工程承包企业定额编制方法探讨

提要企业定额作为建设工程成本管理的重要组成部分，其合理可行性不仅体现工程承包企业成本管理的实力所在，也对于整个建筑行业标准化起到重要的作用。本文从国内企业定额研究现状出发，对如何建立科学合理的企业定额进行探讨，主要包括企业定额的编制原则，编制依据，编制方法和内容以及编制企业定额的步骤等。
　　关键词：工程承包；企业定额；成本管理

　　随着我国加入WTO，国内建筑业逐步向世界开放，大批的国外建筑企业进入我国的建筑市场，与国内的建筑企业争抢工程；同时，国内的建筑企业也走出国门，进入了国际建筑市场，对外承包工程。国际市场的投标报价大多都采用FIDIC工程量清单计价模式和英式清单计价模式，但无论是哪一种模式，其计价依据都要依据企业定额进行计算。因此，施工企业必须以领先于竞争对手的企业定额为基础，以低于竞争对手的投标报价为手段，争取到市场份额。同时，必须抓住一切时机建立和完善自己的企业定额，依靠企业定额进行投标报价，以此促进企业综合素质的全面提高，才能在市场经济的大环境中争取生存和发展的机会。
　　
　　一、当前国内企业定额研究现状及其特点
　　
　　在2002～2009年建全国各地颁布的新定额中，绝大多数地区规定定额的消耗量为参考性指针，建筑企业在确定工程项目造价时，可以根据地方定额的人、材、机消耗标准，也可以根据企业定额中的资料标准。国内企业定额研究现状及特点如下：1、普及率较低，当前各施工企业极少部分形成自己的企业定额；2、工程承包单位已编制的企业定额子目不全，人、材、机消耗标准测定不准确，企业定额的适用性较差。
　　在这种情况下，多数企业在定价时，通常是按照地区定额中的相应子目的消耗量标准，乘以自己支付工人、购买材料、使用机械和消耗能源方面的单价，再乘以由地区定额制定的按企业类别或者工程类别的综合管理费率和优惠折扣系数，一个单项报价就生成了。
　　当前建筑企业编制的企业定额虽然已经体现了承包商的个性特点，现阶段的企业定额与英式计价已经有了一些共同特点，但是毕竟存有一定的差距。体现如下：由于当前属于企业定额编制的初步阶段，很多企业定额是经过消化吸收的地方定额，因此企业定额受到地方定额的影响，没有脱离地方定额的模式。1、工程量计算规则与计量单位与英式计价有所不同；2、企业定额仍未完全体现工程项目的个性特点，共性的部分多，个性的部分少；3、与施工方法、施工方案联系脱节，未能做到信息的及时反馈，影响对方案的经济指针及安全指针的综合优化。
　　企业定额的制定与发展，首先应该彻底摆脱地方定额的限制，脱离地方定额的模式，根据企业定额的属性建立完全独立的企业定额。要充分利用计算机技术，去完成搜集整理原始资料的任务，建立企业内部使用的数据库，利用资料挖掘技术，对相关资料进行整理，通过资料分析、研究，为企业定额的制定提供准确、合理的资料。建筑企业在制定企业定额时，可以增加目前流行的国际惯例条款并修改有关的计算规则和计量单位，逐步与国际惯例接轨。
　　
　　
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二、企业定额的生成与编制
　　
　　按照《建设工程工程量清单计价规范》的要求，工程量清单计价是以投资方和承包方共同认可的工程量清单作为计算工程建设施工承、发包费用核算的依据，实行工程量清单计价要体现成本的资料，即企业定额或方案资料。
　　（一）企业定额的编制原则。企业定额的编制，要遵循以下原则：
　　1、要遵循平均先进性的原则。要符合先进性标准，编制的定额既能反映出管理、技术的先进性，也应符合施工企业的造价管理要求。
　　2、要突出简明、准确和通用性原则。以《建设工程工程量清单计价规范》为参考，编制的企业定额能够适用于所有的工程量清单形式，简明、准确，起到举一反三的作用。企业定额应该适应不同计价形式快速报价的需要。
　　3、坚持抓大放小、动态管理的原则。企业定额的所有单价都实行动态管理；定期调查市场，定期总结本企业各方面业绩与资料，不断完善，及时调整，与建设市场紧密联系，不断提高竞争力。人工工日单价和主要材料的单价，均执行现行的市场价，以后每月调整。
　　4、要坚持以专家为主，独立自主地编制企业定额原则。施工企业定额的编制工作量大，工作周期长，且又具有很强的技术性和政策性，要求有一支经验丰富、技术与管理知识全面、有一定政策水平的稳定的专家队伍来负责组织协调、掌握政策、制订编制定额的工作方案，系统地积累分析整理定额资料，调查现行定额的执行情况，进行技术测定、新编制定额的试点和征求意见等工作。同时，根据企业的具体情况，结合政府的价格政策和产业导向，以盈利为目标，自主地编制企业定额。
　　5、企业施工定额的编制还要注意量价分离，独立自产，及时采用新技术、新结构、新材料、新工艺等原则。
　　6、遵循时效性和保密性原则。
　　（二）企业定额的编制依据。企业定额的编制依据包括全国统一基础定额：施工验收规范、工程质量检查评定标准、操作规程；本企业相关资料，如现场测定资料、企业技术与管理水平、装备情况、典型工程施工组织方案、施工习惯及采用新技术、新工艺、新材料、新方法的资料，本企业施工的历史资料以及相关的财务资料。
　　（三）企业定额的编制方法及内容。企业内部定额是企业成本管理最高水平的体现，而不是企业平均消耗水平的体现，是企业投标报价和制定项目目标成本的重要依据。
　　1、工程样本的选取。按照住宅和公共建筑类别分别抽取了几个具有代表性的在建工程及近两年内已竣工的工程作为工程样本，参考工程量计价规范，以施工方法为主线，仔细划分工程项目的各个工序及实际的消耗内容，指定统一的、标准的定额测定表下发到各项目部，对项目进行问卷调查、考核、总结后综合汇总各项费用消耗的资料进行科学地测算，然后用统计学的方法对定额测定表进行科学分析来确定定额含量。

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　　2、工程实体消耗项目指针的测算。人工、主要材料消耗量根据对工程样本的科学分析，按各个工程项目实际施工消耗测定确定定额含量，工日单价，均执行现行的市场价。其涉及定额指针主要包括以下几个方面：（1）化工材料、合成原材料期限定额；（2）易损材料运输损耗定额；（3）设备技术功率参数；（4）机械设备台班费用定额；（5）工程量施工工艺技术定额；（6）工程量工期定额。
　　3、工程隐性消耗定额指针的测算。工程非实体性消耗费用包括辅助材料费、中小型机械费、工程水电费、临时设施费、现场管理费等。其涉及的技术定额由以下几部分组成：（1）施工作业疲劳强度定额；（2）管理作业标准定额；（3）工程量量差系数定额。
　　4、工艺与工期的测定与调整。在工程施工过程中，施工工艺、工期对投标报价都有举足轻重的作用，如何合理设计施工工艺，准确测定工期，不仅对单个工程项目非常重要，对施工企业的长期发展也是关键性的一步。工序劳动定额还是形成按工程量工期合理组织工期，通过工序劳动定额计算出应投入的人工数量。所以，工序劳动定额是合理组织实践施工的基础依据，是工程量工期顺利完成与施工质量的保证。
　　5、人、材、机的单价调整。人、材、机可以调整，但含量在一定时间内不能调整；此外，辅助材料、中小型工机具为综合测算价，在一定时间内也不予调整。完成企业定额初稿后，对新开工程项目进行实地试用，及时收集和反馈信息，进行修订和完善，条件成熟时正式颁布实施。在执行过程不断修正、改进，保证企业定额符合实际、先进合理，并具有活力和竞争力，顺应不断变化的市场竞争形势。
　　（四）编制企业定额的步骤（图1）
　　
　　三、编制企业定额应注意的问题
　　
　　企业定额是动态发展的，应能适应各地区、环境、气候、施工方法等诸因素的变化，并及时更新技术，加强成本核算、降低工程造价，提高造价人员的综合素质和投标报价能力。
　　（一）成立专门的定额管理机构。企业定额的管理工作是一项庞大而复杂的系统工程，涉及到技术、物资、机械设备、财务、劳资、概预算等不同的部门和专业。为满足动态管理的需要，企业必须设立专门的定额管理机构，其人员组成应本着多专业组合，以专家为主，高级、中级及初级职称技术人员合理搭配的原则，组成人员必须具有丰富的现场施工管理经验，同时也要注意保持人员的相对稳定性，以保证定额管理工作的延续性、一致性。
　　（二）加强工程造价资料收集整理，实现企业定额动态管理。目前，不少企业虽然参与了大量工程项目的施工，但所积累的工程造价资料却极其有限，即使收集了一些资料，也往往是零散的且攥在个人手中，互不相通。由于缺乏基础资料，企业定额动态管理也就无从谈起。因此，必须从企业长期发展的根本大计上强制推行工程造价资料积累制度。
　　
　　四、结论
　　随着我国现代化建设事业的蓬勃发展，建设规模不断扩大，每年投资建设的各类工程项目达十几亿平方米，但在工程项目造价管理的理论与方法的研究方面还很落后。本文从国内企业定额研究的现状及特点出发，对如何建立科学合理的企业定额的方法进行了探讨。但如何具体在市场竞争中进行定额方法的使用，还需要进一步研究。

　　主要参考文献：
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　　[4]陈美兰.关于企业定额发展的思考[J].水利水电工程造价，2010.3.

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