转变经济发展方式，实现经济又好又快发展

　[摘要]改革开放以来，中国经济长期高速发展，是目前全球主要经济体中最高增长纪录的创造者和保持者，被称为“中国奇迹”。但与此同时，出现了资源的高消耗、环境污染严重、产业结构失衡、居民收入差距扩大等问题，经济发展“只快不好”。实现经济又好又快发展，必须优化经济结构、降低消耗；加快科技进步的步伐，提高科技进步对经济增长的贡献率；建设节约型社会，大力发展循环经济；发展教育事业，提高劳动者素质；尽早建立和完善绿色GDP制度等。
　　[关键词]经济发展；又好又快；发展方式
　　
　　胡锦涛同志在党的“十七大”报告中指出：要“促进国民经济又好又快发展”。2006年，作为“十一五”的开局之年，国民经济呈现出增长速度较快、物价水平较低的良好发展态势，但是能耗指标却没有达标，环境质量进一步恶化，使得经济和社会的可持续发展能力进一步被削弱。在这种情况下，中央将经济发展由过去的“又快又好”转变为“又好又快”。
　　一般来说，经济发展的“快”可以用经济增长速度或经济增长率来表示，而经济发展的“好”则指经济整体质量和效率的提高。一个国家的经济发展只有快没有好，就会出现像拉美一些国家曾经出现过的“有增长无发展”的矛盾。我国经济工作从“又快又好”转向“又好又快”，不仅仅是一个前后次序的变化，它标志着经济发展的思路将更重视发展质量和效益。
　　
　　一、中国经济快速发展的现状
　　
　　改革开放以来，中国保持了长期的高速经济增长，按照国家统计局公布的数据，从1978年至2006年，我国年均GDP增长达到9.7％，远远超出世界平均发展水平，成为目前全球主要经济体中最高增长纪录的创造者和保持者。从2003年以来，中国经济增速连续四年保持在10％以上，见图1。按照这样的速度，中国经济今后保持平均以7.2％的速度持续增长，就可实现到2020年GDP比2000年翻两番的目标。
　　根据世界银行公布的2004年GDP排名，中国以16493亿美元排在第七位。①到2005年GDP达到18.3万亿元，约为2.26万亿美元，超过英国和法国，居世界第4位。中国和这些国家的差距正在不断缩小。有人预计中国经济规模将在2010年左右超过德国，2020年左右超过日本，2040年左右超过美国(按现行汇率计算)。“超英赶美”，对中国人来说已不仅仅是一个遥远的梦想。
　　2001年至2005年间，我国GDP年均增长率为9.5％，比世界平均水平(3.8％)高出5.7个百分点，比发达国家平均水平(2.1％)高出7.4个百分点，比发展中国家平均水平(5.8％)高出3.7个百分点，中国成为世界经济发展中长时期增长最宽的国家。据世界银行公布的数据显示，2000～2004年，中国经济增长对世界GDP的平均贡献率为14.3％，仅次于美国，排在第二位。
　　表1列出的是中国和日本、亚洲四小龙之间经济增长的比较。从表中可以看出，中国高速增长延续时间之长、速度之高，已经超越了战后全球经济中最受瞩目的日本、亚洲新兴工业化国家和地区战后的“经济起飞”，如果说存在着“东亚奇迹”的话，那么中国改革开放后的增长就是真正的“中国奇迹”。
　　
　　
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二、中国经济快速发展付出的代价
　　
　　1、消耗了大量资源
　　我国经济的快速增长主要依靠生产要素的不断加大投入，尤其是生产资料的投入，消耗了大量的资源。近50年来，我国GDP增长了10多倍，而矿产资源的消耗却增长了40多倍。2002年我国能源消费总量为151797万吨标准煤，到2006年增加到245669万吨标准煤，年均增长速度达到12.8％，高出年均GDP的增长率。2006年，按现行汇率初步测算，中国GDP总量占世界的比重约为5.5％，但重要能源资源消耗占世界的比重却较高，如能源消耗24.6亿吨标准煤，占世界的15％左右；钢消费量为3.88亿吨，占世界的30％；水泥消耗12.4亿吨，占世界的54％。目前，我国已成为煤炭、钢铁、铜等重要资源的世界 论文检测天使-免费论文检测软件http://www.jiancetianshi.com
第一消费大国，石油和电力的世界第二消费大国(美国居首位)。多年的粗放扩张，使我国资源状况对经济增长构成严重制约，成为最突出的瓶颈。全国各地许多能源材料纷纷告急，煤、电、油、水供求矛盾日趋突出，国人接连遭遇“煤荒”、“电荒”、“油荒”、“水荒”等资源短缺的苦涩。伴随着经济高速发展，资源正在被过度过速利用，经济可持续发展面临重大挑战。加快建设资源节约型社会，实现国民经济可持续发展，已经成为上至党中央、国务院，下至普通老百姓共同关注的热门话题。
　　
　　2、对环境造成严重污染
　　经济的快速增长没有把环境污染问题放在重要的位置，而是延续了西方国家发展初期所走的道路，先发展经济，后对环境污染进行治理。工业排放废气、废渣、废水污染环境，尤其污染江河直接危害人们的身体健康。例如：我国七大江河水系，有54％的断面受到不同程度的污染，76％的河流受到污染。工业经济发展，大量消耗资源，导致空气中二氧化碳剧增，固体废弃物的大量排放，污染环境。
　　我国废弃物排放水平大大高于发达国家，每增加单位GDP的废水排放量比发达国家高4倍，单位工业产值产生的固体废弃物比发达国家高10多倍。2006年我国工业和生活废水排放总量453亿吨，其中化学需氧量排放1348万吨，居世界 论文检测天使-免费论文检测软件http://www.jiancetianshi.com
第一；二氧化硫排放量2120万吨，居世界 论文检测天使-免费论文检测软件http://www.jiancetianshi.com
第一；二氧化碳年排放量仅次于美国，居世界第二。2005年年初，瑞士达沃斯世界经济论坛公布了最新的“环境可持续指数”评价，在全球144个国家和地区的排序中，中国位居第133位，在全世界污染最严重的20多个城市中，有16个在中国。根据中国科学院2003年的估计，我国环境污染和生态破坏所造成的损失占GDP的15％。普通老百姓的直接感受是，经济发展了，环境却恶化了。
　　
　　3、导致产业结构失衡
　　目前我国产业结构不合理，传统产业仍占主导地位，高技术产业比重低。在三次产业结构方面，仍存在农业基础薄弱、工业素质不高、服务业发展滞后等问题。2002～2006年，全国第二产业增加值占GDP的比重由44.8％上升到48.7％；第三产业增加值占GDP的比重只有40.1％，服务业从业人员占全部就业人口的比重只有32.2％，这不仅大大低于发达国家，也明显低于发展中国家的平均水平。从三大产业对GDP增长的拉动作用来看，2003年以来，我国的GDP增长率都在10％以上，但 论文检测天使-免费论文检测软件http://www.jiancetianshi.com
第一产业的贡献率都在0.8个百分点以下，第二产业在5.3个百分点以上，第三产业在4个百分点左右。 论文检测天使-免费论文检测软件http://www.jiancetianshi.com
第一和第三产业对经济增长的贡献率比较低，而第二产业的贡献率过高。
　　[8]电大学习网.免费论文网[EB/OL]. /d/file/p/2024/0425/fontbr />　第二产业的发展，导致高投入、高消耗、高污染。自2004年以来，我国钢铁、水泥和电解铝3个行业的投资增长像勒不住缰绳的奔马，不仅引发了这些产品的轮番上涨，加大了物价全面上涨的压力，还使得产业结构的矛盾进一步加剧。由于市场供需矛盾，导致钢材价格上涨，致使钢铁产业盲目扩张，仅河北省就年产钢铁5000万吨，有钢铁厂205家，平均生产钢铁5万吨，这样的生产规模势必造成高投入、资源浪费、环境污染、效益低下。
　　
　　4、引起居民收入差距扩大
　　随着经济增长速度的加快，社会各群体之间的利益差别已经十分明显。我国甚至被国际上称为不平等发展最快的国家，改革已经不能够普遍提高各群体的“收益”。联合国开发计划署公布的2005年《人类发展报告》中就有对中国的地区差距、贫富差距的描述。据国家统计局披露，内地最富裕的10％人口占有了全国财富的45％；而最贫穷的10％的人口所占有的财富仅为1.4％；银行60％的存款掌握在10％的存户手里。这些都表明，中国经济多年高速增长的成果未能被社会各阶层共享，而是聚集在少数人手里。在我们这个正在迈向小康的社会里，“丰裕中的贫困”依然触目惊心。
　　改革开放以来，在处理经济增长和社会公平的关系时，压倒性的主流观点是“发展是硬道理”、“效率优先、兼顾公平”。毫无疑问，这种观点对计划经济下根深蒂固的平均主义观念，产生了强烈的冲击，为中国市场经济的发展打开一个新的思维领域，实际上也符合邓小平提出的“让一部分人先富起来”的思想。因此，有观点认为，适当的、阶段性的“不平等”、“不公平”可以提高管理的效率，因而“利大于弊”。在这种认识下，一些原有的违背基本公平原则的政策迟迟得不到纠正，甚至一些新的还在陆续出台。比如，当前仍未被废弃的户籍制度就是一个带来更多不公平的制度。类似的制度性安排，造成的结果是社会上一部分人享有了改革的成果，却没有或很少承担改革的风险和代价；而另外一部分人却承担了大部分改革的风险和代价，同时却未能或很少享有改革的成果。
　　
　　三、实现经济又好又快发展的途径
　　
　　1、优化经济结构，降低消耗
　　首先，必须走科学发展的道路，统筹城市与农村的协调发展，东部的率先发展与中部的崛起、西部的大开发、东北老工业基地的振兴相协调，制造业与服务业的发展相适应，对外贸易全方位展开与国内需求的不断扩大相平衡。只有这样，才能使社会经济结构、一二三次产业结构、区域发展结构全面优化，最终使经济发展的效率最大化。
　　其次，我国的产业结构体系需要进一步完善。从一、
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二、三次产业结构关系来看，我国的第三产业还比较落后，需要大力发展。从要素密集程度来看，我国的资本密集产业、知识和技术密集产业还不够发达，也需要大力发展。在全球化背景下，产业结构的战略性调整，就是要在充分发挥比较优势的基础上，发展高技术含量、高附加价值的产业，以使我国的经济发展建立在发达的产业基础之上。
　　再次，要加快产业结构升级的步伐，加快从传统工业向新型工业的转化。停止和限制高消费、高物耗、低效率、低产出的产业和企业的生产。政府要发挥宏观调控的作用，利用政策、法律和经济手段来引导企业走上正确的发展道路。
　　
　　2、加快科技进步的步伐，提高科技进步对经济增长的贡献率
　　经济又好又快发展的实质是低投入、低消耗、高产出、高效益，而这关键取决于科技进步。科技进步可以改进产品、工程的设计；可以更新机器、设备，降低能耗，提高利用率，从而节约物化劳动的投入和使用。同时，科技进步可以缩短产品的生产周期，或者是提高产品的生产效率，从而降低单位产品的活劳动含量，节约活劳动，提高劳动生产率。此外科技进步还能提高产品的质量，增加产值，提高效益。
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总之，科技进步是促进经济发展方式转变的前提。为促进科技的进步，就要增加研发投入，完善创新载体，构建以自身企业为主体，科技人才高度集聚、产学研紧密结合的科技创新体系，并采取有效措施，加大技改力度，强化对引进技术的消化、吸收、创新，努力促进科技成果向现实生产力的转移，这样才能提高科技进步对经济增长的贡献率。
　　目前我国的技术进步对经济增长的贡献率为30％左右，远低于发达国家的50％～70％，这方面的潜力还很大。科学技术进步通常有两种实现方式：一是自己投资进行研究和开发，二是向其他国家学习和模仿。中国与发达国家在科学技术上仍然存在很大差距，具有后发优势，可以采用模仿、购买等手段实现技术的进步。同时，随着世界大型跨国公司在中国建立研发基地以及中国产权保护制度的不断完善，中国的技术创新能力也在不断提高，这些都促进了经济发展。
　　
　　3、建设节约型社会，大力发展循环经济
　　传统的经济运行方式是“资源－产品－废弃物”的单向线性过程，而且是“大量生产、大量消耗、大量废弃”，即创造的财富越多，消耗的资源就越多，产生的废弃物也就越多，对资源环境的负面影响就越大；循环经济的运行路线是“资源－产品－废弃物－资源”的闭环反馈式循环过程，这是一种以资源的高效利用和循环利用为价值取向，以“减量化、再利用、资源化”为核心，以可持续发展为根本目的的新型发展方式，其根本特征为“低消耗、低排放、高效率”。
　　循环经济作为一种新的、符合可持续发展理念的经济模式，在一些发达国家取得了明显成效。目前，全世界钢产量的1/3、铜产量的1/2、纸制品的1/3来自于循环使用，水的循环利用更为普遍，一些发达国家在17个产业部类的生产中，水资源的消耗速率已达到“零”增长，有的实现负增长。国外钢铁企业采用高炉喷废塑料、余热余压发电等资源综合利用技术，不仅减少了污染，还提高了企业的经济效益，例如巴西的铝饮料罐回收率高达85％，日本为82.5％，美国为55.4％。近几年来，我国辽宁省在鞍钢、沈化等大型企业开展能流、物流集成和废物循环利用，形成生态工业链网，重点行业和主要产品的能耗、物耗达到国内先进水平。我们不妨学习国外和辽宁的成功经验，将循环经济的理念注入经济结构调整和产业转型中，实现经济社会与自然资源的和谐发展。为此需要从三个层面人手：一是企业层面，打造循环型企业；二是区域层面，打造循环型区域或城市；三是社会层面，打造循环型社会。
　　
　　4、大力发展教育事业，提高劳动者素质
　　实现经济又好又快发展，离不开高素质的劳动者，他们是推动经济发展方式转变的主体力量。教育投资是人力资本形成和积累的主要途径。教育不仅要传授科学知识和技能，还应加强劳动态度和职业道德的教育，为经济发展和转变经济发展方式提供人才基础和智力支持。
　　目前，我国对科技人才、教育及研究与开发的投入偏低；我国劳动力人口众多，但劳动力的整体素质不高。联合国科教文组织提供的研究结果表明，生产率与劳动者的受教育程度呈现高度的正相关关系。与文盲相比，小学毕业生可以提高生产率43％，初中生可以提高108％，大学生可以提高300％。而我国人力资本资源是比较匮乏的，我国的高等教育和职业教育水平急需提高。
　　
　　5、尽早建立和完善绿色GDP制度
　　现在通行的GDP指标中，对资源的损耗和环境污染的损失是忽略的，例如大肆砍伐森林导致的木材产出和进一步的产品加工都被计算进入GDP，但对植被的破坏、加工工业对空气的污染却没有从GDP中扣除。同时以GDP为核心的对地方官员政绩的选拔和考核标准，为无视资源环境条件，片面追求经济增长率开了绿灯，迎合了粗放型的发展方式。
　　绿色GDP指在通常的GDP中减去自然资源消耗和生态环境破坏所造成的经济损失，以及挽回资源损失和修复生态平衡所需支付的经济投资。因此是一个反映经济增长、资源利用和环境保护的综合指标，是一种可持续发展的生态经济模式。
　　建立绿色经济核算体系，将绿色核算结果向社会公布，引导企业、社会、政府自觉加强环境保护，避免环境破坏，才是正确的道路。绿色GDP应成为各级领导政绩考核的重要指标，干部政绩不能只看GDP增速，更要看市场监管、社会管理和公共服务水平，包括就业、社会保障、教育、文化、环保、生态保护、医疗卫生以及社会信用、法治环境的改善等。

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