我国开始组建企业集团的实践以来，集团化经营取得了一定的成绩。完善的内部控制有助于企业集团降低成本、提高经营效率、防止舞弊的发生、提高抵御风险能力，但是，客观地说，目前我国企业集团的内部控制尚存在许多不足。我国加入WTO以后，我国企业与世界企业的竞争将更加激烈，这迫切要求我国企业集团加强内部管理，努力提高内在质量，这就对我国完善企业集团内部控制提出了更高的要求。因此，加强内部控制是我国企业集团提高竞争力、实现可持续发展的内在要求。
笔者认为，当前我国企业集团内部控制乏力最大的问题，一是对企业集团缺乏正确认识，将企业集团视为几个企业简单的拼凑组合，还有的企业集团实质上是行政性集团；二是缺乏内部控制理念，表现在集团最高管理当局对内部控制不重视，或者不制定明确的内部控制制度和有关控制标准，或者制定内部控制制度后就不闻不问，或者不能带头执行，频频超越于制度之外，或者以人治代替内部控制制度，导致内控制度信誉的丧失。
笔者认为，应主要从如下几方面加强企业集团内部控制建设：
1．完善企业集团的内部控制环境。控制环境包括员工的诚实性和道德观、员工的胜任能力、管理当局的管理哲学和经营风格、董事会或审计委员会、组织结构、授予权利和责任的方式、人力资源政策和实施等。控制环境构成了一个单位的氛围。首先，企业集团全体员工尤其是集团和各成员企业的管理层应当树立内部控制理念。内部控制能否有效关键看企业员工有没有内部控制观念，特别是看管理层是否重视内部控制制度。其次，完善企业集团和成员企业的公司治理，使董事会、监事会、经理三者相互制衡，尤其要理清集团与各成员企业之间的产权关系。第三，建立统一的人事政策，并加强人力资源投资，提高员工素质。第四，提高风险意识，建立积极向上、相互协作的集团企业文化。
2．在适当集权与分权的基础上，明确划分集团总部、核心企业与成员企业的权限。集团总部应当对关键性、全局性、容易产生舞弊行为的环节加以控制，尤其是加强对会计系统的控制，减少成员企业的造假行为，从而保证集团财务信息的可靠性。当然，这要在符合《公司法》的规定、不侵害子公司法人财产权的前提之下进行。
3．完善企业集团内部审计。企业集团总部董事会可以成立审计委员会，负责领导、协调整个集团的内部审计工作，并向集团最高管理层报告。集团的内部审计机构在集团审计委员会的领导下，对集团总部和核心企业、其他成员企业进行内部审计。企业集团内部审计的主要内容可以包括：（1）成员企业对财务计划或者单位预算的执行和决算情况；（2）对外财务报表和内部财务报告的真实性；（3）成员企业财务收支及其有关的经济活动的合法性；（4）集团和成员企业的融资、投资的经济性和有效性；（5）集团和成员企业内部控制制度的有效性；（6）企业集团范围的风险预测和管理；（7）成员企业经营管理者的经济责任，等等。
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