关于企业离退休人员的社会化管理分析

　　近几年来，全国各地按照党中央、国务院的部署，在基本实现企业离退休人员养老金由社会服务机构发放的基础上，加大推进了社会化管理服务工作的力度离退休人员社会化管理服务是指职工办理退休手续后．其管理服务工作与原单位相分离．养老金实行社会化发放，人员移交城市街道和社区．实行属地管理．由社区服务组织提供相应的管理服务。实行社会化管理服务主要包括：配合社会保险经办机构做好离退休人员养老金按时足额发放工作．保障他们的基本生活：为离退休人员提供社会保险政策咨询和各项查询服务：跟踪了解离退休人员生存状况，协助社保经办机构进行领取养老金资格认证：帮助死亡离退休人员家属办理丧葬费和遗属补贴：集中管理离退休人员的人事档案；组织离退休人员中的党员开展组织活动．加强离退休人员政治思想工作：为离退休人员提供有关健康、保健、医疗、护理等项服务：组织离退休人员开展文体健身活动，指导和帮助他们为社会公益活动发挥余热．开展自我管理和互助服务。
　　随着人口老龄化趋势进一步加快．社会主义市场经济体制不断深化．使得社会化服务滞后于我国经济发展，也影响了各企事业单位改革的深化和市场竞争力因此，需要各部门加强协调配合．共同推进离退休人员社会化管理服务。
　　一、离退休人员实行社会化管理服务的意义
　　1．这是进一步保障企业离退休人员晚年生活和提高生活质量的重要举措广大离退休人员长期以来为我国社会主义建设做出了重要贡献．实行养老金社会化发放后，使他们在经济上得到了保障和回报。在此基础上，通过积极推进社会化管理服务．可以更好地实现退休人员老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐，使他们的晚年生活质量得到组织管理和服务上的保障。
　　2．这是完善社会保障体系的重要内容。随着社会主义市场经济体制的建立．迫切要求建立与之相适应的独立于企业事业单位之外的社会保障体系用人单位在依法缴纳社会保险金之后。应逐步从管理社会保险对象的日常事务中解脱出来．以便更好地参与市场竞争和增强企业活力。
　　3．我国家庭逐步趋向小型化．离退休人员更需要社会组织对他们提供更多的关心和照顾。随着社会文明的进步和劳动就业的灵活性，家庭将目趋小型化。目前。在我国城镇一带．“四世同堂”基本上被现代小家庭所取代因子女长期不在身边．导致离退休人员家庭出现“空巢”现象，晚年生活的孤独使他们更需要社会的服务和帮助
　　
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二、离退休人员社会化管理的现状及问题
　　1．全国各地建立的离退休人员养老保险信息库都没有统一规范的标准模式．不能达到信息共享。
　　2．缺乏统一的科学的退休人员生存状况认证制度．冒领养老金现象时有发生，而且．查处养老金冒领问题缺乏执法依据。
　　3．离退休人员对社会化管理服务认识不足．他们从感情上与企业难舍难分。同时也担心进入社区管理后．遇到的问题是否能尽快帮助解决等．产生抵触情绪。
　　4．全国各地乃至同一省内的不同地市执行的统筹项目和标准不统一
　　5．一些部门和地区还存在思想认识不到位．工作条件不配套．管理服务不规范等问题。
　　三、实现离退休人员社会化管理目标
　　1．做好离退休人员社会化管理服务的基础工作首先要建立规范统一的离退休人员养老保险信息库．是实现离退休人员社会化管理的首要问题。离退休人员实行社会化管理其变化在于离退休人员打破了长期以来劳动保障部门和离退休人员习惯以单位为纽带的管理方式离退休人员遍布各个社区，具有一定的流动性，由“单位人”变成“社会人”，生活保障和医疗保险成为同离退休人员关系最密切的管理服务项目。为此．必须转变政府部门传统的面向单位的模式．加大政府投入．运用网络技术建立离退休人员数据库．实现离退体人员管理服务信息化．提高服务质量和便捷程度其次是向企业离退休人员发放社会化管理服务联系卡这是对开展社会化管理服务工作提出的新要求．联系卡要以街道或社区社会保障机构为单位向本辖区内的离退休人员发放。联系卡必须做到纳入社会化管理的离退休人员人手一卡．建立离退休人员基本信息库是让街道或社区劳动保障机构及时掌握离退休人员的动态．建立联系卡也是让离退休人员知道街道或社区劳动保障机构的工作职责，实行双向沟通。同时还要让离退休人员了解社会化管理服务的内容。
　　2．加强党组织建设和思想政治工作。加大宣传力度。在推进社会化管理服务的过程中．要认真做好企事业单位离退休人员的思想政治工作。有关部门和街道、社区要通过多种形式广泛宣传离退休人员实行社会化管理服务的有关政策措施．创造良好的社会舆论环境。把解决思想问题与解决实际困难结合起来，增强思想政治工作的实效．不断提高管理服务水平．消除离退休人员的顾虑．争取得到社会各方面的充分理解和广泛支持要及时组织企业退休人员中的党员学习党的路线方针政策和国家的法律法规．履行党员义务．发挥先锋模范作用。
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　　3．加强协调配合．共同做好离退休人员社会化管理服务工作。依托社区组织建立社会保障服务机构。开展离退休人员管理服务。强化社会保障职能与社区建设的重要性。每个社区街道都要建立社会保障服务机构．在社区社会保障机构指导下，面向离退休人员开展各项服务，形成省、市、县(区)和社区街道统一的社会保障管理服务体系。这种做法将杜保机构及单位管理离退休人员的压力分散到各个社区、街道。并充分发挥社区的综合服务作用。方便了离退休人员。完善了社会保障制度。同时，也减轻了单位的负担。作为单位应加强与离退休人员所在街道劳动保障机构联系．密切配合．共同做好企业离退休人员的移交和社会化管理服务工作．及时解决他们的生活和思想问题。移交的人事档案要做到材料齐全、完好。除各单位离退休人员的统筹项目外。养老金由单位继续按有关政策发放。尚未参加基本养老保险和基本医疗保险的单位离退休人员的养老金和医疗费，仍继续由原渠道支付。单位不得以社会化管理为由随意减少退休人员的福利待遇劳动保障部门要加强对街道(乡镇)、社区劳动保障工作指导社会保险经办机构要建立健全企业离退休人员管理服务的各项工作制度，加强对街道、社区和企业的离退休人员管理服务机构的业务指导、人员培训、考核评比和监督检查．做好本统筹范围内企业离退休人员基本养老金社会化发放和待遇调整工作，组织开展领取养老金资格认证．做好本地区企业离退休人员人事档案移交和集中管理工作。
　　4．尽快规范统筹项目和加快实现全国统筹。统筹项目和标准不统一，是制约养老金社会化发放的障碍。对此。省级社保机构，在清理基本养老保险统筹项目、规范基发标准、调整机制的基础上．研究制定规范政策．切实控制基本养老保险待遇的不合理增长。养老金社会化发放直接面对个人．杜绝了养老金的冒领和降低了养老金社会化发放的成本问题离退休人员无论从哪个单位退休．只要实现了养老金全国统筹，其养老金就可以由当地的社保机构就近拨付．人员可通过当地社区进行管理。
　　5．保障有力．设施到位。离退休人员社会化管理服务工作具有社会性服务．社区服务要在国家出资建立基础设施和解决活动场所的前提下开展活动，以国家优惠政策为导向。以社区组织为平台．围绕离退休人员以及社区成员建立投资主体多元化、运营机制市场化、社会福利与有偿服务相结合的服务模式，因地制宜、创造条件，逐步完善服务设施。企业离退休人员实行社会化管理．是建立独立于企事业单位之外的社会保障体系的重要内容。这是大势所趋。是顺应经济和社会发展的要求。它关系到千千万万企业离退休人员的切身利益．同时也是维护我国社会稳定。建立和谐社会的重要保证。
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