国企改制中的和谐劳动关系构建

摘要：国有企业改制与重组是不可避免的发展趋势，对我国经济发展也有着很重要的意义。但在我国国有企业改制中，却出现了很多阻碍素，其中一个很关键的问题就是有关职工劳动关系问题。2009年7月发生通钢事件是国有企业改制中劳动关系问题的一个典型案例。文章以通钢事件为案例进行分析，通过深究事背后的原因，也以此为我们在国有企业改制进程中，如何调整劳动关系，构建和谐劳动关系提供了借鉴与建议。 关键词：国企改制；通钢事件；和谐劳动关系 中图分类号：F246　文献标识码：A　文章编号：1006—8937(2011)02—0051-02
　　随着国有企业改制和结构化调整，劳动关系中各种争议和矛盾也越来越呈现出复杂化的特征。近年来，国有企业改制中的劳动争议数量持续攀升，集体劳动争议数量涉及的劳动者人数不断增加。在国有企业改制和重组的进程中，由于改制不规范而引起的集体劳动争议，若处理不当，会致使这部分争议演变为群体性突发事件，从而带来企业劳动关系和社会的不稳定。
　　
　　1　劳动关系
　　
　　①劳动关系与和谐劳动关系。劳动关系是指劳动者与经营者或用人单位以及双方的代表组织，在生产、劳动和社会事务的交往过程中而结成的一种社会关系。劳动关系状况受一个国家经济发展水平、社会制度、经济管理体制，以及社会民主化进程的广泛影响。劳动者是处于弱势地位上的，因此要对劳动者的权利和利益进行保护，否则会使的职工与企业之间产生矛盾。但若劳动者的利益以牺牲企业的利益为代价，也职能导致劳动关系的冲突和恶化。因此，只有构建和谐的劳动关系，才能实现劳动者和用人单位的双赢，使得双方利益均衡化，促进劳动关系的良性进行。
　　②国有企业改制中的劳动关系问题。我国经济成分发展和经营方式的变化造成劳动关系的复杂化，国有企业重组与改制给劳动关系协调带来了新的课题。国有企业转制过程中，关于职工劳动关系的处理存在的问题有：一是一些企业对于在转制过程中职工拉动关系的处理没有给予应用的重视，结果使得劳资双方矛盾不断激化与升级；二是一些企业并没有按照规定在改制过程中进行规范化操作，也使得一些问题的出现，损害了职工的利益，甚至引发了严重后果的社会问题。
　　
　　2　国企改制进程中劳动关系问题产生的原因——以通钢为例
　　 ①职工对建龙集团的不满和对国企改制的不认同。国有企业改制意味着员工固有的工作模式要被打破，要重新适应新的工作情景，要面对变化和许多新的挑战。国有企业一般成立的时间都很长，有着几十年的时间。在企业工作时间较长的一些职工，特别是已经退休的职工，对企业有着很深的感情。由于国企的较高的社会地位、稳定的职位、良好的福利等等长期以来对国企所产生的稳定感、信赖感、荣誉感，因此，国有企业的员工，有着很强的主人翁意识和优越感，以身为通钢人而自豪和骄傲。员工认为国有企业改制后自己的角色会由主人变为打工者。从感情方面来讲，他们是不愿意企业改制的。在我国很多国有企业改制中，损害员工利益的情况也时有发生，对员工不公平的情况很多。如有的企业强行解除与职工的劳动关系，用所谓的“买断工龄”的名义，付给职工几千元打发了事，引起职工的不满，怨声载道。职工担心企业改制和重组后会使自己的利益受到损害，会使得以前的稳定感与各种保障可能不复存在。因此，从通钢员工心理层面来说，是有抵触心理的。
　　②企业缺乏沟通渠道和机制，职工没有话语权。国有企业改制与重组的进程中，不仅企业的所有制会发生变化，而且企业的相关规定制度、管理方式等都可能要随之变化。但在这个进程中，企业管理观念存在问题，企业很少关注职工的想法，认为企业改制重组是为了企业的长远发展，没必要向他们解释些什么，只要下达命令，让职工执行就好。员工在企业改制重组的进程中，一直扮演着局外人的角色。企业的未来发展、改制后的一系列进程都与职工密不可分、息息相关。但在企业内，职工却没有话语权。这样就导致了企业的改制、重组缺乏群众基础，肯定在过程中会不可避免的出现很多阻碍。
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　　③工会没有扮演起应有的角色，工会职能的缺位。工会是代表员工利益和维护员工利益的组织，是职工利益的代表着和维护者。在计划经济体制下，工会是出于政治需要而存在的，它不是为了代表与维护工人的利益。工会并不是劳动关系中的组成部分，也因此，国有企业的工会长期以来，角色定位并不是很清晰，还局限于以前的那些政治职能和福利职能，对于协调劳动关系的能力是非常弱的。工会不能扮演起应有的角色，由于工会职能的缺位，职工对工会也缺乏信任和依靠。
　　④地方政府对国企改制中的劳动关系问题缺乏重视。政府也是劳动关系中很重要的一方。地方政府在国有企业转制的过程中国队职工劳动关系的处理中并没有给予应有的重视。但当问题变得很严重和棘手时，才出面进行协调和处理，往往为时已晚，达不到很好的效果。
　　3　通钢事件给我们的启示
　　 ①企业建立科学民主的管理制度和劳动关系问题处理机制。只有职工的权益得到了保障，国有企业改制与重组才会有广泛的群众基础。2003年国资委关于规范国有企业改制工作的意见中得到明确的表述：“国有企业改制方案和国有控股企业改制为非国有企业的方案，必须提交企业职工代表大会或职工大会审议。充分听取员工意见。” 企业要选取职工代表，参与到国企改制、重组的进程中。并且企业也应建立沟通的机制和渠道，使职工的意见能表达到高层，并影响到高层的决策。同时企业还应宣传自由、开放的企业文化和氛围，在透明化的上下级沟通中，才能听到职工最真实的声音，避免一些矛盾的产生和出现。企业要对劳动关系问题加以重视，并且成立专门的劳动关系协调部门。另外，企业还要提高对劳动关系调整和协调的能力。 ②工会调整角色，发挥其作用。工会应转变以前的角色，要作为劳动关系中不可取代的一方，在协调劳动关系问题时发挥其重要作用。工会的工作重点应转移到维护企业职工的利益上来，应以维护职工利益为工作的侧重点，做好职工发言人的角色，发挥其职能作用。工会要以法律为依据，积极参与劳动关系的调整和劳动关系问题的处理，在职工和企业两者间进行协调，平衡好二者的利益关系，使得利益最大化和均衡化。 ③政府要积极参与到劳动关系问题中并给予关注。政府是劳动关系中的重要主体，并且是很重要的第三方主体，在劳动关系的问题上要做到积极参与，进行适当的监督和指导。在国有企业改制中，劳动关系问题若处理不好，很有可能会演变为性质严重、影响恶劣的群体性事件，这不仅会给国家和企业造成巨大的损失，还可能成为严重的社会问题，影响社会的稳定与发展。因此，政府也要发挥其职能作用，积极参与到劳动关系的协调，建立专门的监督管理机构，维护劳动关系的和谐发展，促进社会的稳定。
　　陈国军之死，带给了我们很大的震撼与思考。这也使我们不得不关注到我国国有企业改制、重组进程中的劳动关系问题。通钢事件，不能简单归结于是参与到事件中的职工的原因，还是建龙集团的原因。事件背后的原因是多层面的，各种因素复杂交织，最终发生了令人震惊的通钢事件。这也为我们国企改制中劳动关系问题的调整和处理敲响了警钟。它告诉我们，要建立和谐的劳动关系，需要职工、企业、工会、政府每一方都要担当起各自的角色，发挥其各自的职能。

　　参考文献：
　　[1]吴宏洛.转型期的和谐劳动关系[M].北京：社会科学出版社，2007.
　　[2]李德齐冲国劳动关系学[M].北京：中国工人出版社，2007.

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