施工投标文件要做好“加/减/乘/除”

摘要：投标文件是投标方编制的重要技术文件，按照招标文件要求结合企业实际状况，以施工投标为例，提出基于投标范本，并做好“加、减、乘、除”的投标文件的做法，供项目投标文件编制中进行参考。
　　关键词：投标文件；范本；加法；减法；乘法；除法
　　
　　通过对于同一项目的不同投标单位的文件分析，中标的单位往往是体现在综合优势上面，没有中标的单位往往也是各有精彩之处，最终我们往往只能归结于招标制度本事设定的残酷。尽管如此，我们还是发现其中有很多的必然的规律性的内容，值得我们去总结、深思和完善。
　　在工程、服务、货物招标工作当中，一般是由国家、相关行业和地方的主管部门、协会等机构组织起草招标文件的示范文本，结合项目的设计、使用、运营的需要，由招标人或招标代理机构形成最终的招标文件。以住建部的2010年颁布的《房屋建筑和市政工程标准施工招标资格预审文件》和《房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》为例，适用于达到一定规模以上的项目进行施工总承包招标及资格预审中使用，其内容还包括施工合同的必要条款。
　　具体项目的投标文件编制，招标文件给出的时间一般都是在20天以内；在很短的期限内完成全面另起炉灶完成投标商务、技术文件编制，是非常困难的，也容易忙中出错。投标文件作为响应招标人采购要求的技术文件，需要结合企业的已有的投标范本，并做好“加、减、乘、除”。
　　一、选择投标范本
　　投标人在进行对应的项目投标前，需要按照具体项目对应的招标文件进行编制、整理、审查、汇总，根据项目通用要求结合项目的特点，编制并确定一个通用的的投标文本，落实相关的人员、资质、业绩、财务证明等文件，确定常用的商务、技术文件内容。作为 论文检测天使-免费论文检测软件http://www.jiancetianshi.com
第一次的从事类似项目的投标的单位，更需要根据项目的通用与特殊需求，做好不同投标策略下的方案文件的收集并形成正式文稿。
　　以施工投标为例，按如施工组织设计中需要，包括并不限于施工方案与技术措施、质量管理体系与措施、安全管理体系与措施、环境保护管理体系与措施等内容，对于所有的施工项目都是必要的组成部分。
　　尽管作为承包单位的企、事业单位，所有承揽的项目并非全是通过投标获得，但是，很多的技术资料、标准具有通用性、必然性；相对而言，需要编制投标文件项目在各个环节上往往要求更严格、更规范。需要企业在日常的管理工作当中有意识的组织收集、整理、编制针对与不同的项目、不同投资主体、监管部门的内容，并形成不同投标投标条件下投标范本；项目投标时，编制人员要对投标范本文件稍加调整即可形成有效的投标技术和报价文件。
　　
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二、投标文件中的加法
　　立足企业的优势资源，选择经济、合理的方法，是投标工作人员编制、审查、确定投标文件要解决的重要任务。招标文件中对于资质、资格、财务能力要求、管理机构，甚至图表、文字等内容，往往是不加调整的引用以前的招标文本。对投标单位而言，就是要落实这些相关内容及要求，做到具体、明确，落实图纸及建设单位的技术及管理要求，落实项目的的特点分析及对应的解决对策。
　　对投标单位来说，法律法规、技术规范、单位内部管理规定等相对稳定的技术、管理、经营方法及手段，大型的施工承包企业编制施工工艺标准、工法、企业定额、长期的协作配合单位。落实项目管理机构评审，合理确定人员、材料设备、机械设备、方法、环境。工程的施工进度计划与措施、资源配备计划、技术负责人、其他主要人员、施工设备、试验、检测仪器设备、施工现场平面布置等内容，对项目的施工投标是首要明确的事项，要结合企业及市场方面的现状进行确定。
　　作为施工投标的重要组成内容，现阶段的投标报价都是通过招标文件规定或是通用excel格式进行，尽管编制过程中可能会用到与之不同的软件，最终还是要套用招标文件规定的格式，计算并按报价策略调整后形成单位的分项和汇总的报价。
　　由于项目质量、安全创优等工作需要，关注施工、管理的细节，做好与相关部门、单位的沟通与协作，这些措施都要据具体的项目、管理机构能过获得的各项资源的配置，进行归类、整理、确定。
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　　三、投标文件中的减法
　　对于大型项目来说，需要的投标文件往往是一系列的技术方案、资料的集合体；相对而言，专业化的工程、中小型项目，尽管招标的要求可能相同、基本的编制原则也一致，但是很多的问题不需要展开介绍，并应适度简化。
　　招标人或招标代理机构由于时间、管理、技术等原因，一方面来不及对招标项目所有的内在要求进行深化，另一方面也寄希望通过资格审查的，选择有经验的承包商来进行完善。另外，相当多的资料需要在合同履行过程中由合同双方以及相关的的管理单位，如监管、监理、代建部门和单位等落实专人进行有进一步的深化、细化、具体化，并通过确认、变更、批准机制来最终确定。
　　在大型的工程招标中，从严格控制材料设备质量、降低采购成本、保证施工进度、采用专有技术等方面出发，招标人往往规定相当多的甲供材、甲控材和专业承包单位。需在今后的管理中直接领用、验收、安装，技术咨询和支持、培训服务往往包含在供应商的报价当中；对承包单位而言，这些专业单位具有更多的制造、应用、调试、检测等方面的技术及管理优势。
　　四、投标文件中的乘法
　　相对于投资较低的项目而言，大型的民用公共建筑、场馆、建筑群体项目的特点并不简单的体现在工程量的叠加上，在质量目标和体系管理、材料设备管理、费用的控制、合同的管理、环境保护措施、职业健康等方面，很多的内容变得非常复杂，并且增加了相当多的不确定性；以房屋建筑中的地下室为例，普通的房间和人防工程在施工技术上既有很大的差异，又有很多共同之处。
　　投标文件就是要体现出这些不同之处，并预先制定切实可行的各项措施，对重大的风险还要预先评估，对于本企业或项目管理机构不能回避的重大风险，及早退出投标也是非常必要的自我保护行为。不管是否写入最终的投标文件中，一些关键的技术、管理问题，至少要具备基本的解决方案，对于限于企业内部资源不能解决情况，要落实分包、联合体等协作单位、造价比例较高的设备材料供应方案，必要时寻求行业专家的技术支撑。
　　五、投标文件中的除法
　　金庸小说《笑傲江湖》里东方不败、岳不群、林平之等人修炼葵花宝典， 论文检测天使-免费论文检测软件http://www.jiancetianshi.com
第一句口诀就是“欲练神功必先自宫”，他们为了修炼神功，首先就要有所付出，包括身体、心力、智力等各个方面。编制投标文件也存在同样的问题，即使是以前中标的文件内容，随着时间的变迁、管理规定的调整，同样的做法也会变得不合时宜，对于这些内容需要投标人果断的予以剔除。
　　另外一种常见的问题就是：由于技术规范、标准的调整，相当的投标做法、措施要及时调整；评审的专家对新规范标准往往比较熟悉，个别情况下甚至会抽取到相关的标准编制、审查的的专家。按照新问题、新做法的思路，要及时更新相关内容，不能将作废的资料作为投标文件编制的依据。另外，需及时反馈到的企业的投标文件的范本修订中去，并要随着具体项目的调整进行更新。
　　六、结束语
　　按一个投标示范文本进行修订后，要结合招标文件要求及项目的的特点分析，立足于企业能过协调、落实的资源、条件，才能编制出有效、可行的投标文件。投标文件的编制是阶段性、一次性的工作，需要及时总结内部、外部评审中发现的问题，并在后续工作当中进行落实、总结和提高。企业的管理和运营是长期渐进的过程，积累投标文件和投标、经营经验的工作，是长期的、连续的任务。
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