新校园建设的筹资策略探讨

阮汉霞<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

摘  要：建设好新校园的首要问题是建设资金，本文分析和探讨了在新校园建设中如何筹集建设资金的策略问题，对实际筹资工作具有指导意义。

关键词：新校园   筹资   策略

中图分类号：G48          文献标识码：A              文章编号：1006-7973（2006）05-0237-02

随着我国教育事业的迅速发展，高等教育已开始由“精英教育”步入“大众化教育”阶段，在校生规模的扩大，使得许多高等学校都进行了大规模的扩建，并有不少院校建设了新校园。武汉理工大学由原武汉工业大学、武汉交通科技大学、武汉汽车工业大学合并组建而成，老校园环境较差，校区分散，教学资源与现有规模相比严重短缺，为了实现学校事业与战略发展的需要，通过学校各方面的努力，教育部、湖北省、武汉市等各级领导的大力支持，2004年3月，新校园近两千亩建设用地得到国家批准。2005年1月10日新校园举行了奠基仪式，新校园建设揭开序幕。

新校园的建设需要大量资金，对于高校这种非盈利性的组织来说，短期内要筹集一大笔资金是非常困难的，因此，采取什么方式筹集建设资金是建设好新校园的首要问题。本文在这方面作一些探讨。

一、积极争取国家财政资助

高等教育事关国民经济和社会发展大局，国家是高等教育发展的最大收益者。1998年召开的世界高等教育大会提出，“要使高等教育对社会的发展做出重要贡献，国家和整个社会就不应当把它看作是国家预算的一种负担，而应将其视为国家的一项长期投资，目的是提高经济竞争力、促进文化发展和增强社会凝聚力”。国家财政应该负担高等教育发展的主要经费。我国高等教育财政的拨款方式是“综合定额加专项补助”。上年度生均成本费和本年度在校生规模（包括本年度计划招生数），是确定“综合定额”的重要依据。招生规模扩大，学校在校人员成倍增加，迫使学校加大基本设施建设，基本建设资金投入大幅度增加，国家财政应该相应逐步加大教育经费的投入比例，但统计表明国家财政性教育经费历年来均未达到政府自身规定的GDP比例，远远不能满足教育需求。因此，筹集建设资金首先要得到政府的支持，争取政府财政拨款，财政拨款是高校资金来源的主渠道。另外，可根据学校实际情况争取政府减息或贴息贷款，但必须对贷款规模进行充分论证，加以严格控制，将贷款规模控制在学校财力范围内，尽可能地降低融资成本，保证学校的财务质量。

会计学近3年论文/d/file/p/2024/0425/FONTbr二、适当向受教育者收取学费SPAN lang=EN-US>

教育收费是世界各国高等教育的普遍做法，也越来越成为高校筹集资金一条比较稳定的渠道。然而，收费标准已经成为现今社会的一个敏感问题，一方面实行缴纳学费可以弥补办学经费的不足，但同时过高的学费加重了学生家庭的经济负担，引起学生家长的反对。今年的“两会”期间，教育收费已经成为最受关注的热点问题之一，教育部也把治理教育乱收费作为本年度教育工作的重中之重，并制定了《关于2006年治理教育乱收费工作安排意见》，将会同国务院有关部门，认真进行调查研究，制定高等学校生均培养成本核定办法。另外，学生拖欠学费是全国高校普遍面临的问题。因此，这条筹资渠道应考虑整个国家的教育、社会与财政政策，短时间内不可能提高收费标准。

三、争取社会募捐

《教育法》规定：“国家鼓励境内、境外社会组织和个人捐资助学”。武汉理工大学具有鲜明的建材建工、交通、汽车等行业特色，学校前进的每一步都得到这些行业的鼎力支持，现在又成立了武汉理工大学建材建工董事会、武汉理工大学交通行业董事会、武汉理工大学汽车行业董事会，以董事会为桥梁和纽带， 双方（或多方）参与、互惠互利的产学研合作新局面已经形成，为学校的发展奠定了更为坚实的基础。在新校园建设中，要进一步沟通、增进与行业和社会各界的联系，广纳社会名流兼职董事会董事，负责组织发动和接受捐资，并逐步完善和规范高校的募捐行为，明确董事的责、权、利，使募捐制度化、规范化、正常化。

校友是学校的一笔巨大财富，他们对学校的建设和发展有着特殊的感情，一直发挥着重要的作用。据考察，西方一些发达国家的国立大学除了政府的财政拨款外，更多的办学经费来自于校友及社会捐助。在新校园建设中，我们要加强与广大校友和校友会的联系，欢迎校友献计献策、亲临指导，为校友和校友会提供建设空间，充分展现他们的风采。

设置教育基金是现代大学办学的重要手段，哈佛大学的教育基金现在有220亿美元，耶鲁大学的教育基金也有150亿美元，耶鲁大学去年的收入30%来源于基金收入和社会捐赠。在中国，目前约有10多所著名高校运作教育基金，其中，北大、清华最早试点，清华大学的教育基金达5亿元人民币。国内的教育基金主要由社会捐赠而来。

四、资产运作

资产运作是指通过学校自身的资产来筹集新校园建设的所需资金。包括转让老校区、出让学校闲置资产、出租设施、转让技术等。首先，可以根据学校未来发展和新老校园协调建设与资源利用的统筹考虑，将较分散的小校区进行置换或转让；其次，可以将学校后勤保障系统中部分市场如：餐饮业服务、学生公寓管理、校内文化市场、商业网点等，在合同商定的期限内转让给投资者经营；第三，可以通过联合办学、工程项目合作开发、共建等形式，对单个建筑物有偿投资，投资达到一定金额的，投资者可根据投资协议取得对该建筑物相应的冠名权；第四，学校可利用自身的人才、技术和资源优势为投资者定向免费开放实验室，提供科技服务，优先转让科技成果，开办专业培训班；第五，专利转让费。资产运作的优点在于筹资角度多样化，同时创新空间也很大，可以从其中挖掘更有潜力的方式来筹集资金。

五、成立专门的筹资机构

成立由学校领导负责的筹资机构并配备若干名专职工作人员，专门负责学校的筹资活动，以使学校的筹集活动有组织、有计划、有领导地开展。筹资机构要学习和研究筹资技巧，认真分析资金来源的结构、各来源渠道的性质、增减变化以及各种筹资方式的成本费用等，争取用最低的成本和财务风险筹集到最多的可用资金。同时，大力宣传学校的办学水平和学术成就，创新鼓励募捐的机制，使捐赠者乐于解囊，在法律法规允许的范围内，让捐赠者名实兼收。为了调动全校教职工的积极性，在管理上还可以实行将筹资的总目标分解到各个院系的做法，并根据其完成情况作为分配学校资金的依据，对于在引资、筹资方面成绩突出的，可以给予一定的奖励。另外，对筹集资金的管理要规范化、制度化，资金的使用要公开、透明，科学管理资金，使资金的使用效益最大化。

新校园建设是一项耗资巨大的工程，采取什么方式筹集建设资金是新校园建设的首要问题，分析和研究筹资策略，创新筹资机制，从而有效地解决建设资金短缺难题，加快推进新校园建设步伐，为学校的可持续发展奠定坚实的基础。

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参考文献

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