我国国有商业银行股份制改革问题及其建议

1.4 信息披露制度不健全

    我国国有商业银行的信息披露存在的问题主要是信息披露内容不规范，因此，首先必须完善会计核算体系，规范我国国有商业银行的信息披露内容。信息披露牵涉到银行内部的各个方面，国内外的各种规章又有很大的差异，对国内的商业银行来说，面临着很大的挑战。要做好这项工作，必须有充分的准备。

2 解决国有商业银行股份制改革的建议

2.1 国家和政府层面的改革

 (1)构建明晰的多元化的金融产权结构

目前我国国有银行中绝大多数有意义的股份其实还是国家所有，产权结构依然非常单一，产权改革的关键在于营造对国有银行经营的好坏有切肤之痛，有激励约束经理人的人格化的所有权代表和主体，首先可以放松对实力强大，管理经验丰富的国外战略投资者参股国有银行的限制，引进先进的管理经验。另一方面，应该突破个人不能投资银行业的限制，引进优秀的民营资本，建立明晰的产权结构。

(2)加快社会信用体系的建设

我国国有商业银行长期以来呆帐、坏帐比率一直居高不下，这其中与银行难以获取贷款企业准确信息有十分密切的关系，而同时，很多市场前景好的中小企业无从获得贷款，目前我国的征信行业处于起步阶段，缺乏统一的政府行业监督管理部门，因此，应尽快设立相应的管理机构，通过市场化竞争方式提供信用信息服务，此外还应加速立法，改变目前社会信用体系的建立缺乏法律基础的。

 (3) 培育完善的外部市场条件

要想按照市场经济的一般要求重新构建银行产权制度，必须通过市场来推动资产的交易，通过市场交易来实现产权的规范运动，而在我国目前的条件下，资本市场，产权交易市场等都不完善，国有银行的产权重组很难以市场化的程序进行，只能进行目前的行政性重组。所以在不存在真正产权交易市场机制的条件下，即使实行股份制改造，也难以塑造出真正的市场竞争者

(4)提高金融监管水平

人民银行及银监会等应加强对金融企业法人治理的监管，制定有关规范金融企业法人治理的指导原则，真正发挥股东大会、董事会和监事会的作用，并对高级金融管理人员任职资格进行严格管理。同时应改进审批制度，提高工作效率，鼓励金融创新，加大对违法违规金融机构及负责人的处分和处罚力度。

2.2 国有商业银行自身的改进措施

(1) 应持续改善风险管理

上市后，风险控制水平和资产质量走势是国际投资者非常关注的问题，因此，国有商业银行的经营管理者必须全面落实各级管理层的风险控制责任，进一步强化风险管理和内审职能的独立性。同时，应继续开发和升级先进的风险管理工具，在借鉴发达国家经验的基础上，建立符合我国国有商业银行实际情况的指标和分析框架。

(2) 改造业务流程和管理体制

首先应改进按行政区域划分分支行，进行绩效考核的形式，尽量避免各级政府利用行政手段干预业务发展的情况，进一步推广垂直化管理和业务单元制。参考国外先进银行的管理经验，积极改善各种业务的流程，同时，切实改善目前对员工及管理人员的激励约束机制，完善工资福利制度，推行员工股权激励计划，把员工的自身经济利益与银行的市场价值联系起来，激发他们的工作积极性。尤其应作好对高级管理人员的期权分配，尽量减少代理人道德风险。

 (3)利用现有的网络优势积极拓展新的利润增长点

遍及全国的营业网点是四大国有商业银行最有价值的优势之一，也是许多外资银行短时间内无法实现的，这种渠道优势不但是四大银行在国际资本市场提高自身股票价格的资本，更是进一步拓展业务，争取更多利润的基本出发点。

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参考文献】

[1] 巴曙松，对我国国有银行上市问题的思考，华东经济管理，2004（5）

[2] 谢平:《中国商业银行改革》，经济科学出版社，2002年版

[3] 董兴斌，论国有商业银行上市问题，金融理论与实务，2004（2）