性评价的理论、方法和应用技术。
　　自20世纪80年代初期，中国引入了安全检查表、故障树分析、事件树分析、预先危险分析、故障模式及影响分析、危险可操作性研究、火灾爆炸指数评价方法、人的可靠性分析等系统安全分析方法和安全性评价方法。目前，安全性评价已成为中国企业安全管理和政府决策的科学依据，并逐渐走上了规范化、法制化轨道。2002年中国颁布的《安全生产法》，就对矿山建设项目和用于生产、存储危险物品的建设项目提出了明确的安全性评价要求。
　　自1990年开始，华北电网总结中国电力企业安全管理的丰富经验，率先进行电力企业安全性评价探索。1994年—1999年，先后出版了《火力发电厂安全性评价》、《供电企业安全性评价》、《水力发电厂安全性评价》、《发电厂并网运行安全性评价》等评价标准。其他电力企业也相继开展了安全性评价工作。华北电网等企业在安全性评价工作的成功探索和实践，为国家电力公司推行输电网安全性评价工作奠定了基础。
　　1998年国家电力公司成立之后，为适应现代电网发展和安全管理发展的客观要求，提出把电网安全作为安全工作的重中之重来抓，在建立和完善安全生产规章制度和管理机制，推行科学化、规范化管理过程中，始终把电网安全放在突出位置，适时提出了开展输电网安全性评价工作。倡导各网省公司通过安全性评价找出电网安全存在的薄弱环节，并有针对性地制定整改措施，提高电网安全水平。在这个思想指导下。2000年1月，国家电力公司首次组织专家对福建电网进行安全试评价；2000年10月26日，颁发《输电网安全性评价(试行)》，于2001年1月1日开始执行；2001年3月9日，颁发《输电网安全性评价实施办法》；2003年9月18日又由国家电网公司颁发了以国家电网生字[2003]374号《供电企业安全性评价》标准，在2004年9月14日又由国家电网公司以国家电网农宇[2004]477号文件颁发了县供电企业安全性评价工作管理办法及标准，2005年省公司农电工作部颁发了实施方案。
　　
　　1.3安全性评价工作的意义
　　安全性评价是一项现实工作中的重要工作之一，它不代表实际的形式，是实实在在的工作，它从安全生产管理、现场设备状况、人员状况、安全环境、安全辅助性的材料、仪器仪表、安全防护等等方面进行检查，依据电力生产工作规程、安全生产法、电力企业生产各种标准、制度等等来进行检查，通过一级一级的自查、复查，打分的管理形式来对一个企业、一个单位、一个班组进行地毯式的安全检查，充分掌握系统的运行情况、管理情况。以利安全生产工作的顺利开展，确保电网的安全运行。并且安全性评价具有不考核的重要性质，这就表明其是一项实实在在的工作，特别是将安全性评价工作运用到新设备的投运前开展更加有现实的意义。
　　
　　2　以往安全性评价工作存在的问题
　　
　　(1)以往安全性评价工作是以人工开展的，效率低、时间长、记录慢也不规范，可操作性很差。
　　(2)以往安全性评价工作不具有打分的形式，缺少环节。不能对一轮安全性评价定性，具有机械性。
　　(3)以往安全性评价工作容易造成短缺查处，走过程、重形式。
　　(4)以往安全性评价程序单一，对存在的问题无法进行及时的跟踪，容易造成遗漏。
　　(5)以往安全性评价监督力度不够，完成与否无记忆，不进行滚动，有断层。
　　
　　3　供电企业安全性评价的管理特性
　　
　　3.1标准化
　　所采用的标准基准为：《供电企业安全性评价》(国家电网公司发布)
　　标准的查评依据为：《供电企业安全性评价查评依据》。
　　
　　3.2系统化
　　供电企业安全性评价是循环渐进的过程管理。供电企业应结合安全生产实际和安全性评价内容，应用系统分析的方法，按照“评价、分析、评估、整改”的过程循环推进，即按照评价标准开展自我评价或专家破解，对评价过程发现的问题进行原因分析，根据危害程度进行评估和分类，按照评价结论对存在问题制定并落实整改措施，然后在此基础上进行新一轮的循环，以实现持续改进和推动，管理过程实现闭环。
　　
　　3.3常态化
　　安全性评价以定期查评为主。安全生产工作不能一劳永逸，由于工作环境改变、管理标准改变、设备老化，新的不安全因素不断产生，需要消除隐患，管理者才能及时了解安全生产的危险度，使之达到可控、在控。
　　
　　3.4动态化
　　安全性评价作为管理手段，必须适应社会和生产的发展要求。不断注入新的内容，融入新的体系，包括评价内容要不断完善和更新，评价标准要不断修订，评价过程要不断推进，评价质量要不断提高。按照科学发展观的要求，动态和发展的观点是安全性评价工作的特征，是保证安全性评价能否适应安全生产实际的需要，从而保证其长久生命力的必然要求。
　　
　　4　大同供电分公司供电企业安全性评价系统应用管理软件的应用
　　
　　4.1安全性评价管理软件的优点
　　(1)运用电子计算机技术可以将安全性评价的工作思想贯穿到日常工作中。并在很短的时间内就能对采集的数据信息进行加工处理。
　　(2)运用电子计算机技术，可以将企业的安全状况及时反映在系统中，系统通过设定不同的权限，让各级领导随时查看需要查询的问题及设备和环境的安全状况，将安全性评价工作与日常管理相结合成为可能。
　　
　　4.2大同供电分公司供电企业安全性评价系统介绍
　　(1)大同供电分公司安全监察部与北京三策科技有限责任公司于2004年共同组织实施开发了供电企业安全性评价系统，该系统在经过项目组半年多的开发、测试和完善以后，现在正在山西省电力公司各供电分公司的实际使用当中。
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　　(2)供电企业安全性评价系统是针对供电企业的安全性评价工作开发的一套智能化专家系统软件。该软件依据电力行业安全性评价标准和相关法律、法规及文件，汇集了众多具有丰富专业知识和实践经验的专家智慧，使安全性评价工作标准化、系统化，极大地提高了评价工作的可操作性，减少了安评的工作量。
　　(3)供电企业安全性评价系统不仅依照安评标准实现了定期的安全性评价工作，而且根据最新的情况增加了实时动态的安全性评价的工作，从而将安全性评价工作推上了一个更高、更现代化的台阶。
　　(4)供电企业安全性评价系统由计算机快速进行查评结果数据的处理，并可将查评的结果自动生成专家查评报告及整改意见以及各种查评报表，从而用先进的计算机专家系统取代了过去的人工评价，大大地提高了安全性评价的科学性、公正性、快捷性，真正地体现了事故的超前控制和预警。是供电企业安全性评价和安全管理强有力的辅助工具。
　　
　　4.3大同供电分公司供电企业安全性评价系统业务
　　4.3.1定期安全性评价
　　供电企业安全性评价系统的主业务流程为定期安全性评价的流程。定期安全性评价是由一级单位组织的定期性的安全性评价。该工作分为三层结构进行。分别按照操作用户的不同身份分别实现安评工作的任务分派、查评打分、问题上报、整改任务分配等任务。
　　三层结构是根据用户单位的组织结构所制订的：
　　一级：地市级，主要工作是将安评的查评工作分配给二级单位，并接受和处理二级单位所提交的整改报告。
　　二级：子公司，主要工作是将一级单位分配来的查评工作再细分到三级单位，并接受和处理三级单位所提交的整改报告，根据整改报告再次对三级单位进行任务分配，如果遇到无法处理的问题，汇总后提交到一级单位。
　　三级：车问和班组，主要工作是根据二级单位分配来的查评任务，按照系统所提供的标准进行查评打分，并将查评结果和整改报告上报到二级部门，完成二级部门下达的整改通知。
　　4.3.2实时安全性评价
　　实时安全性评价是从三级部门发起的主动的、动态进行的安全性评价。通过不同的用户权限来进行工作，通过该模块，可实时地反应出在工作中所存在的安全问题，实现问题的上报和整改任务分配。
　　实时安全性评价工作也是分为三层结构进行，三层结构是根据用户单位的组织结构所制订的。实时安全性评价的工作流程与定期安全性评价的流程相反，是自下往上的一种动态安全评价过程。工作从组织结构的第三层(车间和班组)开始发起，当第三层的用户发现有安全问题需要处理时，主动向上一级单位发起一个整改上报，二级单位在接到上报后，处理整改问题，将所需要进行的整改工作分配给相应的三级单位；如果接到的整改问题是该二级单位无法解决的问题，则由二级部门上报给一级部门，一级部门接到整改上报问题后，再将工作分派给相应的二级部门。二级部门再根据一级部门所分配的任务，分配到相应的三级部门。
　　
　　4.4安全性评价系统运行情况
　　大同供电分公司供电企业安全性评价系统运行从2005年2月开始，主要分3个阶段， 论文检测天使-免费论文检测软件http://www.jiancetianshi.com
第一阶段是系统安装和基础数据录入部分。主要完成系统底层数据库的建立和高级管理以及系统管理模块的运行，至2005年8月初为止；第二阶段是工作流转部分，主要是完成安全性评价的日常工作流转，包括定期安评、实时安评，至2005年10月底为止；第三阶段是安全性评价汇总、总评阶段，包括《问题整改完成进度信息表》，《专家查评报告》等，至2005年12月底为止。
　　
　　4.5安全性评价系统运行效果
　　(1)通过现代计算机网络信息技术和专业软件平台的结合，运用先进的技术手段实现对下属各单位统一管理，使安全性评价工作的信息化、网络化走在全国前列。
　　(2)能为安评工作提供简单、统一和可操作的方法，及时了解评价工作的结果和准确地掌握各单位安全状态。
　　(3)可以缩短自查评价周期，大大减少工作量。
　　(4)可以提高基层班组人员对安全性评价工作的认识和评价技能，软件中的专家知识库在安全性评价工作中可以指导员工自我学习，强化一线工作人员独立查评能力，实现从源头抓起。
　　(5)可以按照实际情况对评价项目增添或修改，添加新问题并制定扣分标准、整改建议等，使评价标准更趋于用户化、实用化。
　　(6)通过软件建立一套先进的安全性评价档案管理系统，将历史评价数据统一规范管理，易于比较、分析和查询，使安全性评价的成果更好地应用于日常安全管理工作中。
　　
　　5　结论
　　
　　近年来，随着中国经济的快速增长，电网改造不断深入，电网规模也越来越大，新技术已渗透到供电企业生产的各个环节。原有的通过对已发生的障碍、事故等进行分析、总结，制定相应预防措施的安全生产管理方法已不能满足供电企业本身发展的要求，也无法满足社会对供电企业供电可靠性的期望。所以，有必要建立安全性评价专家分析系统，运用计算机网络进行安全生产的实时安全性评价和跟踪整改，实现安全生产可控、在控；使供电企业安全性评价工作实现标准化、系统化、常态化、动态化管理；同时改进了以往安全性评价工作中存在的不足，使供电企业安全性评价确确实实成为提高企业的经济效益和社会效益的重要手段。

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