我国西部共有12个省区52个民族,国土面积685万平方公里,人口3.7亿,区域生产总值占全国的20%以上。国家实施西部大开发战略以来,西部经济取得了长足的发展。自人民币汇制改革以来,人民币对美元急剧升值的趋势对中国西部农业经济会产生什么样的影响?如何趋利避害使西部农业更快发展?本文试对之作简要分析。
1 我国西部农业的概况
我国西部地区处于中国地势阶梯的二级和三级台阶上,土地贫瘠,气候资源欠佳,水土资源配合不好,作物生长期长,除成都平原与关中平原以外,绝大多数地区自然条件恶劣,全国四大生态脆弱带(西南石山岩溶地区,南方红壤丘陵地区,北方黄土高原区、西北荒漠化地区)都位于这里。西部环境特征造就了以农牧业为主的地区性经济格局。
1.1 中国西部农产品的生产情况
西部地区拥有棉花、糖料、烟叶、水果、花卉、茶叶、马铃薯、中草药等众多特色优势的农产品生产基地。西部农产品生产在全国处于重要地位,最好的农副精优产品均出自西部。其中棉花、甘蔗和甜菜的总产量在全国占很高的比重。
地区 | 粮食作物 | 油料 | 棉花 | 甘蔗 | 甜菜 | 水果 |
东部地区 | 13,316 | 896 | 217 | 1,907 | 71 | 7,354 |
中部地区 | 15,715 | 1,268 | 215 | 269 | 10 | 4,661 |
西部地区 | 12,926 | 736 | 242 | 7,802 | 751 | 4,109 |
东北地区 | 7,791 | 160 | 0 | 0 | 221 | 1,116 |
表一 2006年我国各地区主要农产品总产量比较(万吨)[1]
由表一可知,2006年我国西部粮食作物总产量12926万吨,占全国总量的26%。棉花总产量242万吨,占全国总产量的35.9%。油料作物总产量736万吨,占全国总产量的24%。甘蔗7802万吨的总产量也居全国首位。甜菜的总产量是751万吨,水果的总产量是4109万吨。
1.2 我国西部特色农业的发展情况
“十五”时期,党中央、国务院针对农业基础薄弱、粮食综合生产能力下降等问题,先后出台了一系列惠农政策,极大地调动了农民生产积极性,农业生产成就显著。特别指出“十五”期间我国西部将建八大特色农业生产基地:西南、西北地区建设优质果园1000万亩;云南、甘肃河西走廊、青海和新疆建设20个蔬菜种苗、育苗中心和5个工厂化育苗场;云南省建立天然橡胶基地;云南和贵州建立优质烟叶生产基地;云南、广西、内蒙古和新疆建设15个高产高糖示范区;宁夏、甘肃、青海和新疆建设中药材良种繁育基地;内蒙古、云南和新疆建设鲜花和切花生产基地;新疆建立10个优质棉花生产基地县。
2 人民币升值对我国西部农业的影响
农业问题向来是我国的头等大事,同时西部又是农业大区,人民币升值势必对我国西部农业的发展产生影响。
2.1 对农产品进出口影响不会很大
人民币升值将使农产品的进口数量增加,出口数量下降。西部大宗农产品即小麦、玉米、油料、大麦等土地密集型的产品,因出口额比较少,加上关税配额的限制作用,受到的负面影响不是很大。由于国内外市场存在一定的价格差,人民币升值后进口量不会突然间急剧增加,对国内市场的冲击不会很大。在西部农产品的出口中,棉花、蔬菜、水果、花卉、畜产品等劳动密集型的产品占我国农产品总的比例较大,人民币升值对其有一些负面影响,但由于西部劳动力成本低廉,这些产品在国际市场上碰到的出口障碍更多的是绿色壁垒,而不是价格问题。
2.2 对农用生产资料的影响利大于弊
体现在农业生产资料进出口数量上,总体上有利于进口,不利于出口。进口农用柴油、汽油会因为人民币升值将变得相对便宜,有利于西部农业发展。虽然化肥进口有关税配额的管制,但人民币升值后,中国化肥的进口量将不断增加,同时也将有效地抑制化肥出口。人民币升值后国际、国内市场的竞争将使化肥数量出现过剩,从而压低国内化肥价格,有利于西部农业生产。大型农机具进口价格随着人民币升值将下降,国内农机具价格由于国际价格的下降也将随之下降,农民将因此得到更多的实惠。
3 人民币升值下,促进我国西部农业发展的对策
就全国范围来看,西部农业经济虽然发展基础薄弱,但有自己的特色和优势。在人民币升值的总体趋势下,西部农业同时也具有较大的发展潜力和空间。
3.1 加快西部特色农业的发展
走发展特色农业之路才是西部农业经济发展的出路。西部地区棉、糖、果、菜、花、烟、蚕、药等经济作物品质好,产量高,应逐步变资源优势为商品优势。现在国家将利用开发大西部的政策和人民币升值的机遇,用较少的资金引进技术和人才在西部逐步建立起名优特农产品生产基地。西部各地应抓住机遇,abc论文坊充分发挥西部地区独特的农业资源优势,加快发展现代农业,培育和壮大特色农业,推进农业产品深加工,提高增值能力。应大力提高西部地区重点商品粮基地的综合生产能力,建设“双低”油菜、啤酒大麦、小杂粮、马铃薯等生产基地及玉米、油菜、球茎花卉等制种基地。同时,特色农业的发展也将带动西部运输、包装、劳务、餐住等相关产业的发展。
3.2 加快西部农业基础建设
西部农业底子薄,基础建设落后,在人民币升值的大好形势下加强农业基础建设,使贫薄的土地肥料化,使干旱的农田水利化,提高农田单位面积产量。开发西部更要重视生态建设,防止草原荒漠化、盐碱化,植树造林,退耕还林不只是农业基础建设,更是保存和优化生存环境的需要。西部应大力发展林业等大农业经济,以实现生态环境和经济的可持续发展。
3.3 优化产业结构,加快西部农业产业化建设
优化产业结构,利用人民币升值的机遇引进资金和国外先进技术培育好农产品的深层次加工,抓好一批带动能力强的企业。产品的深加工业形成以粮油制品、肉制品、果蔬制品、饮料制品、中草药制成品等为主,具有地方特色和民族特点的农产品加工体系。
产业化就是根据地方特点,把小、散、弱的个体、单位经营,办成大、集中、强的集体经济。政府应引导有实力的企业带动农民进入市场并适应市场,增强贫困地区农民抗市场风险的能力和自我发展能力。西部地区农业开发起点高、难度大,必须坚持科教兴国战略,加大科技投入。在中央的统一部署下,实行东西协作、对口支援是一项有效措施。
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